【文章內(nèi)容簡介】 持預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主“三個為主”的方針，建立健全了勞動關(guān)系矛盾的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報機(jī)制，變被動處理為主動預(yù)防。同時，針對勞動監(jiān)察、勞動爭議處理工作專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的特點(diǎn)，我們狠抓勞動保障執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是從提高仲裁員、監(jiān)察員素質(zhì)入手，制定了《仲裁員職責(zé)任務(wù)》、《勞動保障監(jiān)察員守則》、《勞動爭議案件處理程序》、《勞動保障監(jiān)察處理程序》、《監(jiān)察員仲裁員崗位責(zé)任》等工作制度，并與每一位仲裁員、監(jiān)察員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，納入年終考核指標(biāo)。二是強(qiáng)化對仲裁員、監(jiān)察員的定期考核和培訓(xùn)，從機(jī)構(gòu)成立以來，多次派遣仲裁員、監(jiān)察員參加了省上舉辦的勞動仲裁員資格培訓(xùn)班和勞動保障監(jiān)察員培訓(xùn)班，參加人員全部通過考核并取得了上崗資格，逐步建立起了一支熟悉勞動法規(guī)政策、群眾威信高的勞動爭議、勞動監(jiān)察隊伍。目前，我區(qū)共有專職仲裁員5名，兼職2名，專職監(jiān)察員4名。三是抓作風(fēng)建設(shè)、樹立良好形象，熱心為用人單位和勞動者排憂解難，及時查處違法案件，堅持原則，秉公執(zhí)法，切實維護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益。
下大力氣狠抓《勞動法》的宣傳教育培訓(xùn)。我區(qū)把對《勞動法》及其配套法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)作為一項重要的工作任務(wù)來抓，通過組織全區(qū)性的大型宣傳活動、開展知識競賽、報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體宣傳《勞動法》。據(jù)不完全統(tǒng)計。與此同時，還注重抓好培訓(xùn)工作，抓住“三五”、“四五”普法的有利時機(jī)，把《勞動法》培訓(xùn)和法律專業(yè)知識培訓(xùn)集合起來，把集中培訓(xùn)和個人自學(xué)結(jié)合起來，把知識講授與經(jīng)驗交流結(jié)合起來，僅“四五”普法期間，全區(qū)共開辦《勞動法》、《未成年工保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)人員近6000多人（次）。
(二)認(rèn)真做好《勞動法》監(jiān)察和監(jiān)督工作，切實維護(hù)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。
以建立和推行勞動合同制度為重點(diǎn)，不斷完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求用人單位必須與勞動者簽訂勞動合同和集體勞動合同，依法建立勞動關(guān)系。同時，按照屬地化管理的原則，對勞動合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，特別是對有關(guān)約定事項進(jìn)行認(rèn)真檢查，對違反《勞動法》有關(guān)條款的，堅決予以糾正。特別是今年以來，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，通過排查本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)等行業(yè)的建筑工程項目、施工企業(yè)、用工情況及簽訂履行勞動合同情況，狠抓對農(nóng)民工勞動合同管理工作，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類用人單位2700戶，職工20206人，其中：國營企業(yè)1戶，職工116人，勞動合同簽訂率達(dá)到了100﹪；股份制企業(yè)209戶，職工4360人，簽訂勞動合同3248人，簽訂率達(dá)到了69﹪；私營企業(yè)512戶，職工6380人，簽訂勞動合同2834人，簽訂率為45﹪；個體工商戶1978戶，職工8890人，簽訂勞動合同2567人，簽訂率為30﹪。
以解決拖欠勞動者工資為重點(diǎn)，不斷加大勞動保障監(jiān)察工作力度。近年來，我區(qū)切實發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的優(yōu)勢，進(jìn)一步明確任務(wù)，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會保險費(fèi)及不依法訂立勞動合同等行為為重點(diǎn)，積極開展日常巡查、專項檢查、舉報案件專查和
勞動保障年檢工作，加大勞動保障監(jiān)察力度，初步形成了企業(yè)自主用人、勞動者自主擇業(yè)的新型用工機(jī)制。特別是2020年以來，結(jié)合《勞動保障監(jiān)察條例》的頒布實施，先后開展了清理整頓勞動力市場秩序、“創(chuàng)建平安家園禁止使用童工”、用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等多次專項檢查活動，共檢查各類用人單位800多家，涉及包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類勞動者5600多
人次。同時，以建設(shè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，認(rèn)真做好清理拖欠勞動者工資特別是農(nóng)民工工資工作，通過加強(qiáng)對使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)簽訂勞動合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊隨意延長工時、惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，疏通舉報投訴渠道，向社會公布舉報投訴電話，設(shè)置舉報投訴信箱，向農(nóng)民工發(fā)放投訴舉報咨詢服務(wù)卡，對舉報投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在確保不發(fā)生新的拖欠的同時，會同建設(shè)等有關(guān)部門抓緊對歷史陳欠資金的清理工作，收到了較好的效果。截止目前。
