【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 1） 加大用人單位用工成本 （ 2） 增強(qiáng)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí) （ 3） 激發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議 （ 1） 營(yíng)造良好的人力資源配置與管理的環(huán)境 （ 2） 促進(jìn)人力資源管理的法制化 、 制度化 （ 3） 統(tǒng)一用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)成本 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 與企業(yè)人力資源管理 ， 做加法 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 實(shí)際上是原有國(guó)家 、 部門和地方社會(huì)保險(xiǎn)行政立法和政策的制度化和規(guī)范化 ， 對(duì)于我國(guó)原有社會(huì)保險(xiǎn)體制和機(jī)制問題基本上沒有重大突破 。 法律中規(guī)定的 13個(gè)另行規(guī)定 ， 更是它的硬傷 ， 該法的部門地方配套和司法行政保障任重道遠(yuǎn) 。 所以 ， 該法的頒布實(shí)施 ， 社會(huì)反響并不強(qiáng)烈 。 即使是公開征求意見 ， 社會(huì)各界提出意見和建議僅 70501件 。 原因其實(shí)很簡(jiǎn)單 ， 勞 、 資 、 政認(rèn)知理性 ， 頭腦都沒有發(fā)熱 。 整體上看 ， 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益盡量多做加法 ， 不管原則還是具體；對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)盡量做點(diǎn)減法 ， 不問直接還是間接；對(duì)政府責(zé)任 ， 特別是地方政府責(zé)任也盡可能做些加法 ， 雖分目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)；對(duì)社會(huì)輿情盡量做出交待 ， 做抽象與具體 、 原則與靈活 、 當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌平衡 ， 看上去立足國(guó)情 ， 實(shí)事求是 。 一言以蔽之 ， 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 對(duì)企業(yè)來說事實(shí)上是一點(diǎn)點(diǎn)減負(fù)法 ， 對(duì)政府是多多的增負(fù)法 ， 對(duì)勞動(dòng)者是不少的受益法 ，方法和路徑是政府財(cái)政買單和公共服務(wù) ， 要平衡 ， 才可能當(dāng)前整體和諧穩(wěn)定 。 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 與企業(yè)人力資源管理 ， 清清冷冷走著瞧 （ 1） 降低直接人工成本 ， 直接減輕成本負(fù)擔(dān) （ 2） 適度擴(kuò)大適用范圍 ， 創(chuàng)造公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境 （ 3） 提高社保違法成本 ， 鼓勵(lì)守法優(yōu)勝劣汰 是不是 ？ “ 騎驢看唱本走著瞧 ” ！ 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 與企業(yè)人力資源管理 ， 冷冷清清看著辦 （ 1） 直接增加社會(huì)保險(xiǎn)適用對(duì)象 （ 2） 直接增加社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目 （ 3） 直接放寬社會(huì)保險(xiǎn)享受條件 （ 4） 直接方便社會(huì)保險(xiǎn)待遇獲取 （ 5） 直接增加社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù) （ 6） 確認(rèn)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議救濟(jì)選擇 落不落實(shí) ， 只能看政府 ， “ 望星空 ” 。 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 與企業(yè)人力資源管理 ，熱鬧的冷清 （ 1）政治上堅(jiān)定不移與黨中央政治決策保持一致 （ 2）政策上小心翼翼與自己工作安排也保持一致 （ 3）抽象積極與具體等待，等待上面的操作政策來 原有格局基本保持不變，法律紙上寫寫、文件念念、嘴上說說，具體兌現(xiàn)落實(shí)似乎是“不要著急，休息一下”！ ， 冷清的熱鬧 （ 1） 上天的宏大敘事與準(zhǔn)政治秀似乎是連篇累牘 （ 2） 下地的具體落實(shí)與政策配套似乎是退避三舍 （ 3） 高調(diào)法律承諾與低調(diào)法律落實(shí)似乎是 “ 和平相處 ” 人為的避重就輕 ， 回避歷史問題和現(xiàn)實(shí)矛盾 ， 似乎要問 “ 路在何方 ” ?總之 ， 政府自己因?yàn)檫@部法律出臺(tái) ， 有苦難言 ， 苦不堪言 、 言多必失 。 幾多歡喜幾多愁 ？責(zé)任重于泰山 ！ 企業(yè)的減法 ――關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 （ 1） 法律確認(rèn)緩繳減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) （ 如果沒有利息 ， 就是無息貸款 ） 用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào) 、 按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) ， 非因不可抗力等法定事由不得緩繳 、 減免 。 （ 2） 政策限制法定緩繳減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：縮水 用人單位因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的 ， 經(jīng)省級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門批準(zhǔn)后 ， 可以暫緩繳納一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) ，期限一般不超過一年 。 暫緩繳費(fèi)期間 ， 免收滯納金 。 到期后 ， 用人單位應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 。 共同直接減負(fù) （ 1） 擴(kuò)大適用對(duì)象 過失犯罪勞動(dòng)者 、 違反治安管理行為勞動(dòng)者 、 判刑收監(jiān)工傷人員和其他勞動(dòng)者 （ 兜底 ） （ 2） 用人單位承擔(dān)待遇項(xiàng)目改由基金支付 住院伙食補(bǔ)助費(fèi) 、 到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)以及終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金由用人單位支付改由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān) 。 （ 3） 代位補(bǔ)償解決工傷人道主義災(zāi)難的同時(shí) ， 實(shí)際上是提供企業(yè)墊付期間的無息貸款 ：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi) ，發(fā)生工傷事故的 ， 由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇 。 用人單位不支付的 ， 從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付 。 ：由于第三人的原因造成工傷 ， 第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的 ， 由工傷保險(xiǎn)基金先行支付 。 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 工傷保險(xiǎn)直接減負(fù) 代位補(bǔ)償解決患病或者非因工負(fù)傷勞動(dòng)者人道主義災(zāi)難的同時(shí) ， 實(shí)際上是提供企業(yè)墊付期間的無息貸款 醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān) ， 第三人不支付或者無法確定第三人的 ， 由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付 。 基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后 ， 有權(quán)向第三人追償 。 國(guó)有企業(yè) 、 事業(yè)單位職工視同繳費(fèi)年限期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政府買單：國(guó)有企業(yè) 、 事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前 ， 視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān) 。 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 （ 1） 公平社會(huì)保險(xiǎn) （ 直接人工成本 ） 與公平社會(huì)環(huán)境直接創(chuàng)建 所有企業(yè)全體統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn) ， 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用成本負(fù)擔(dān)同一 ， 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)人工成本平等化 ， 為企業(yè)的市場(chǎng)化平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了公平的社會(huì)環(huán)境 （ 2） 加重違反 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 違法成本 （ 間接人工成本 ） 與公平社會(huì)環(huán)境間接創(chuàng)建 ， 特別是： 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù) 、 費(fèi)率 ， 導(dǎo)致少收或者多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的 ， 由有關(guān)行政部門責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 （ 3） 建立賠償制度確保社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的公共服務(wù)質(zhì)量 ： 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的 ， 由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正；給社會(huì)保險(xiǎn)基金 、 用人單位或者個(gè)人造成損失的 ， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： ① 未履行社會(huì)保險(xiǎn)法定職責(zé)的； ② 未將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶的； ③ 克扣或者拒不按時(shí)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的； ④ 丟失或者篡改繳費(fèi)記錄 、 享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù) 、 個(gè)人權(quán)益記錄的 。 （ 4） 確認(rèn)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議救濟(jì)渠道選擇增強(qiáng) 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 實(shí)施效果 ， 間接增加企業(yè)違法成本與公平社會(huì)環(huán)境間接創(chuàng)建 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 列舉限制完全因工傷發(fā)生的由用人單位支付費(fèi)用為： 治療工傷期間的工資福利； 五級(jí) 、 六級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼； 終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金 。 企業(yè)的減法 ―― 關(guān)鍵在政府的公平執(zhí)法 勞動(dòng)者的加法 ――關(guān)鍵在政府的政策兌現(xiàn) 《 勞動(dòng)合同法 》和 《 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 》用人單位和勞動(dòng)者 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。 、 城鎮(zhèn)居民 、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民 （ 農(nóng)民工 ？ ） 、 失地農(nóng)民 、 外國(guó)人 、 超過法定退休年齡人員 、 違法犯罪人員等等一體納入或者附條件納入 （ 農(nóng)民工 ？ ） 政策 、 醫(yī)療保險(xiǎn) （ 擴(kuò)大到失業(yè)保險(xiǎn) ） 異地轉(zhuǎn)移政策 勞動(dòng)者的加法 ―― 關(guān)鍵在政府的政策兌現(xiàn) （ 1） 允許后補(bǔ) 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人 ， 達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的 ， 可以繳費(fèi)至滿十五年 ， 按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金 。 （ 2