【文章內容簡介】 。 ?各省公司要嚴格審查核心勞務分包隊伍申請，重點審核核心勞務分包人員 (勞動合同及社保信息 )，真正讓具有穩(wěn)定技術技能骨干隊伍、業(yè)務精干、信譽良好的分包隊伍入圍，確定核心勞務分包隊伍合理規(guī)模，確保核心勞務分包隊伍承接分包作業(yè)任務相對穩(wěn)定。 ?在施工招標文件及合同中明確要求線路組塔、架線勞務分包使用核心勞務分包隊伍，在具體項目勞務分包隊伍確定時在核心勞務分包隊伍范圍內擇優(yōu)選用，未使用的需履行向省公司建設部報批手續(xù)。 3 如何把核心勞務分包隊伍培育成高素質專業(yè)勞務作業(yè)公司？ ?基于互惠共贏（擇優(yōu)使用、人員培養(yǎng)、工程結算等），簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點把核心勞務分包隊伍骨干穩(wěn)定下來（每個骨干只能在一個施工單位申報，保持相對穩(wěn)定），真正納入施工單位“四統(tǒng)一”管理。 ?通過對核心勞務分包隊伍骨干系統(tǒng)技能培訓，逐步使零散的農民工轉換為成建制作業(yè)技能工人，每年相對穩(wěn)定的“上班”。 ?對核心勞務分包隊伍人員嚴格管理和考核評價，考評結果作為核心勞務分包隊伍發(fā)放工資主要依據，推動核心勞務分包隊伍人員提升自身素質。 3 如何杜絕違規(guī)分包違法轉包？ ?問題披露：以勞務分包名義違規(guī)轉包工程 。檢查發(fā)現， **單位以勞務分包形式進行大量實質性轉包業(yè)務，結算除人工費外，還有機械費、輔材、工程、各項取費等轉包業(yè)務要素，據檢查統(tǒng)計，共涉及金額 **億元。如： 2023年 5月， **省送變電工程公司將承接的榆橫 濰坊特高壓線路輸變電工程立塔施工和架線施工項目，以勞務分包方式進行實質轉包，其中兩個標段 存在按工程量結算的情況 。 **省 **市供電公司所屬集體企業(yè)項目經理人數無法滿足項目要求，以分包名義對外轉包，轉包金額超過項目合同金額 40%。檢查發(fā)現 3家單位的 13個項目存在超比例分包情況，分包金額共計 。如： 2023年 ,**省 **市供電公司所屬集體企業(yè)將承接主業(yè)的智能電能表與用電信息采集建設工程分包給 7家單位，分包比例達 %，違反合同約定的工程分包總價不得超過施工承包合同總價 30%，涉及金額為 。檢查發(fā)現 4家集體企業(yè)承攬主業(yè)的 307個項目存在違規(guī)分包給無資質分包商現象，涉及金額。如： 20232023年， **省 **市供電公司所屬集體企業(yè)的 28個勞務分包商中有 24個不具備分包資質，仍分包項目 244個，結算金額 。 ?勞務分包只能結算勞務費用，不能按照工程量結算，合同金額占比不能太大。 嚴格落實分包主體責任和管理責任。 落實施工單位分包主體責任，做好核心分包隊伍選擇和管控。賦予施工項目部經理在核心分包隊伍范圍內進行分包隊伍選擇的推薦權和參與權，同時接受紀檢、監(jiān)察、工程部等部門監(jiān)督，提高項目經理對分包隊伍管控能力。 專業(yè)部門 主要專業(yè)監(jiān)督管理責任 建設部 業(yè)務管控及“四統(tǒng)一”管理落實 財務部 分包費用支付合規(guī)性 審計部 分包業(yè)務審計監(jiān)督 監(jiān)察紀檢 分包隊伍選擇合規(guī)性 經法部 分包管理合法性，分包合同合規(guī)性 嚴格落實省公司管理責任，強化落實建設、財務、審計、監(jiān)察、紀檢、經法等部門對施工單位分包管理的專業(yè)監(jiān)督管理責任，確保監(jiān)督管理到位。 