以加強(qiáng)勞動爭議仲裁處理能力建設(shè)為重點(diǎn)，落實和完善最低工資制度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一方面，針對勞動爭議案件逐漸增多的情況，我區(qū)從加強(qiáng)勞動爭議仲裁處理能力建設(shè)入手，不斷改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質(zhì)量和效率，做到“受理一起，處理一起”，使勞動爭議案件結(jié)案率保持在100。同時，認(rèn)真做好群眾來信來訪處理工作，特別是對一些有可能引發(fā)為群體性事件的爭議案件密切關(guān)注，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，力爭把問題解決在基層。僅2020年以來，就累計處理勞動爭議案件83起，接待群眾來信來訪3100多人次，為勞動者討回工資和各類待遇130多萬元。另一方面，為了配合《勞動法》的貫徹實施，充分保障勞動者通過勞動獲得報酬的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的工資支付行為，我區(qū)從1996年開始建立了最低工資制度。按照《甘肅省最低工資暫行規(guī)定》及有關(guān)文件精神，我區(qū)最低工資執(zhí)行一類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，1996年到1999年為180元/月，2020年至2020年為280元/月，2020年起為340元/月。同時，為了更好地貫徹執(zhí)行最低工資制度，我區(qū)抓住《甘肅省最低工資暫行規(guī)定》發(fā)布的有利時機(jī)，及時開展最低工資制度宣傳活動，每一次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)后都利用報刊、電視等各種新聞媒體大力宣傳，特別是2020年勞動保障部《最低工資規(guī)定》發(fā)布后，會同工會在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了《最低工資規(guī)定》的宣傳周活動，廣泛深入地宣傳最低工資政策，使用人單位和廣大勞動者了解最低工資政策及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了依法維權(quán)意識。
(三)鞏固“兩個確?！?，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，不斷建立和完善社會保障體系，將《勞動法》的貫徹實施融入勞動保障各項改革工作之中。
以“保生活、促就業(yè)”為重點(diǎn)的再就業(yè)工作扎實有效，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。一是抓責(zé)任落實。從1998年實施再就業(yè)工程以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把再就業(yè)工作作為一把手工程，成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，親自抓再就業(yè)工作。為使工作落到實處，政府每年與各鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層進(jìn)行分解，一級抓一級，確保了再就業(yè)工作任務(wù)的落實。二是抓政策落實。通過開展再就業(yè)政策實效行動等活動積極落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務(wù)、財政投入、社會保障、企業(yè)裁員、社區(qū)平臺等十大再就業(yè)扶持政策，取得了顯著成效。到目前為止，為30名下崗失業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保55萬元，對在公益性崗位安置的156名下崗失業(yè)職工兌現(xiàn)社保補(bǔ)貼13萬元，為174名領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。三是抓就業(yè)培訓(xùn)。針對全區(qū)下崗失業(yè)人員技能單一、再就業(yè)困難的狀況，我區(qū)堅持以“圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)、抓好培訓(xùn)促就業(yè)”為指導(dǎo)，構(gòu)建了“縱向到社區(qū)、橫向到基地”的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，先后確定了13家社會力量辦學(xué)單位作為承擔(dān)下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)10多個，形成了微機(jī)、美容美發(fā)、保健按摩、家政服務(wù)、服裝裁剪、電氣焊等有影響的培訓(xùn)項目，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3萬余人。四是抓崗位開發(fā)。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把加快發(fā)展作為拉動就業(yè)增長的火車頭，按照省委“改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項目”的要求，扶優(yōu)扶強(qiáng)冶金、建材、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，使蘭州黃河(金昌)麥芽有限公司、華德林冶金有限公司、田升草業(yè)、張氏集團(tuán)種豬廠等一批龍頭企業(yè)快速崛起，積極引導(dǎo)齊林紙業(yè)、泰桓木業(yè)、金樂樂生物科技、源達(dá)食品等中小企業(yè)優(yōu)化升級，這些企業(yè)提供了大量新的就業(yè)崗位，累計