【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 ?各省公司要嚴(yán)格審查核心勞務(wù)分包隊(duì)伍申請(qǐng)，重點(diǎn)審核核心勞務(wù)分包人員 (勞動(dòng)合同及社保信息 )，真正讓具有穩(wěn)定技術(shù)技能骨干隊(duì)伍、業(yè)務(wù)精干、信譽(yù)良好的分包隊(duì)伍入圍，確定核心勞務(wù)分包隊(duì)伍合理規(guī)模，確保核心勞務(wù)分包隊(duì)伍承接分包作業(yè)任務(wù)相對(duì)穩(wěn)定。 ?在施工招標(biāo)文件及合同中明確要求線路組塔、架線勞務(wù)分包使用核心勞務(wù)分包隊(duì)伍，在具體項(xiàng)目勞務(wù)分包隊(duì)伍確定時(shí)在核心勞務(wù)分包隊(duì)伍范圍內(nèi)擇優(yōu)選用，未使用的需履行向省公司建設(shè)部報(bào)批手續(xù)。 3 如何把核心勞務(wù)分包隊(duì)伍培育成高素質(zhì)專業(yè)勞務(wù)作業(yè)公司？ ?基于互惠共贏（擇優(yōu)使用、人員培養(yǎng)、工程結(jié)算等），簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)把核心勞務(wù)分包隊(duì)伍骨干穩(wěn)定下來（每個(gè)骨干只能在一個(gè)施工單位申報(bào)，保持相對(duì)穩(wěn)定），真正納入施工單位“四統(tǒng)一”管理。 ?通過對(duì)核心勞務(wù)分包隊(duì)伍骨干系統(tǒng)技能培訓(xùn)，逐步使零散的農(nóng)民工轉(zhuǎn)換為成建制作業(yè)技能工人，每年相對(duì)穩(wěn)定的“上班”。 ?對(duì)核心勞務(wù)分包隊(duì)伍人員嚴(yán)格管理和考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為核心勞務(wù)分包隊(duì)伍發(fā)放工資主要依據(jù)，推動(dòng)核心勞務(wù)分包隊(duì)伍人員提升自身素質(zhì)。 3 如何杜絕違規(guī)分包違法轉(zhuǎn)包？ ?問題披露：以勞務(wù)分包名義違規(guī)轉(zhuǎn)包工程 。檢查發(fā)現(xiàn)， **單位以勞務(wù)分包形式進(jìn)行大量實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，結(jié)算除人工費(fèi)外，還有機(jī)械費(fèi)、輔材、工程、各項(xiàng)取費(fèi)等轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)要素，據(jù)檢查統(tǒng)計(jì)，共涉及金額 **億元。如： 2023年 5月， **省送變電工程公司將承接的榆橫 濰坊特高壓線路輸變電工程立塔施工和架線施工項(xiàng)目，以勞務(wù)分包方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)包，其中兩個(gè)標(biāo)段 存在按工程量結(jié)算的情況 。 **省 **市供電公司所屬集體企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)無法滿足項(xiàng)目要求，以分包名義對(duì)外轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包金額超過項(xiàng)目合同金額 40%。檢查發(fā)現(xiàn) 3家單位的 13個(gè)項(xiàng)目存在超比例分包情況，分包金額共計(jì) 。如： 2023年 ,**省 **市供電公司所屬集體企業(yè)將承接主業(yè)的智能電能表與用電信息采集建設(shè)工程分包給 7家單位，分包比例達(dá) %，違反合同約定的工程分包總價(jià)不得超過施工承包合同總價(jià) 30%，涉及金額為 。檢查發(fā)現(xiàn) 4家集體企業(yè)承攬主業(yè)的 307個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)分包給無資質(zhì)分包商現(xiàn)象，涉及金額。如： 20232023年， **省 **市供電公司所屬集體企業(yè)的 28個(gè)勞務(wù)分包商中有 24個(gè)不具備分包資質(zhì)，仍分包項(xiàng)目 244個(gè)，結(jié)算金額 。 ?勞務(wù)分包只能結(jié)算勞務(wù)費(fèi)用，不能按照工程量結(jié)算，合同金額占比不能太大。 嚴(yán)格落實(shí)分包主體責(zé)任和管理責(zé)任。 落實(shí)施工單位分包主體責(zé)任，做好核心分包隊(duì)伍選擇和管控。賦予施工項(xiàng)目部經(jīng)理在核心分包隊(duì)伍范圍內(nèi)進(jìn)行分包隊(duì)伍選擇的推薦權(quán)和參與權(quán)，同時(shí)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、工程部等部門監(jiān)督，提高項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包隊(duì)伍管控能力。 專業(yè)部門 主要專業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任 建設(shè)部 業(yè)務(wù)管控及“四統(tǒng)一”管理落實(shí) 財(cái)務(wù)部 分包費(fèi)用支付合規(guī)性 審計(jì)部 分包業(yè)務(wù)審計(jì)監(jiān)督 監(jiān)察紀(jì)檢 分包隊(duì)伍選擇合規(guī)性 經(jīng)法部 分包管理合法性，分包合同合規(guī)性 嚴(yán)格落實(shí)省公司管理責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢、經(jīng)法等部門對(duì)施工單位分包管理的專業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，確保監(jiān)督管理到位。 