【文章內(nèi)容簡介】 ） 招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向 三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好 的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 * 48 （三） 招 標 1招標公告或者投標邀請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容 （第 15條） （一）招標項目名稱、資金到位或資金來源落實情況； （二）招標人或招標代理機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式； （三）招標產(chǎn)品名稱、數(shù)量、簡要技術(shù)規(guī)格； （四）獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的地點、時間、方式和費用； （五）提交資格預(yù)審申請書或者投標文件的地點和截止時間； （六）開標地點和時間； （七）對資格預(yù)審申請人或投標人的資格要求 。 * 49 （三） 招 標 1招標人禁止行為 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人（第 16條，條例第 32條） 招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人： （一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； （三） 依法必須進行招標的項目 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件； （四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準； （五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六） 依法必須進行招標的項目 非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 * 50 （三） 招 標 1編制依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標的項目的招標文件，應(yīng)當使用機電產(chǎn)品國際招標標準文件（第 18條） —— 商務(wù)部會同發(fā)改委發(fā)布 * 51 ?招標文件主要包括下列內(nèi)容（第 19條） （一）招標公告或投標邀請書； （二）投標人須知及投標資料表； （三）招標產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)要求及其他要求； （四）評標方法和標準； （五）合同條款； （六）合同格式； （接下頁） (續(xù)上頁 ) （七）投標文件格式及其他材料要求： 投標書； 資格證明文件； 開標一覽表； 履約保證金銀行保函； 投標分項報價表； 1預(yù)付款銀行保函； 產(chǎn)品說明一覽表； 1信用證樣本； 技術(shù)規(guī)格響應(yīng) /偏離表； 1其他材料。 商務(wù)條款響應(yīng) /偏離表； 投標保證金銀行保函； 單位負責人授權(quán)書； （三） 招 標 招標文件中的評標方法（第 20條） 定義： 最低評標價法： 指在投標滿足招標文件商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的價格評價因素進行評價，確定各投標人的評標價格，并按投標人評標價格由低到高的順序確定中標候選人的評標方法。 綜合評價法： 是指在投標滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項評價因素對投標進行綜合評價后，按投標人綜合評價的優(yōu)劣由高到低的順序確定中標候選人的評標方法。 * 54 （三） 招 標 2招標文件編制的要求與規(guī)定（第 21條） 總體要求： ? 技術(shù)、商務(wù)等條款應(yīng)當 清晰、明確、無歧義 ； ? 不得設(shè)立 歧視性條款或不合理的要求 排斥潛在投標人； ? 招標文件編制內(nèi)容原則上應(yīng)當滿足 三個以上 潛在投標人能夠參與競爭。 * 55 （三） 招 標 2對投標保證金的法定要求（第 23條） ? 投標保證金不得超過招標項目 估算價 的 百分之二 。 注： 估算價是指根據(jù)招標文件、有關(guān)計價規(guī)定和市場價格水平合理估算的招標項目金額，不宜要求一個基于投標報價的百分比，避免提前泄露投標報價。 2%是對招標人要求的投標保證金的最高限額，但對投標人而言，招標人所要求的最高限是其提交的投標保證金的最低限。 ? 投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。 ? 依法必須進行招標的項目 的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其 基本賬戶 轉(zhuǎn)出。（基本存款賬戶是指存款人辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付而開立的銀行結(jié)算賬戶 ,是存款人的主要存款賬戶。一家單位只能選擇一家銀行申請開立一個基本存款賬戶。 ） * 56 （三） 招 標 對投標保證金的法定要求（第 23條續(xù)） ?投標保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撤銷信用證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行即期匯票，也可以是招標文件要求的其他合法擔保形式。 ?聯(lián)合體投標的，應(yīng)當以聯(lián)合體共同投標協(xié)議中約定的投標保證金繳納方式予以提交，可以是聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。 ?招標人（包括招標代理機構(gòu)）不得挪用投標保證金。 * 57 （三） 招 標 2招標文件上傳招標網(wǎng)存檔（第 24條） 招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當 在招標文件開始發(fā) 售之日前 將招標文件 發(fā)售稿 上傳招標網(wǎng)存檔。 ? 為異議、投訴處理備查 ? 檢查與書面發(fā)售稿是否一致 * 58 （三） 招 標 * 59 (三 ) 招 標 2招標文件發(fā)售的規(guī)定（第 26條） ?依法必須進行招標的項目 ，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標截止之日止， 不得少于 20日 。 ?招標文件的發(fā)售期 不得少于 5個工作日 。（條例： 5日） 注：對領(lǐng)購招標文件的投標人的信用等資格條件有要求的，應(yīng)當在招標公告中明確提出。 ?招標人發(fā)售的紙質(zhì)招標文件和電子介質(zhì)的招標文件具有同等法律效力，除另有約定的，出現(xiàn)不一致時以紙質(zhì)招標文件為準。 * 60 （三） 招 標 2招標文件發(fā)售期截止后，潛在投標人不足三個重新招標的規(guī)定（第 27條） 招標公告規(guī)定未領(lǐng)購招標文件不得參加投標的 ， 招標文件發(fā)售期截止后，購買招標文件的潛在投標人 少于三個 的，招標人可以依照本辦法 重新招標 。 