我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展中的瓶頸及其應(yīng)對(duì)措施(編輯修改稿)
2025-01-19 18:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 快速發(fā)展，增加了監(jiān)管難度。例如：《證券法》已經(jīng)出臺(tái)，但缺乏相應(yīng)配套的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)法律；《證券交易法》、《證券信譽(yù)評(píng)級(jí)法》等尚未出臺(tái)等。目前我國(guó)在各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)方面還是有些不足，各個(gè)監(jiān)管部門之間需要更有效的協(xié)調(diào)合作。 ? 面對(duì)資本市場(chǎng)的國(guó)際化，我國(guó)證券業(yè)明顯準(zhǔn)備不足。證券市場(chǎng)的開(kāi)放是一把“雙刃劍”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何選擇最佳的開(kāi)放路徑，避免開(kāi)放可能帶來(lái)的危機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)，減輕開(kāi)放帶來(lái)的陣痛，讓中國(guó)證券市場(chǎng)以較小的代價(jià)享受國(guó)際化帶來(lái)的利益是我們所需要解決的最重要問(wèn)題。 ? 而我國(guó)目前企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱、金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)比率過(guò)高，證券市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)管體系相對(duì)不成熟、市場(chǎng)參與主體綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)等也都制約了我國(guó)證券市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策措施 ? 為了推進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)的健康快速發(fā)展，必須貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神和指示，穩(wěn)步有序地加以解決。 ? 積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問(wèn)題，為推進(jìn)資本市場(chǎng)健康快速發(fā)展打下基礎(chǔ)。 ? 積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置問(wèn)題，包括“規(guī)范上市公司非流通股份的轉(zhuǎn)讓行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”和“穩(wěn)步解決目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通問(wèn)題”。第一階段，制定國(guó)有股減持與流通的基本制度框架，國(guó)有股流通應(yīng)該按照“規(guī)則在先、分散決策、分類試點(diǎn)、類別表決”的思路。 ? 選擇一批競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有控股上市公司，進(jìn)行國(guó)有股減持與流通試點(diǎn)，形成較強(qiáng)的示范效應(yīng)。第二階段，向所有上市公司推廣。由證券公司等中介機(jī)構(gòu)和上市公司一起具體設(shè)計(jì)方案。證券公司可以在其中充分發(fā)揮財(cái)務(wù)顧問(wèn)、兼并收購(gòu)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)有股流通的進(jìn)程。 ? 完善中小投資者保護(hù)制度，吸引中小投資者入市，增強(qiáng)市場(chǎng)的投資者基礎(chǔ)。目前必須通過(guò)法律法規(guī)來(lái)切實(shí)維護(hù)中小投資者的合法權(quán)益。第一步，考慮設(shè)立中小投資者權(quán)益保障中心 (或協(xié)會(huì) )，為投資者提供及時(shí)有效的法律及咨詢服務(wù)。第二步，以違規(guī)上市公司的罰沒(méi)款為基礎(chǔ)，為利益遭受侵害的中小投資者設(shè)立賠償基金。 ? 第三步，加強(qiáng)法制建設(shè)力度，完善相關(guān)配套的實(shí)施辦法和操作細(xì)則?？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，制定《中小股東權(quán)益保護(hù)法》，建立健全證券民事訴訟 (如集團(tuán)訴訟和股東代表訴訟 )、證據(jù)、聽(tīng)證和民事賠償制度，使得中小投資者權(quán)益保護(hù)有法可依。 ? 健全資本市場(chǎng)體系，建立多層次股票市場(chǎng)體系，提高我國(guó)資本市場(chǎng)的廣
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