招標(biāo)實(shí)務(wù)案例分析及招標(biāo)流程監(jiān)督管理(編輯修改稿)
2025-01-25 03:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 招標(biāo)文件要求 的；（五）投標(biāo)文件 無(wú)法定代表人簽字 ，或 簽字人無(wú)法定代表人有效授權(quán)書 的；（六）投標(biāo)人 業(yè)績(jī)不滿足 招標(biāo)文件要求的；（七）投標(biāo) 有效期不足 的；（八）投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。18招標(biāo)基礎(chǔ)及招標(biāo)特點(diǎn)有關(guān)廢標(biāo)的要求（ 2）13號(hào)令：第三十七條 技術(shù) 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一者， 應(yīng)予廢標(biāo) ：（一）投標(biāo)文件 不滿足 招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注 星號(hào)（ “*” ） 的主要參數(shù)要求或加注星號(hào)（ “*” ）的主要參數(shù) 無(wú)技術(shù)資料支持 的；（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù) 超出 允許 偏離 的最大 范圍 或最高項(xiàng)數(shù)的；（三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)情況 不符或虛假投標(biāo) 的；（四）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的。19招標(biāo)基礎(chǔ)及招標(biāo)特點(diǎn)招標(biāo)基礎(chǔ)及招標(biāo)特點(diǎn)有關(guān)重新招標(biāo)的規(guī)定（１）招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條：投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)第四十二條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)．發(fā)改委２７號(hào)令第四十一條： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo) 不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 重新招標(biāo) 。 20招標(biāo)基礎(chǔ)及招標(biāo)特點(diǎn)招標(biāo)基礎(chǔ)及招標(biāo)特點(diǎn)有關(guān)重新招標(biāo)的規(guī)定（２）商務(wù)部１３號(hào)令第六十六條 在國(guó)際招標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)：（一）經(jīng)評(píng)標(biāo)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)，技術(shù)要求的投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更的；（三）當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無(wú)效的．第四十九條 主管部門在受理質(zhì)疑后，經(jīng)核實(shí)，如評(píng)標(biāo)過(guò)程存在以下問(wèn)題之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織 重新評(píng)標(biāo)：（一） 未 按本辦法的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；（二） 專家抽取 或 組成不符合 本辦法有關(guān)規(guī)定的；（三） 招標(biāo)機(jī)構(gòu) 對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容 無(wú)法提供 充分 解釋和說(shuō)明 的；（四）其它 違反 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 和本辦法的行為。21招標(biāo)基礎(chǔ)及招標(biāo)特點(diǎn)招標(biāo)基礎(chǔ)及招標(biāo)特點(diǎn)幾個(gè)主要時(shí)間要求資格預(yù)審文件發(fā)售／招標(biāo)文件發(fā)售：５個(gè)工作日資格預(yù)審文件發(fā)售／招標(biāo)文件發(fā)售：５個(gè)工作日投標(biāo)人準(zhǔn)備文件時(shí)間：２０日投標(biāo)人準(zhǔn)備文件時(shí)間：２０日澄清距離開標(biāo)的時(shí)間：１５日澄清距離開標(biāo)的時(shí)間：１５日評(píng)標(biāo)結(jié)果：在投標(biāo)有效期結(jié)束日３０個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)結(jié)果：在投標(biāo)有效期結(jié)束日３０個(gè)工作日前完成書面報(bào)告：確定中標(biāo)人后１５日內(nèi)向行政監(jiān)督部門做出書面報(bào)告：確定中標(biāo)人后１５日內(nèi)向行政監(jiān)督部門做出合同簽定：中標(biāo)通知書后３０天合同簽定：中標(biāo)通知書后３０天22第二章第二章 目前招標(biāo)主要存在的問(wèn)題探討目前招標(biāo)主要存在的問(wèn)題探討目前招標(biāo)主要存在的問(wèn)題探討23招標(biāo)文件的編寫原則，編寫能力有待提高，招標(biāo)文件的編寫原則，編寫能力有待提高，招標(biāo)招標(biāo) ““ 不浪費(fèi)原則不浪費(fèi)原則 ”” 是把雙刃劍是把雙刃劍目前招標(biāo)主要存在的問(wèn)題探討招標(biāo)本身存在的矛盾因素 