治理背景下的社會組織管理改革講義(編輯修改稿)
2025-01-25 21:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 22 問題之一：發(fā)展不充分 23 問題之二 獨立性依然面臨挑戰(zhàn) .多數(shù)組織因為與權力千絲萬縷的聯(lián)系而存在明顯 行政化 。 24 問題之三 ? 控制有余而發(fā)展不足 ? 人治有余而法治不足 問題之四 ? 有些組織行為不軌 25 國務院機構職能轉(zhuǎn)變方案 1個核心：政府職能轉(zhuǎn)變； 2個發(fā)揮：充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用 3個關系：政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系 4個應該：該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，該加強的加強 5項要求：權界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障 (一 )減少和下放投資審批事項 (二 )減少和下放經(jīng)營活動審批 (三 )減少資質(zhì)資格許可和認定 (四 )減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費 (五 )減少部門職責交叉和分散 (六 )改革工商登記注冊制度 (七 )改革社會組織管理 (八 )改善和加強宏觀管理 (九 )加強基礎性制度建設 (十 )加強依法行政 國務院職能轉(zhuǎn)變內(nèi)容 27 社會管理體系建設 —— 加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的 社會管理體制 —— 加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的 基本公共服務體系 —— 加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制 —— 加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的 社會管理機制。 —— 十八大報告 28 現(xiàn)代社會組織體制內(nèi)涵 第一 ，是一個全新的社會建設目標；第二 ，是一個相關角色之間定位的概念；第三 ， “現(xiàn)代” 意味著這個建設要具有全球眼光； 第四 “社會組織體制”核心是社會組織“自治”，路徑是“政社分開”“權責明確”“依法自治”； 第五 ，政社分開的“政”，是包括黨在內(nèi)的廣義政府； 第六 “加快形成”意味著現(xiàn)階段已經(jīng)具備行動條件。 社會組織管理改革路線圖 2023 2023 逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，強化行業(yè)自律 。（發(fā)改委、民政部 同國資委等負責。 2023年 9月底提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會商會試點，同時試點一業(yè)多會 ） 對四類社會組織實行直接登記制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構 。（民政部會同法制辦負責。 2023年12月底完成社團條例等相關行政法規(guī)修訂工作） . 推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺。（ 發(fā)改委、人民銀行會同民政部等。 2023年 6月底提出方
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