落實省公司相關部門專業(yè)監(jiān)督管理責任 注：從山東、江西兩家事故責任施工單位分包情況來看，省公司相關專業(yè)監(jiān)督管理責任未落實。 25 （五） 公司關于加強項目管理關鍵人員全過程管控的指導意見 26 落實法規(guī)要求 ? 統(tǒng)一明確關鍵人員崗位任職資格，以及培訓持證上崗要求，公司層面建立統(tǒng)一數據庫對關鍵人員信息進行集中管控和查詢核實。 保證項目人員投入 ? 公司統(tǒng)一平臺記錄核實，將關鍵人員配置作為施工監(jiān)理招標硬約束，從機制上杜絕成建制人員配置不到位、實際能力不足的施工、監(jiān)理單位進入施工現場。 管住關鍵人 ? 將業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部關鍵人員采取遠程監(jiān)控、現場督查等方式進行全過程管控，強化關鍵人員現場履職監(jiān)督。 公司將統(tǒng)一建立業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部經理及作業(yè)層班組骨干數據庫。各單位要強化持證上崗、招標核實、履職監(jiān)督、量化考核，確保關鍵人員配置到位、監(jiān)督到位、履職到位，全面掌控關鍵人員狀況，做到“心中有數”。 統(tǒng)一建庫 對關鍵人員基本信息、培訓、持證、在崗等情況進行全面掌控，實施二維碼全過程動態(tài)管控 持證上崗 強化分層分類培訓持證，確保關鍵人員能力與崗位要求匹配。 招標核實 在施工、監(jiān)理招標時，應用統(tǒng)一信息庫核實現場人員配置清單，確保關鍵人員配置到位。 履職監(jiān)督 完善“四不兩直”和現代信息手段相結合的方式進行履職監(jiān)督，確保關鍵人員現場履職到位。 量化考核 應用量化考核結果，落實關鍵人員獎懲機制，提升關鍵人員工作積極性和主動性。 建立項目管理關鍵人員全過程管控機制 27 2. 核心內容 3 如何讓關鍵人員發(fā)揮出應用的關鍵作用？ ?做好關鍵人員分類梳理，摸清本單位底數，如實上報關鍵人員個人信息。 ?做好關鍵人員分類培訓，確保持證上崗，能夠勝任關鍵崗位工作。 ?嚴格落實招標核實和進場核實要求，切實把關鍵人員配置到位，確保實現“關鍵人”有效管控“關鍵點”。 ?強化關鍵人員考核激勵，利用好向一線傾斜的薪酬激勵機制，強化責任落實的量化考核，有獎有罰，重獎重罰。 3. 關鍵問題 3 如何推動施工集體企業(yè)落實關鍵人員配置要求？ ?用好用足人資用工政策中關于施工集體企業(yè)人員補充政策（從“一人不進”到“根據實際業(yè)務需要補充”），重點補充技術技能骨干。 ?嚴格落實施工招標關鍵人員配置硬約束，引導施工集體企業(yè)量力而行承接施工任務，確保施工安全。堅決杜絕違規(guī)分包、違法轉包、“以包代管”。 ?在特高壓建設任務回落后，充分發(fā)揮省送變電公司主力軍作用，更多承接 220千伏及以下工程施工任務。 （六） 公司關于基建日常管控體系簡化優(yōu)化的實施方案 30 落實法規(guī)要求 ? 對有可能違背法規(guī)的管理要求進行調整，防止公司層面出現制度違規(guī)違法可能。規(guī)范管理流程，按照法規(guī)要求將責任準確落實。 強化要求落實 ? 以施工作業(yè)現場為關注的焦點，取消與現場實際情況不符、脫節(jié)、管理效果不明顯的做法。結合加強作業(yè)層建設等要求，縮短管理鏈條，強化一線作業(yè)班組管理。 減輕一線負擔