【文章內(nèi)容簡介】 （ 1） 加大用人單位用工成本 （ 2） 增強(qiáng)勞動者維權(quán)意識 （ 3） 激發(fā)社會保險爭議 （ 1） 營造良好的人力資源配置與管理的環(huán)境 （ 2） 促進(jìn)人力資源管理的法制化 、 制度化 （ 3） 統(tǒng)一用人單位的社會保險成本 《 社會保險法 》 與企業(yè)人力資源管理 ， 做加法 《 社會保險法 》 實際上是原有國家 、 部門和地方社會保險行政立法和政策的制度化和規(guī)范化 ， 對于我國原有社會保險體制和機(jī)制問題基本上沒有重大突破 。 法律中規(guī)定的 13個另行規(guī)定 ， 更是它的硬傷 ， 該法的部門地方配套和司法行政保障任重道遠(yuǎn) 。 所以 ， 該法的頒布實施 ， 社會反響并不強(qiáng)烈 。 即使是公開征求意見 ， 社會各界提出意見和建議僅 70501件 。 原因其實很簡單 ， 勞 、 資 、 政認(rèn)知理性 ， 頭腦都沒有發(fā)熱 。 整體上看 ， 《 社會保險法 》 對勞動者權(quán)益盡量多做加法 ， 不管原則還是具體；對企業(yè)負(fù)擔(dān)盡量做點減法 ， 不問直接還是間接；對政府責(zé)任 ， 特別是地方政府責(zé)任也盡可能做些加法 ， 雖分目前和長遠(yuǎn)；對社會輿情盡量做出交待 ， 做抽象與具體 、 原則與靈活 、 當(dāng)前與長遠(yuǎn)的統(tǒng)籌平衡 ， 看上去立足國情 ， 實事求是 。 一言以蔽之 ， 《 社會保險法 》 對企業(yè)來說事實上是一點點減負(fù)法 ， 對政府是多多的增負(fù)法 ， 對勞動者是不少的受益法 ，方法和路徑是政府財政買單和公共服務(wù) ， 要平衡 ， 才可能當(dāng)前整體和諧穩(wěn)定 。 《 社會保險法 》 與企業(yè)人力資源管理 ， 清清冷冷走著瞧 （ 1） 降低直接人工成本 ， 直接減輕成本負(fù)擔(dān) （ 2） 適度擴(kuò)大適用范圍 ， 創(chuàng)造公平經(jīng)營環(huán)境 （ 3） 提高社保違法成本 ， 鼓勵守法優(yōu)勝劣汰 是不是 ？ “ 騎驢看唱本走著瞧 ” ！ 《 社會保險法 》 與企業(yè)人力資源管理 ， 冷冷清清看著辦 （ 1） 直接增加社會保險適用對象 （ 2） 直接增加社會保險待遇項目 （ 3） 直接放寬社會保險享受條件 （ 4） 直接方便社會保險待遇獲取 （ 5） 直接增加社會保險公共服務(wù) （ 6） 確認(rèn)社會保險爭議救濟(jì)選擇 落不落實 ， 只能看政府 ， “ 望星空 ” 。 《 社會保險法 》 與企業(yè)人力資源管理 ，熱鬧的冷清 （ 1）政治上堅定不移與黨中央政治決策保持一致 （ 2）政策上小心翼翼與自己工作安排也保持一致 （ 3）抽象積極與具體等待，等待上面的操作政策來 原有格局基本保持不變，法律紙上寫寫、文件念念、嘴上說說，具體兌現(xiàn)落實似乎是“不要著急，休息一下”！ ， 冷清的熱鬧 （ 1） 上天的宏大敘事與準(zhǔn)政治秀似乎是連篇累牘 （ 2） 下地的具體落實與政策配套似乎是退避三舍 （ 3） 高調(diào)法律承諾與低調(diào)法律落實似乎是 “ 和平相處 ” 人為的避重就輕 ， 回避歷史問題和現(xiàn)實矛盾 ， 似乎要問 “ 路在何方 ” ?總之 ， 政府自己因為這部法律出臺 ， 有苦難言 ， 苦不堪言 、 言多必失 。 幾多歡喜幾多愁 ？責(zé)任重于泰山 ！ 企業(yè)的減法 ――關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 （ 1） 法律確認(rèn)緩繳減免社會保險費 （ 如果沒有利息 ， 就是無息貸款 ） 用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報 、 按時足額繳納社會保險費 ， 非因不可抗力等法定事由不得緩繳 、 減免 。 （ 2） 政策限制法定緩繳減免社會保險費：縮水 用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的 ， 經(jīng)省級人民政府社會保險行政部門批準(zhǔn)后 ， 可以暫緩繳納一定期限的社會保險費 ，期限一般不超過一年 。 暫緩繳費期間 ， 免收滯納金 。 到期后 ， 用人單位應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的社會保險費 。 共同直接減負(fù) （ 1） 擴(kuò)大適用對象 過失犯罪勞動者 、 違反治安管理行為勞動者 、 判刑收監(jiān)工傷人員和其他勞動者 （ 兜底 ） （ 2） 用人單位承擔(dān)待遇項目改由基金支付 住院伙食補(bǔ)助費 、 到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費以及終止或者解除勞動合同時的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金由用人單位支付改由工傷保險基金承擔(dān) 。 （ 3） 代位補(bǔ)償解決工傷人道主義災(zāi)難的同時 ， 實際上是提供企業(yè)墊付期間的無息貸款 ：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費 ，發(fā)生工傷事故的 ， 由用人單位支付工傷保險待遇 。 