1低價(jià)中標(biāo)高價(jià)中標(biāo)相對(duì)低劣的產(chǎn)品憑借低價(jià)格中標(biāo)完美低價(jià)和惡意低價(jià)完美低價(jià)和惡意低價(jià)完美低價(jià)完美低價(jià) = 成本成本 +最低要求利潤(rùn)最低要求利潤(rùn) +風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源 = 賣方自身執(zhí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)賣方自身執(zhí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) + 買方自身執(zhí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)買方自身執(zhí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) + 非主觀能力可控風(fēng)險(xiǎn)非主觀能力可控風(fēng)險(xiǎn)原因：評(píng)標(biāo)方法的不同導(dǎo)致投標(biāo)人的報(bào)價(jià)原因：評(píng)標(biāo)方法的不同導(dǎo)致投標(biāo)人的報(bào)價(jià) 思路的不同，串標(biāo)思路的不同，串標(biāo)24目前招標(biāo)主要存在的問(wèn)題探討招標(biāo)本身存在的矛盾因素 2招標(biāo)方式 采購(gòu)者采購(gòu)執(zhí)行能力合同執(zhí)行管理能力采購(gòu)者生產(chǎn)計(jì)劃能力矛盾與與與25目前招標(biāo)主要存在的問(wèn)題探討？最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)實(shí)質(zhì)是什么？平均價(jià)做標(biāo)底相對(duì)于最低價(jià)最高分對(duì)采購(gòu)人的影響最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和打分法之間的區(qū)別？2628第三章第三章 招標(biāo)流程監(jiān)督管理招標(biāo)流程監(jiān)督管理招標(biāo)流程監(jiān)督管理29招標(biāo)流程監(jiān)督管理招標(biāo)檢查監(jiān)督工作的主要存在問(wèn)題企業(yè)采購(gòu)情況復(fù)雜不能有針對(duì)性提出建議不能進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督導(dǎo)致監(jiān)督流于形式監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致監(jiān)督重點(diǎn)不明晰30招標(biāo)流程監(jiān)督管理檢查監(jiān)督工作對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)督和培養(yǎng)檢查監(jiān)督工作對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)督和培養(yǎng)檢查監(jiān)督的目的，說(shuō)到底是為了通過(guò)監(jiān)督，使企業(yè)形成良好的采購(gòu)風(fēng)格，采購(gòu)風(fēng)格的建立比一標(biāo)一包的得失對(duì)項(xiàng)目單位來(lái)說(shuō)要重要的多采購(gòu)人的培養(yǎng)和提高也依賴于良好采購(gòu)風(fēng)格的實(shí)現(xiàn)，就像律師一樣，沒(méi)有健全的法制環(huán)境，無(wú)法培養(yǎng)出優(yōu)秀的律師。n檢查人員業(yè)務(wù)水平的提高可以與采購(gòu)執(zhí)行人建立更為融n洽的工作關(guān)系，可以盡量減少監(jiān)督的 “ 越位 ” 、 “ 缺位 ”n現(xiàn)象。31招標(biāo)流程監(jiān)督管理主要監(jiān)督工作主要監(jiān)督工作 1(1)招標(biāo)前期(2)招標(biāo)文件編制階段(3)標(biāo)書發(fā)售階段監(jiān)察重點(diǎn)：合法性招標(biāo)條件是否具備：審批是否完成， 資金／資金來(lái)源是否落實(shí)是否有規(guī)避招標(biāo)的行為招標(biāo)方式和招標(biāo)組織方式是否符合要求并辦理了相關(guān)備案手續(xù)監(jiān)察重點(diǎn)：合法性／合理性招標(biāo)文件是否以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人 ／指定品牌產(chǎn)品監(jiān)察重點(diǎn)：公開性／合法性是否有泄露機(jī)密的情況（潛在投標(biāo)人名稱數(shù) 量，標(biāo)底等）發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間是否滿足最短時(shí)間要求公示和澄清在內(nèi)容和時(shí)限上是否符合規(guī)定32招標(biāo)流程監(jiān)督管理主要監(jiān)督工作主要監(jiān)督工作 2(4) 開標(biāo)及評(píng)審階段(5)合同簽約 /執(zhí)行和驗(yàn)收階段(6)投訴質(zhì)疑處理監(jiān)察重點(diǎn)：公正性密封要求及密封性檢查的兩重含義評(píng)標(biāo)委員會(huì)的形成是否符合法律規(guī)定采購(gòu)人是否有不恰當(dāng)?shù)难赞o影響評(píng)審委員會(huì)評(píng)審過(guò)程中廢標(biāo)，重大調(diào)整是否有法律依據(jù) 及證據(jù)鏈完整監(jiān)察重點(diǎn)：合法性／合理性合同談判是否合規(guī)（實(shí)質(zhì)性條款一致原則）， 兼顧合法性和合理性的原則合同執(zhí)行和變更是否依據(jù)充分，合理合同驗(yàn)收：重點(diǎn)在設(shè)備以法律為依據(jù)，以項(xiàng)目
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