關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動合同法有關(guān)情況的調(diào)研(編輯修改稿)
2025-01-21 14:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 動儀式上，部署了我區(qū)開展《勞動合同法》百日普法宣傳活動方案，街鄉(xiāng)政府、工會、企業(yè)三方代表進行了發(fā)言，就共同做好《勞動合同法》貫徹落實工作表明了決心。啟動儀式后，對街、鄉(xiāng)主管主任、工會負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表進行了首場培訓(xùn)。（三）加強方案落實，多層次展開針對培訓(xùn)。一是通過各街鄉(xiāng)、各行業(yè)協(xié)會組織用人單位，由勞動保障局負(fù)責(zé)進行培訓(xùn)；對于一些大型中央企業(yè)，采取深入到企業(yè)中以座談形式進行專場培訓(xùn)。二是積極與各職能部門溝通，組織事業(yè)單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《勞動合同法》；對教育、衛(wèi)生兩大系統(tǒng)，擬將分別組織有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。三是與財政局進行溝通，積極爭取財政資金支持，并就《勞動合同法》的主要內(nèi)容、與《勞動法》及相關(guān)法規(guī)的區(qū)別以及用工單位加大用人成本等問題進行了研討。三、《勞動合同法》施行后可能出現(xiàn)的問題由于《勞動合同法》相對于《勞動法》和我市地方政策法規(guī)發(fā)生了一些變化，加之部分用人單位對該法的認(rèn)識不足，可能會在明年1月1日正式施行后，產(chǎn)生一些影響我區(qū)勞動關(guān)系穩(wěn)定的不利因素，從而增加勞動關(guān)系調(diào)整工作的難度，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）因新法的調(diào)整可能引發(fā)勞動關(guān)系不穩(wěn)定的問題。目前，我區(qū)共有各類企業(yè)近8萬家，占企業(yè)總數(shù)的42%。從2006年的調(diào)查情況看，全區(qū)各類企業(yè)勞動合同簽訂率差距較大，分布不平衡，國有、外資企業(yè)勞動合同簽訂率可以達到95%左右，但私營企業(yè)勞動合同簽訂率僅為60%，其中10人以下的餐飲、服務(wù)業(yè)勞動合同簽訂率僅為50%，侵害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象還比較突出。之前，《勞動法》和我市91號令僅通過行政處罰的方式來糾正用人單位的違法行為，以維護勞動者的合法權(quán)益，而《勞動合同法》則通過保護勞動者的收益權(quán)的方式即支付雙倍工資來保護勞動者的合法權(quán)益。如在明年1月1日《勞動合同法》實施之后，用人單位在1個月內(nèi)仍未與勞動者訂立書面勞動合同，這就極有可能導(dǎo)致勞動者向用人單位討要雙倍工資的案件大量增加，一旦裁定企業(yè)支付雙倍工資，無疑加大了企業(yè)的用工成本，使企業(yè)與勞動者矛盾激化，勢必會對勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定帶來一定沖擊。（二）用人單位通過集中解除勞動關(guān)系、終止勞動合同規(guī)避《勞動合同法》實施后應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)問題。針對當(dāng)前勞動合同短期化趨勢嚴(yán)重的現(xiàn)象，此次《勞動合同法》對用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立無固定期的情形做出了強有力的規(guī)定，充分保護了勞動者的穩(wěn)定就業(yè)權(quán)。同時加大了用人單位不依法簽訂勞動合同的懲罰性賠償責(zé)任以及增加了支付經(jīng)濟補償金的情形，由此可能造成兩種情況：第一，部分用人單位在新法實施之前與未簽訂勞動合同的勞動者解除勞動關(guān)系；第二，在部分職工勞動合同期限屆滿時，用人單位與職工終止勞動合同。從而規(guī)避《勞動合同法》實施后應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，導(dǎo)致終止、解除勞動合同高峰和因簽訂、續(xù)訂無固定期限勞動合同引發(fā)的勞動爭議大量增加，對勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。（三）承、發(fā)包關(guān)系中潛在的連帶責(zé)任問題?！秳趧雍贤ā穼Πl(fā)包組織或出資人設(shè)定了連帶責(zé)任。對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，該用人單位或出資人要承擔(dān)法律責(zé)任，給勞動者造成損害的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。對于個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有發(fā)包行為的單位就將面臨承擔(dān)連帶責(zé)任的潛在風(fēng)險。（四）機關(guān)事業(yè)單位用工問題。目前，我區(qū)有160個機關(guān)、813個事業(yè)單位，而據(jù)初步統(tǒng)計使用編外人員近萬人，目前存在的問題：一是相當(dāng)一部分勞動合同制身份的人員未簽訂勞動合同；二是這部分人員未按規(guī)定繳納社會保險；三是日常工作中存在著超時勞動、不支付加班費等問題。依據(jù)《勞動法》的規(guī)定，未建立勞動合同關(guān)系的，不在《勞動法》調(diào)整范圍，但是此次《勞動
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