【文章內(nèi)容簡介】 項目竣工自驗是指在項目承擔單位向縣級或地（市）級國土資源管理部門正式申請項目竣工自驗之前，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，按照土地整理項目竣工驗收的內(nèi)容、程序、要求等，對項目實施建設(shè)的整體完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、項目建設(shè)資金使用情況、五項制度（項目公告制、合同制、項目法人責任制、招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制）執(zhí)行情況、土地整理權(quán)屬管理情況、竣工檔案管理情況等進行全面驗收的一系列活動。 竣工自驗 ? 申請竣工自驗的條件 – ①工程主要建設(shè)內(nèi)容已按批準設(shè)計全部完成； – ②工程投資已基本到位，并具備財務(wù)決算條件； – ③隱蔽工程、分部工程、階段驗收合格； – ④有關(guān)驗收報告等檔案材料已準備就緒； – ⑤施工單位已向項目承擔單位提出竣工自驗申請。 竣工自驗 ? 竣工自驗的工作組織及驗收步驟 ? ①聽取設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工程建設(shè)工作匯報，審查有關(guān)文件資料； ? ②檢查工程建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量； ? ③檢查歷次驗收中的遺留問題和已投入使用單位工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況； ? ④確定尾工內(nèi)容清單、完成期限和責任單位等； ? ⑤對重大技術(shù)問題作出評價； ? ⑥檢查工程檔案資料的準備情況； ? ⑦根據(jù)專業(yè)技術(shù)組的要求，對工程質(zhì)量進行全面驗收； ? ⑧提出竣工驗收的建議日期； ? ⑨形成竣工自驗報告。 竣工自驗 ? 竣工自驗的重點工作 ? ①嚴格按照 《 國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法 》 的要求，核查項目竣工驗收應(yīng)具備的條件，履行竣工驗收的各項工作內(nèi)容和程序； ? ②督促項目承擔單位根據(jù)竣工自驗提出的要求進行整改； ? ③形成竣工自驗報告，提出竣工驗收申請。 竣工初驗 ? 土地整理項目竣工初驗即初步驗收，是指在縣級或地（市）國土資源管理部門向省級國土資源管理部門正式申請項目竣工驗收之前，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，按照土地整理項目竣工驗收的內(nèi)容、程序、要求等，對項目實施建設(shè)的整體完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、項目建設(shè)資金使用情況、五項制度執(zhí)行情況、土地整理權(quán)屬管理情況、竣工檔案管理情況、項目竣工決算與審計情況等進行全面驗收的一系列活動。 竣工驗收 ? 竣工驗收的依據(jù) – 土地整理項目竣工初驗是對整個土地整理項目實施情況及建設(shè)效果的全面驗收。 ? 1. 批復(fù)計劃性依據(jù) ? 2. 確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標的依據(jù) ? 3. 政策法規(guī)性依據(jù) ? 4. 行業(yè)標準依據(jù) ? 5. 其他資料 竣工驗收 ? 申請竣工驗收的條件和要求 – 1. 申請項目竣工驗收的條件 – 2. 有關(guān)材料要求 ? 1）項目竣工驗收申請材料 ? 2）項目竣工驗收備查材料 竣工驗收 ? 竣工驗收的工作組織及驗收步驟 ? 1. 竣工驗收的工作組織及其職責 – 按照現(xiàn)行項目管理有關(guān)規(guī)定，土地整理項目實行分組管理，劃分為國家、省級和縣級三級，具體管理部門為國土資源部、省級國土資源管理部門和地（市）級或縣級國土資源管理部門。 – 1）國土資源部 – 2）省級國土資源管理部門 – 3）地（市）級或縣級國土資源管理部門（含項目承擔單位） ? 2. 竣工驗收的步驟 – 1）項目竣工驗收組的組成 – 2）項目竣工驗收步驟 竣工驗收 ? 竣工驗收的方法和主要內(nèi)容 – 1. 驗收的方法 ? 項目驗收主要采用實地勘查、走訪與座談、資料審閱、統(tǒng)計與分析等形式，實行全面審查與重點抽查（系統(tǒng)抽樣與隨機抽樣相結(jié)合）相結(jié)合、定性描述與定量分析相結(jié)合的方法進行綜合評價，作出驗收結(jié)論。 – 2. 驗收的主要內(nèi)容 ? 土地整理項目竣工驗收的內(nèi)容主要包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。 竣工驗收 ? 工程質(zhì)量驗收的要求及驗收報告的內(nèi)容 – 1. 工程質(zhì)量驗收的要求 ? 工程質(zhì)量驗收是項目驗收的重要內(nèi)容，也是驗收中的重點與難點。 ? 1）必須遵循規(guī)程操作 ? 2）質(zhì)量測定采用的儀器和工具應(yīng)該符合標準 ? 3）質(zhì)量測定應(yīng)該貫穿施工與驗收的全過程 – 2. 驗收報告的內(nèi)容 ? 1）驗收申請與受理過程 ? 2）驗收工作的組織情況 ? 3）項目概況 ? 4）各類土地面積和質(zhì)量 ? 5）項目工程質(zhì)量、數(shù)量和配置 ? 6）土地權(quán)屬情況 ? 7）資金使用與管理 ? 8）檔案管理 ? 9）項目工程管護 ? 10）項目管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備 ? 11）主要經(jīng)驗與問題 ? 12）驗收結(jié)論及建議 ? 13）附件（包括附圖） 竣工驗收 ? 竣工驗收后的處理要求 – 1. 國土資源部 ? （ 1）審定竣工驗收合格的項目，批復(fù)有關(guān)省級國土資源管理部門。 ? （ 2）向竣工驗收合格的項目頒發(fā)合格證書。 ? （ 3）對驗收不合格的項目，責令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一年度項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。 ? （ 4）總結(jié)項目實施中好的經(jīng)驗，分析存在的問題，提出改進措施，逐步完善項目管理機制。 – 2. 省級國土資源管理省級國土資源管理部門要落實以下工作 ? （ 1）項目竣工驗收合格后，將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。 ? （ 2）管理新增耕地指標。使用新增建設(shè)用地土地有償使用費形成的新增耕地，不得作為建設(shè)占用耕地的占補平衡補充耕地指標。 ? （ 3）項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。 – 3. 地（市）級或縣級國土資源管理部門 ? （ 1）項目承擔單位按照有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向地（市）級或縣級國土資源管理部門移交項目檔案。 ? （ 2）項目申報單位應(yīng)做好項目成果有關(guān)檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔 ，妥善保管。 ? （ 3）新增耕地與其他農(nóng)用地應(yīng)及時利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。 今日內(nèi)容 項目驗收概述 土地管理項目的中間驗收 土地整理項目的竣工驗收 項目竣工決算與竣工財務(wù)決算審計 4 1 2 3 5 項目竣工財務(wù)決算 ? 概述 – 1. 項目竣工財務(wù)決算的概念 ? 土地整理項目竣工財務(wù)決算是以實物數(shù)量和貨幣分別為計量單位，將日常項目會計核算資料匯總、整理