完善我國地理標志法律保護實證分析(編輯修改稿)
2025-01-21 19:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是足夠的，如特殊的質(zhì)量只是在很小的程度上而不是基本上來源于該地理環(huán)境，該名稱不是原產(chǎn)地標識，而是來源地標識。地理環(huán)境包括自然的因素，如土壤或者氣候，以及人文的因素，如該地理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商的特殊的職業(yè)傳統(tǒng)。[5]（P201）我國修訂后的《商標法》中并未明確人文因素的具體內(nèi)容，對于“質(zhì)量聯(lián)系”也規(guī)定的比較籠統(tǒng)，建議比照國際慣例，結(jié)合我國的實際情況作出明確、具體的規(guī)定。 椐新聞媒體報道：浙江省在1999年對“龍井茶”的地理標志保護進行了試點性工作，他們根據(jù)土壤、水質(zhì)、氣候等因素，在杭州西湖邊劃定一塊大約168平方公里的范圍作為“龍井茶”的產(chǎn)區(qū)，規(guī)定該區(qū)域以外生產(chǎn)出來的茶葉不得以“龍井茶”冠名。[6]（P45—49）有學者在論證建立我國的葡萄酒原產(chǎn)地命名系統(tǒng)時認為，宜由國家技術(shù)監(jiān)督局牽頭，組織有關(guān)葡萄學、知識產(chǎn)權(quán)法律專家以及相關(guān)地區(qū)的有關(guān)管理部門、企業(yè)代表，對其生產(chǎn)區(qū)域、葡萄品種結(jié)構(gòu)、種植方式、釀造方法及質(zhì)量控制等方面進行認真調(diào)研，形成相應的原產(chǎn)地域命名產(chǎn)品的標準系統(tǒng)，并強制性地實施。由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行日常的監(jiān)督與管理。[7]（P11—14）筆者贊同這種由國家牽頭，地方配合，形成強制性標準的做法。建議在現(xiàn)行立法中盡快明確這一做法，使地理標志法律保護形成體系。 依現(xiàn)行法律，在管理體制上，國家工商總局商標局和質(zhì)檢總局（原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）均有權(quán)對地理標志予以保護和管理。這一狀況造成的負面影響即是行政管理部門之間的管理權(quán)限的沖突和碰撞，給實際工作帶來了明顯的消極影響。 國家工商總局商標局依據(jù)《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，多年來一直承擔著原產(chǎn)地證明商標的注冊和管理工作。據(jù)資料報道，國家工商局商標局從1995年3月1日起開始依法受理集體商標和證明商標的注冊申請，到2000年底，共收到原產(chǎn)地證明商標申請128件，核準注冊的有29件，包括國內(nèi)的“景德鎮(zhèn)瓷器”、“章丘大蔥”和美國的“佛羅里達洲柑桔”。[8]（P11—14）而1999年3月，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在其行政范圍內(nèi)制定了另一行政規(guī)章《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，依據(jù)該規(guī)定，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（現(xiàn)在的國家質(zhì)檢總局）為原產(chǎn)地域產(chǎn)品的主管部門，負責組織對原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申請進行審核、確認保護地域范圍、產(chǎn)品品種注冊登記等管理工作。 這樣做的實際后果是，不同行政審批程序造成的所有人不同權(quán)利沖突。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊登記的原產(chǎn)地域產(chǎn)品標志大多是與既定注冊商標相重疊，比如貴州茅臺酒、龍井茶等，形成同一產(chǎn)品、同一標志但所有人卻不一樣，而且會使企業(yè)和行會陷入矛盾之中。已注冊的證明商標是否必須再到質(zhì)檢局注冊登記方為有效？被許可使用人依據(jù)證明商標許可使用合同獲準的產(chǎn)品標志使用權(quán)是否必須再到地方質(zhì)檢局注冊登記才能合法使用？那些帶有原產(chǎn)地因素的產(chǎn)品究竟是以證明商標注冊，還是申報原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，不同的注冊程序產(chǎn)生的效力有什么區(qū)別？誰的效力高于誰？企業(yè)和行會感到無所適從。 針對這種狀況，宜盡快地以立法的形式，理順國家工商總局商標局與國家質(zhì)檢局在管理和保護地理標志方面的權(quán)限與職能。2003年4月的新《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》仍未協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。筆者認為宜采取高于《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護協(xié)定》效力的立法形式予以協(xié)調(diào)。對地理標志的保護，是對標識的保護，更重要的是對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和生產(chǎn)過程的控制，國家工商總局商標局在管理制度和方法上很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽。因此，由對產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程有監(jiān)控能力的質(zhì)檢局負責管理和保護地理標志較為適宜，這樣也可以減輕國家工商總局商標局的負擔。 。依現(xiàn)行《商標法》第10條“地名具有其他含義”（注：這類地名商標包括以縣級以下，具有獨特含義的地名申請注冊的普通地名商標，比如，黃酒是江蘇省如皋市白蒲鎮(zhèn)的特產(chǎn)，采用傳統(tǒng)工藝釀造而成，具有獨特的風味，且有較長的生產(chǎn)歷史。1997年，如皋酒廠申請注冊了“白蒲”外加菱形方框的組合商標。參見王平等：《從“白蒲黃酒”案看地名商標保護的相關(guān)法律問題》，《知識產(chǎn)權(quán)》，2002年第3期，第31頁。）和“已經(jīng)注冊的使用地名的商標繼續(xù)有效”等例外情況的存在，使不當使用地理標志的行為合法化了。[9]（P96—99）致使現(xiàn)實當中相當數(shù)量的標志被不當注冊為普通的地名商標，使得本應由特定地域內(nèi)的所有符合條件的生產(chǎn)者集體享有的地理標志成為個別人專有的商標權(quán)。如“茅臺”酒、“汾”酒、“青島”啤酒等，就是為了不影響名酒在國際市場上的銷路，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定而給予特別注冊的。針對合法取得的地名商標，意味著不可再就該地名以地理標志申請注冊為證明商標，這種做法對
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