【文章內(nèi)容簡介】 力船舶開展水上餐廳等經(jīng)營性活動的案例在全省已較為多見，這些船只靠拋在水里的錨等固定在河道中。如果出現(xiàn)強降雨天氣，這些無動力船舶極有可能抵擋不住洪水的沖擊，隨波沖走，對下游的橋梁、堤防構(gòu)成威脅。因其對下游可能造成的危害較大，需嚴(yán)格控制，但在執(zhí)法過程中，找不到明確的法律依據(jù)。為此，針對浙江實際，條例在禁止性行為中增加了這一項。 ? 第三章 河道保護 ? 第二十七條 在河道管理范圍內(nèi)從事爆破、打井、鉆探、挖窖、挖筑魚塘、采石、取土、開采地下資源、考古發(fā)掘等活動的，不得影響河勢穩(wěn)定、危害堤防安全、妨礙河道行洪，并事先報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。 ? 第二十八條 對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府水行政主管部門報請本級人民政府責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除。造成建設(shè)單位合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償。 ? 對河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)責(zé)令限期清除。逾期不清除的，由防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)組織強制清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。 ? 第二十九條 禁止圍墾河道。 河口地區(qū)因江河治理需要圍墾的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)省水行政主管部門審查同意后報省人民政府批準(zhǔn)。 ? 已經(jīng)圍湖造地的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，有計劃退地還湖。 圍墾河道 ? 《 中華人民共和國水法 》 第 40條對圍墾河道進(jìn)行了限制性規(guī)定，確需圍墾的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。相對于 《水法 》 的規(guī)定， 《 條例 》 對“需要圍墾”的河道進(jìn)行了設(shè)定 ——河口地區(qū)，其它地區(qū)河道，一律禁止。要求更加嚴(yán)格。 ? 第三章 河道保護 ? 第三十條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)河道定期進(jìn)行淤積情況監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚年度計劃，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 清淤疏浚年度計劃應(yīng)當(dāng)明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、資金保障、淤泥處理等事項。 淤泥利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)無害化處理，符合保護環(huán)境和保障人體健康、人身安全的要求。 ? 第三十一條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道保潔實施方案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 河道保潔實施方案應(yīng)當(dāng)明確保潔責(zé)任區(qū)、保潔單位的條件和確定方式、保潔要求和保潔費用標(biāo)準(zhǔn)、保潔經(jīng)費籌集和監(jiān)督考核辦法等內(nèi)容。 ? 第三章 河道保護 ? 第三十二條 河道保潔單位應(yīng)當(dāng)按照河道保潔責(zé)任要求，落實保潔人員和任務(wù)，保證責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的河道整潔。 河道內(nèi)的病死動物及病死動物產(chǎn)品，保潔單位應(yīng)當(dāng)運送至無害化處理公共設(shè)施運營單位進(jìn)行無害化處置?？h（市、區(qū)）水行政主管部門可以確定專門的保潔單位對河道內(nèi)的病死動物及病死動物產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一打撈和運送。 縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強河道保潔工作的監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實。 ? 第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)河道堤防、護岸的維修養(yǎng)護和河道的清淤疏浚、保潔等工作，加強日常巡查，勸阻破壞堤防安全和污染水面的違法行為。對勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣（市、區(qū)）水行政主管部門依法處理。 ? 第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保障本行政區(qū)域內(nèi)堤防、護岸維修養(yǎng)護以及河道清淤疏浚、保潔和日常巡查所需費用。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)河道堤防、護岸的維修養(yǎng)護以及河道清淤疏浚、保潔所需費用，省級財政應(yīng)當(dāng)給予補助。 ? 第四章 涉河建設(shè)與作業(yè)管理 (35~40) ? 第三十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程、水電站和其他水工程，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并按照 《 中華人民共和國水法 》 和 《 中華人民共和國防洪法 》 的規(guī)定，取得由水行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書。 前款規(guī)定的建設(shè)工程不符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的，水行政主管部門不得簽署規(guī)劃同意書。 ? 第三十六條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程、水電站和其他水工程以及跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合防洪要求、河道專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格保護河道水域 。 修建前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案前，將工程建設(shè)方案報縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。 水行政主管部門對建設(shè)項目進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證。必要時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取利害關(guān)系人的意見。 ? 第四章 涉河建設(shè)與作業(yè)管理 ? 第三十七條 在河道管理范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，不得妨礙防洪度汛安全。 施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前將施工方案報縣級以上人民政府水行政主管部門備案。 其中，因施工需要臨時筑壩圍堰、開挖堤壩、管道穿越堤壩、修建阻水便道便橋的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門 批準(zhǔn) 。 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工范圍內(nèi)河道的防汛安全責(zé)任。因施工需要建設(shè)的相關(guān)設(shè)施，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后或者使用期限屆滿前予以拆除，恢復(fù)河道原狀。 因工程建設(shè)活動對河道工程及其配套設(shè)施造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)；造成河道淤積的，應(yīng)當(dāng)及時組織清淤。 ? 第三十八條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源主管部門做好河道砂石資源的調(diào)查，編制河道采砂規(guī)劃，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)并公告后實施。規(guī)劃采砂的河道同時屬于航道的，編制河道采砂規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)同時會同同級交通運輸主管部門。 采砂規(guī)劃涉及上下游、左右岸邊界河段的，由相關(guān)的水行政主管部門協(xié)商劃定采砂河段，報共同的上一級人民政府水行政主管部門備案；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府水行政主管部門劃定。 采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確禁止開采、限制開采、可以開采的區(qū)域和可以開采的數(shù)量、期限。 ? 第四章 涉河建設(shè)與作業(yè)管理 ? 第三十九條 在河道管理范圍采砂的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)采砂許可證和采礦許可證。 河道砂石開采權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取招標(biāo)等公開、公平方式出讓。河道砂石開采權(quán)出讓方案由水行政主管部門會同同級國土資源主管部門制定；出讓方案應(yīng)當(dāng)明確采砂范圍、數(shù)量、期限、作業(yè)方式、作業(yè)時間和棄渣棄料處理、采砂場所恢復(fù)、違約責(zé)任等。 ? 第四十條 從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)場所設(shè)立公示牌，載明采砂范圍、期限、作業(yè)方式、作業(yè)時間等，并設(shè)置警示標(biāo)志。 從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)，加強生產(chǎn)安全管理，服從防洪調(diào)度，保證行洪安全。河道采砂作業(yè)不得危害水工程安全和航運安全。 ? 第五章 法律責(zé)任 (41~50) ? 第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 ? 第四十二條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，擅自移動、損毀河道管理范圍的界樁或者公告牌的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，可以處二百元以上二千元以下的罰款。 ? 第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)從事禁止行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。 ? 第四十四條 違反本條例第二十七條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)從事爆破、打井、鉆探、挖窖、挖筑魚塘、采石、取土、開采地下資源、考古