落實(shí)省公司相關(guān)部門專業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任 注：從山東、江西兩家事故責(zé)任施工單位分包情況來看，省公司相關(guān)專業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任未落實(shí)。 25 （五） 公司關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員全過程管控的指導(dǎo)意見 26 落實(shí)法規(guī)要求 ? 統(tǒng)一明確關(guān)鍵人員崗位任職資格，以及培訓(xùn)持證上崗要求，公司層面建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫對(duì)關(guān)鍵人員信息進(jìn)行集中管控和查詢核實(shí)。 保證項(xiàng)目人員投入 ? 公司統(tǒng)一平臺(tái)記錄核實(shí)，將關(guān)鍵人員配置作為施工監(jiān)理招標(biāo)硬約束，從機(jī)制上杜絕成建制人員配置不到位、實(shí)際能力不足的施工、監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。 管住關(guān)鍵人 ? 將業(yè)主、監(jiān)理、施工三個(gè)項(xiàng)目部關(guān)鍵人員采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式進(jìn)行全過程管控，強(qiáng)化關(guān)鍵人員現(xiàn)場(chǎng)履職監(jiān)督。 公司將統(tǒng)一建立業(yè)主、監(jiān)理、施工三個(gè)項(xiàng)目部經(jīng)理及作業(yè)層班組骨干數(shù)據(jù)庫。各單位要強(qiáng)化持證上崗、招標(biāo)核實(shí)、履職監(jiān)督、量化考核，確保關(guān)鍵人員配置到位、監(jiān)督到位、履職到位，全面掌控關(guān)鍵人員狀況，做到“心中有數(shù)”。 統(tǒng)一建庫 對(duì)關(guān)鍵人員基本信息、培訓(xùn)、持證、在崗等情況進(jìn)行全面掌控，實(shí)施二維碼全過程動(dòng)態(tài)管控 持證上崗 強(qiáng)化分層分類培訓(xùn)持證，確保關(guān)鍵人員能力與崗位要求匹配。 招標(biāo)核實(shí) 在施工、監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)用統(tǒng)一信息庫核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員配置清單，確保關(guān)鍵人員配置到位。 履職監(jiān)督 完善“四不兩直”和現(xiàn)代信息手段相結(jié)合的方式進(jìn)行履職監(jiān)督，確保關(guān)鍵人員現(xiàn)場(chǎng)履職到位。 量化考核 應(yīng)用量化考核結(jié)果，落實(shí)關(guān)鍵人員獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升關(guān)鍵人員工作積極性和主動(dòng)性。 建立項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員全過程管控機(jī)制 27 2. 核心內(nèi)容 3 如何讓關(guān)鍵人員發(fā)揮出應(yīng)用的關(guān)鍵作用？ ?做好關(guān)鍵人員分類梳理，摸清本單位底數(shù)，如實(shí)上報(bào)關(guān)鍵人員個(gè)人信息。 ?做好關(guān)鍵人員分類培訓(xùn)，確保持證上崗，能夠勝任關(guān)鍵崗位工作。 ?嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)核實(shí)和進(jìn)場(chǎng)核實(shí)要求，切實(shí)把關(guān)鍵人員配置到位，確保實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵人”有效管控“關(guān)鍵點(diǎn)”。 ?強(qiáng)化關(guān)鍵人員考核激勵(lì)，利用好向一線傾斜的薪酬激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的量化考核，有獎(jiǎng)有罰，重獎(jiǎng)重罰。 3. 關(guān)鍵問題 3 如何推動(dòng)施工集體企業(yè)落實(shí)關(guān)鍵人員配置要求？ ?用好用足人資用工政策中關(guān)于施工集體企業(yè)人員補(bǔ)充政策（從“一人不進(jìn)”到“根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要補(bǔ)充”），重點(diǎn)補(bǔ)充技術(shù)技能骨干。 ?嚴(yán)格落實(shí)施工招標(biāo)關(guān)鍵人員配置硬約束，引導(dǎo)施工集體企業(yè)量力而行承接施工任務(wù)，確保施工安全。堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包、“以包代管”。 ?在特高壓建設(shè)任務(wù)回落后，充分發(fā)揮省送變電公司主力軍作用，更多承接 220千伏及以下工程施工任務(wù)。 （六） 公司關(guān)于基建日常管控體系簡(jiǎn)化優(yōu)化的實(shí)施方案 30 落實(shí)法規(guī)要求 ? 對(duì)有可能違背法規(guī)的管理要求進(jìn)行調(diào)整，防止公司層面出現(xiàn)制度違規(guī)違法可能。規(guī)范管理流程，按照法規(guī)要求將責(zé)任準(zhǔn)確落實(shí)。 強(qiáng)化要求落實(shí) ? 以施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為關(guān)注的焦點(diǎn)，取消與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符、脫節(jié)、管理效果不明顯的做法。結(jié)合加強(qiáng)作業(yè)層建設(shè)等要求，縮短管理鏈條，強(qiáng)化一線作業(yè)班組管理。 減輕一線負(fù)擔(dān)