用人單位不支付的 ， 從工傷保險基金中先行支付 。 ：由于第三人的原因造成工傷 ， 第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的 ， 由工傷保險基金先行支付 。 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 工傷保險直接減負(fù) 代位補(bǔ)償解決患病或者非因工負(fù)傷勞動者人道主義災(zāi)難的同時 ， 實際上是提供企業(yè)墊付期間的無息貸款 醫(yī)療費用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān) ， 第三人不支付或者無法確定第三人的 ， 由基本醫(yī)療保險基金先行支付 。 基本醫(yī)療保險基金先行支付后 ， 有權(quán)向第三人追償 。 國有企業(yè) 、 事業(yè)單位職工視同繳費年限期間基本醫(yī)療保險費政府買單：國有企業(yè) 、 事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前 ， 視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān) 。 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 （ 1） 公平社會保險 （ 直接人工成本 ） 與公平社會環(huán)境直接創(chuàng)建 所有企業(yè)全體統(tǒng)一參加社會保險 ， 社會保險費用成本負(fù)擔(dān)同一 ， 企業(yè)社會保險人工成本平等化 ， 為企業(yè)的市場化平等競爭創(chuàng)造了公平的社會環(huán)境 （ 2） 加重違反 《 社會保險法 》 違法成本 （ 間接人工成本 ） 與公平社會環(huán)境間接創(chuàng)建 ， 特別是： 社會保險費征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù) 、 費率 ， 導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的 ， 由有關(guān)行政部門責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 （ 3） 建立賠償制度確保社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的公共服務(wù)質(zhì)量 ： 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的 ， 由社會保險行政部門責(zé)令改正；給社會保險基金 、 用人單位或者個人造成損失的 ， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： ① 未履行社會保險法定職責(zé)的； ② 未將社會保險基金存入財政專戶的； ③ 克扣或者拒不按時支付社會保險待遇的； ④ 丟失或者篡改繳費記錄 、 享受社會保險待遇記錄等社會保險數(shù)據(jù) 、 個人權(quán)益記錄的 。 （ 4） 確認(rèn)勞動者社會保險爭議救濟(jì)渠道選擇增強(qiáng) 《 社會保險法 》 實施效果 ， 間接增加企業(yè)違法成本與公平社會環(huán)境間接創(chuàng)建 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 列舉限制完全因工傷發(fā)生的由用人單位支付費用為： 治療工傷期間的工資福利； 五級 、 六級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼； 終止或者解除勞動合同時 ， 應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金 。 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 勞動者的加法 ――關(guān)鍵在政府的政策兌現(xiàn) 《 勞動合同法 》和 《 勞動爭議調(diào)解仲裁法 》用人單位和勞動者 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。 、 城鎮(zhèn)居民 、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民 （ 農(nóng)民工 ？ ） 、 失地農(nóng)民 、 外國人 、 超過法定退休年齡人員 、 違法犯罪人員等等一體納入或者附條件納入 （ 農(nóng)民工 ？ ） 政策 、 醫(yī)療保險 （ 擴(kuò)大到失業(yè)保險 ） 異地轉(zhuǎn)移政策 勞動者的加法 ―― 關(guān)鍵在政府的政策兌現(xiàn) （ 1） 允許后補(bǔ) 參加基本養(yǎng)老保險的個人 ， 達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的 ， 可以繳費至滿十五年 ， 按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金 。 （ 2