完善我國地理標(biāo)志法律保護(hù)實(shí)證分析(編輯修改稿)
2025-01-21 19:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是足夠的，如特殊的質(zhì)量只是在很小的程度上而不是基本上來源于該地理環(huán)境，該名稱不是原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，而是來源地標(biāo)識(shí)。地理環(huán)境包括自然的因素，如土壤或者氣候，以及人文的因素，如該地理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商的特殊的職業(yè)傳統(tǒng)。[5]（P201）我國修訂后的《商標(biāo)法》中并未明確人文因素的具體內(nèi)容，對(duì)于“質(zhì)量聯(lián)系”也規(guī)定的比較籠統(tǒng)，建議比照國際慣例，結(jié)合我國的實(shí)際情況作出明確、具體的規(guī)定。 椐新聞媒體報(bào)道：浙江省在1999年對(duì)“龍井茶”的地理標(biāo)志保護(hù)進(jìn)行了試點(diǎn)性工作，他們根據(jù)土壤、水質(zhì)、氣候等因素，在杭州西湖邊劃定一塊大約168平方公里的范圍作為“龍井茶”的產(chǎn)區(qū)，規(guī)定該區(qū)域以外生產(chǎn)出來的茶葉不得以“龍井茶”冠名。[6]（P45—49）有學(xué)者在論證建立我國的葡萄酒原產(chǎn)地命名系統(tǒng)時(shí)認(rèn)為，宜由國家技術(shù)監(jiān)督局牽頭，組織有關(guān)葡萄學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家以及相關(guān)地區(qū)的有關(guān)管理部門、企業(yè)代表，對(duì)其生產(chǎn)區(qū)域、葡萄品種結(jié)構(gòu)、種植方式、釀造方法及質(zhì)量控制等方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，形成相應(yīng)的原產(chǎn)地域命名產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，并強(qiáng)制性地實(shí)施。由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行日常的監(jiān)督與管理。[7]（P11—14）筆者贊同這種由國家牽頭，地方配合，形成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的做法。建議在現(xiàn)行立法中盡快明確這一做法，使地理標(biāo)志法律保護(hù)形成體系。 依現(xiàn)行法律，在管理體制上，國家工商總局商標(biāo)局和質(zhì)檢總局（原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）均有權(quán)對(duì)地理標(biāo)志予以保護(hù)和管理。這一狀況造成的負(fù)面影響即是行政管理部門之間的管理權(quán)限的沖突和碰撞，給實(shí)際工作帶來了明顯的消極影響。 國家工商總局商標(biāo)局依據(jù)《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，多年來一直承擔(dān)著原產(chǎn)地證明商標(biāo)的注冊和管理工作。據(jù)資料報(bào)道，國家工商局商標(biāo)局從1995年3月1日起開始依法受理集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊申請，到2000年底，共收到原產(chǎn)地證明商標(biāo)申請128件，核準(zhǔn)注冊的有29件，包括國內(nèi)的“景德鎮(zhèn)瓷器”、“章丘大蔥”和美國的“佛羅里達(dá)洲柑桔”。[8]（P11—14）而1999年3月，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在其行政范圍內(nèi)制定了另一行政規(guī)章《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，依據(jù)該規(guī)定，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)在的國家質(zhì)檢總局）為原產(chǎn)地域產(chǎn)品的主管部門，負(fù)責(zé)組織對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申請進(jìn)行審核、確認(rèn)保護(hù)地域范圍、產(chǎn)品品種注冊登記等管理工作。 這樣做的實(shí)際后果是，不同行政審批程序造成的所有人不同權(quán)利沖突。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊登記的原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)志大多是與既定注冊商標(biāo)相重疊，比如貴州茅臺(tái)酒、龍井茶等，形成同一產(chǎn)品、同一標(biāo)志但所有人卻不一樣，而且會(huì)使企業(yè)和行會(huì)陷入矛盾之中。已注冊的證明商標(biāo)是否必須再到質(zhì)檢局注冊登記方為有效？被許可使用人依據(jù)證明商標(biāo)許可使用合同獲準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)是否必須再到地方質(zhì)檢局注冊登記才能合法使用？那些帶有原產(chǎn)地因素的產(chǎn)品究竟是以證明商標(biāo)注冊，還是申報(bào)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，不同的注冊程序產(chǎn)生的效力有什么區(qū)別？誰的效力高于誰？企業(yè)和行會(huì)感到無所適從。 針對(duì)這種狀況，宜盡快地以立法的形式，理順國家工商總局商標(biāo)局與國家質(zhì)檢局在管理和保護(hù)地理標(biāo)志方面的權(quán)限與職能。2003年4月的新《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》仍未協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。筆者認(rèn)為宜采取高于《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)協(xié)定》效力的立法形式予以協(xié)調(diào)。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，是對(duì)標(biāo)識(shí)的保護(hù)，更重要的是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和生產(chǎn)過程的控制，國家工商總局商標(biāo)局在管理制度和方法上很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。因此，由對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程有監(jiān)控能力的質(zhì)檢局負(fù)責(zé)管理和保護(hù)地理標(biāo)志較為適宜，這樣也可以減輕國家工商總局商標(biāo)局的負(fù)擔(dān)。 。依現(xiàn)行《商標(biāo)法》第10條“地名具有其他含義”（注：這類地名商標(biāo)包括以縣級(jí)以下，具有獨(dú)特含義的地名申請注冊的普通地名商標(biāo)，比如，黃酒是江蘇省如皋市白蒲鎮(zhèn)的特產(chǎn)，采用傳統(tǒng)工藝釀造而成，具有獨(dú)特的風(fēng)味，且有較長的生產(chǎn)歷史。1997年，如皋酒廠申請注冊了“白蒲”外加菱形方框的組合商標(biāo)。參見王平等：《從“白蒲黃酒”案看地名商標(biāo)保護(hù)的相關(guān)法律問題》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》，2002年第3期，第31頁。）和“已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效”等例外情況的存在，使不當(dāng)使用地理標(biāo)志的行為合法化了。[9]（P96—99）致使現(xiàn)實(shí)當(dāng)中相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)志被不當(dāng)注冊為普通的地名商標(biāo)，使得本應(yīng)由特定地域內(nèi)的所有符合條件的生產(chǎn)者集體享有的地理標(biāo)志成為個(gè)別人專有的商標(biāo)權(quán)。如“茅臺(tái)”酒、“汾”酒、“青島”啤酒等，就是為了不影響名酒在國際市場上的銷路，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定而給予特別注冊的。針對(duì)合法取得的地名商標(biāo)，意味著不可再就該地名以地理標(biāo)志申請注冊為證明商標(biāo)，這種做法對(duì)
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