重新招標后潛在投標人或投標人仍少于三個的，可以依照本辦法第四十六條第二款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （該規(guī)定是對原延期 7日后開標的完善） * 61 （三） 招 標 2開標前投標人信息保密規(guī)定（第 28條） 開標前，招標人、招標機構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他信息。 * 62 （三） 招 標 2對已發(fā)出招標文件澄清或修改的規(guī)定（第 29條） 招標人可以對已經(jīng)發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時間 至少 15日前 ，將澄清或者修改的內(nèi)容以 書面形式 通知所有獲取招標文件的潛在投標人，并上傳招標網(wǎng)存檔；不足 15日的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當 順延 提交投標文件的截止時間。該澄清或者修改內(nèi)容為 招標文件的組成部分 。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與招標公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當在原招標公告發(fā)布的媒體和招標網(wǎng)上 發(fā)布變更公告 。 因異議或投訴處理而導(dǎo)致對招標文件澄清或者修改的，應(yīng)當按照前款規(guī)定執(zhí)行。 * 63 （三） 招 標 招標人終止招標的規(guī)定（第 31條） 除不可抗力原因外，招標文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者發(fā)出招標文件或者資格預(yù)審文件后不得終止招標。 招標人 終止 招標的，應(yīng)當及時發(fā)布公告，或者以書面形式 通知 被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的 潛在投標人 。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應(yīng)當及時退還 所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的 費用 ，以及所收取的投標 保證金及銀行同期存款利息 。 * 64 （四） 投 標 3對投標人的要求（第 32條） ?投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的 法人或其他組織 。 ?招標人存在利害關(guān)系 可能影響招標公正性 的法人或其他組織不得參加投標；（利害關(guān)系：例如投標人及其員工與招標人的專業(yè)職員有密切的商業(yè)或者家庭關(guān)系。） 接受委托參與項目 前期咨詢 和 招標文件編制 的法人或其他組織不得參加受托項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。 * 65 （四） 投 標 3對投標人的要求（第 32條） ? 單位負責人為同一人或者存在 控股、管理關(guān)系 的不同單位，不得參加 同一招標項目包投標 ，共同組成聯(lián)合體投標的除外。 注： 控股關(guān)系，是指資金占有限責任公司資本總額 50%以上；資金或者股份的比例雖然不足 50%，但依出資額或者所持股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的，或者企事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的。 管理關(guān)系，是指不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在的管理與被管理關(guān)系，如一些事業(yè)單位。 違反前三款規(guī)定的， 相關(guān)投標均無效 。（所謂無效，是指自始無效，即不論于何時發(fā)現(xiàn)，相關(guān)投標均應(yīng)作無效處理。） * 66 （四） 投 標 3投標文件編制要求（第 33條） ?投標人應(yīng)當 根據(jù)招標文件要求 編制投標文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對招標文件提出的要求和條件在投標文件中作出 真實的響應(yīng) 。 ?投標文件的所有內(nèi)容在投標有效期內(nèi)應(yīng)當有效。 （例如：業(yè)績、財務(wù)、資信、資質(zhì)等證明材料。） * 67 （四） 投 標 3“ *”技術(shù)參數(shù)的支持材料要求（第 34條） 投標人對加注星號（“ *”）的重要技術(shù)參數(shù)應(yīng)當在投標文件中提供技術(shù)支持資料。 技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料，或檢測機構(gòu)出具的檢測報告 或招標文件中允許的其他形式為準 ，凡不符合上述要求的，應(yīng)當視為無效技術(shù)支持資料。 * 68 （四） 投 標 3投標人資信證明的要求（第 35條） 投標人應(yīng)當提供在 開標日前 3個月內(nèi) 由其開立 基本賬戶 的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。 * 69 （四） 投 標 3對資格預(yù)審文件和招標文件異議處理的規(guī)定 （第 36條） 潛在投標人 或者其他利害關(guān)系人 對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2日前 在招標網(wǎng)向招標人或招標機構(gòu)提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間 10日前 在招標網(wǎng)向招標人或招標機構(gòu)提出；對招標文件澄清或者修改的內(nèi)容有異議的，可以在投標截止時間 10日前 針對澄清或者修改的內(nèi)容在招標網(wǎng)向招標人或招標機構(gòu)提出。 * 70 （四） 投 標 3對資格預(yù)審文件和招標文件異議處理的規(guī)定 （第 36條） 注：其他利害關(guān)系人，是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。（主要有：有意參加資格預(yù)審或者投標的潛在投標人；投標人綁定投標的特定分包人和供應(yīng)商；投標人的項目負責人等。） 招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當自收到異議之日起 3日內(nèi) 在招標網(wǎng)作出答復(fù)；作出答復(fù)前， 應(yīng)當暫停招標投標活動 。（應(yīng)當暫停的招標投標活動，是指異議一旦成立即受到影響，且在異議答復(fù)期間需要采取的下一個招投標環(huán)節(jié)的活動。） * 71 3對資格預(yù)審文件和招標文件異議、投訴處理的結(jié)果（第 37條） 招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應(yīng)當在 修改資格預(yù)審文件或者招標文件后重新招標。 （四） 投 標 * 72 （四） 投 標 3對投標人在招標網(wǎng)上注冊的要求