關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同法有關(guān)情況的調(diào)研(編輯修改稿)
2025-01-21 14:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 動(dòng)儀式上，部署了我區(qū)開展《勞動(dòng)合同法》百日普法宣傳活動(dòng)方案，街鄉(xiāng)政府、工會(huì)、企業(yè)三方代表進(jìn)行了發(fā)言，就共同做好《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)工作表明了決心。啟動(dòng)儀式后，對街、鄉(xiāng)主管主任、工會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表進(jìn)行了首場培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)方案落實(shí)，多層次展開針對培訓(xùn)。一是通過各街鄉(xiāng)、各行業(yè)協(xié)會(huì)組織用人單位，由勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)；對于一些大型中央企業(yè)，采取深入到企業(yè)中以座談形式進(jìn)行專場培訓(xùn)。二是積極與各職能部門溝通，組織事業(yè)單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》；對教育、衛(wèi)生兩大系統(tǒng)，擬將分別組織有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。三是與財(cái)政局進(jìn)行溝通，積極爭取財(cái)政資金支持，并就《勞動(dòng)合同法》的主要內(nèi)容、與《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)的區(qū)別以及用工單位加大用人成本等問題進(jìn)行了研討。三、《勞動(dòng)合同法》施行后可能出現(xiàn)的問題由于《勞動(dòng)合同法》相對于《勞動(dòng)法》和我市地方政策法規(guī)發(fā)生了一些變化，加之部分用人單位對該法的認(rèn)識(shí)不足，可能會(huì)在明年1月1日正式施行后，產(chǎn)生一些影響我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的不利因素，從而增加勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作的難度，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）因新法的調(diào)整可能引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的問題。目前，我區(qū)共有各類企業(yè)近8萬家，占企業(yè)總數(shù)的42%。從2006年的調(diào)查情況看，全區(qū)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率差距較大，分布不平衡，國有、外資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率可以達(dá)到95%左右，但私營企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅為60%，其中10人以下的餐飲、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅為50%，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象還比較突出。之前，《勞動(dòng)法》和我市91號令僅通過行政處罰的方式來糾正用人單位的違法行為，以維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，而《勞動(dòng)合同法》則通過保護(hù)勞動(dòng)者的收益權(quán)的方式即支付雙倍工資來保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如在明年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，用人單位在1個(gè)月內(nèi)仍未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，這就極有可能導(dǎo)致勞動(dòng)者向用人單位討要雙倍工資的案件大量增加，一旦裁定企業(yè)支付雙倍工資，無疑加大了企業(yè)的用工成本，使企業(yè)與勞動(dòng)者矛盾激化，勢必會(huì)對勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定帶來一定沖擊。（二）用人單位通過集中解除勞動(dòng)關(guān)系、終止勞動(dòng)合同規(guī)避《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)問題。針對當(dāng)前勞動(dòng)合同短期化趨勢嚴(yán)重的現(xiàn)象，此次《勞動(dòng)合同法》對用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無固定期的情形做出了強(qiáng)有力的規(guī)定，充分保護(hù)了勞動(dòng)者的穩(wěn)定就業(yè)權(quán)。同時(shí)加大了用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同的懲罰性賠償責(zé)任以及增加了支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形，由此可能造成兩種情況：第一，部分用人單位在新法實(shí)施之前與未簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系；第二，在部分職工勞動(dòng)合同期限屆滿時(shí)，用人單位與職工終止勞動(dòng)合同。從而規(guī)避《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，導(dǎo)致終止、解除勞動(dòng)合同高峰和因簽訂、續(xù)訂無固定期限勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭議大量增加，對勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。（三）承、發(fā)包關(guān)系中潛在的連帶責(zé)任問題?！秳趧?dòng)合同法》對發(fā)包組織或出資人設(shè)定了連帶責(zé)任。對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，該用人單位或出資人要承擔(dān)法律責(zé)任，給勞動(dòng)者造成損害的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。對于個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有發(fā)包行為的單位就將面臨承擔(dān)連帶責(zé)任的潛在風(fēng)險(xiǎn)。（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工問題。目前，我區(qū)有160個(gè)機(jī)關(guān)、813個(gè)事業(yè)單位，而據(jù)初步統(tǒng)計(jì)使用編外人員近萬人，目前存在的問題：一是相當(dāng)一部分勞動(dòng)合同制身份的人員未簽訂勞動(dòng)合同；二是這部分人員未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)；三是日常工作中存在著超時(shí)勞動(dòng)、不支付加班費(fèi)等問題。依據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，未建立勞動(dòng)合同關(guān)系的，不在《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍，但是此次《勞動(dòng)
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