【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接決定人選的任用方式。 委任制是目前世界各國(guó)普遍采用的公務(wù)員任用方式，也是中國(guó)任用公務(wù)員的主要方式。 第 14 章 ③ 聘任制 聘任制是指用人單位通過(guò)合同的形式任用工作人員的任用方式。中國(guó)公務(wù)員中的非政府組成人員部分實(shí)行聘任制，是中國(guó)公務(wù)員制度改革的舉措。 ④ 考任制 考任制是指通過(guò)考試選拔任用對(duì)象的任用方式。 第 14 章 （２）中國(guó)公務(wù)員任職的原則 ? 編制限額原則 ? 職數(shù)限制原則 ? 職位空缺原則 第 14 章 （３）公務(wù)員任職的原因 ? 新錄用公務(wù)員試用期滿合格 ? 新調(diào)入國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)工作 ? 轉(zhuǎn)換職位 ? 晉升或降低職務(wù) ? 免職后需要恢復(fù)工作 第 14 章 （４）公務(wù)員任職的程序 ? 用人單位或上級(jí)提出擬任職人選 ? 對(duì)擬任職人選進(jìn)行資格審查，對(duì)審查合格者進(jìn)行考察 ? 決定任命 ? 下發(fā)任職通知書(shū) 第 14 章 （５）選任制公務(wù)員的任職時(shí)效 任職生效時(shí)間 ? 選舉結(jié)果宣布即生效 ? 選舉結(jié)果在任職命令頒發(fā)時(shí)生效 ? 選舉結(jié)果在獲得上級(jí)批準(zhǔn)時(shí)生效 任職終止時(shí)間 ? 任期屆滿不再連任，以新一屆公務(wù) 員產(chǎn)生時(shí)間為任職終止時(shí)間 ? 辭職獲得批準(zhǔn)時(shí)任職終止 ? 被罷免或撤職，以罷免或撤職決定 生效時(shí)間為終止時(shí)間 第 14 章 ３、公務(wù)員的免職 （１）公務(wù)員免職的原因 ? 轉(zhuǎn)換職位 ? 晉升或降低職務(wù) ? 離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年 ? 健康原因不能就堅(jiān)持工作一年以上 ? 調(diào)出公務(wù)機(jī)關(guān) ? 退休 第 14 章 （２）公務(wù)員免職的程序 ? 所在單位或上級(jí)提出擬免職名單 ? 審核免職事由 ? 領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定 ? 發(fā)布免職通知 第 14 章 ４、公務(wù)員兼職 公務(wù)員一般不應(yīng)在機(jī)關(guān)外兼任其他職務(wù)，如確需在機(jī)關(guān)外兼職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)（指該公務(wù)員的直接上級(jí)機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)。 經(jīng)批準(zhǔn)，公務(wù)員可以在公務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)兼任實(shí)職。 經(jīng)批準(zhǔn)兼職的公務(wù)員，不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 第 14 章 ５、公務(wù)員任期制 任期制是明確規(guī)定選舉制、委任制領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任某一職務(wù)任職期限的一種制度。 任期制主要適用于領(lǐng)導(dǎo)成員，但不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。 適用任期制的公務(wù)員范圍 （１）國(guó)家主席，副主席，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，副委員長(zhǎng)，總理， 副總理、國(guó)務(wù)委員、最高法院院長(zhǎng)、最高檢察院檢察長(zhǎng)，每屆 任期５年，連任不得超過(guò)兩屆 （２）全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、委員，國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)，各部部長(zhǎng)，各 委員會(huì)主任，審計(jì)長(zhǎng)，人民銀行行長(zhǎng)，每屆任期５年 （３）縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員，地方各級(jí)政府正副職 領(lǐng)導(dǎo)人，秘書(shū)長(zhǎng)，各廳局長(zhǎng)，各委員會(huì)主任，地方各級(jí)法院院 長(zhǎng)，檢察院檢察長(zhǎng)，每屆任期５年 第 14 章 （二）公務(wù)員職務(wù)升降 職務(wù)晉升 （ 1）職務(wù)晉升的原則 ? 依法晉升 ? 德才兼?zhèn)?、任人唯賢 ? 注重實(shí)績(jī) ? 公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu) ? 逐級(jí)晉升為主，越級(jí)晉升為輔 第 14 章 （ 2）職務(wù)晉升的條件 ① 符合擬任職務(wù)的思想政治要求 這是中國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)，不同于“政治中立”。 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，作風(fēng)正派，辦事公道，認(rèn)真、模范地遵守公務(wù)員的各項(xiàng)紀(jì)律。 第 14 章 ② 具備擬任職務(wù)的工作能力 ③ 新形勢(shì)下，必須重視加強(qiáng)培養(yǎng)干部的五種能力 ? 駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力 ? 發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力 ? 建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力 ? 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力 ? 應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力 第 14 章 ③ 具備擬任職務(wù)的文化程度 主要是指公務(wù)員的學(xué)歷水平，另外也包括任職所需要的文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。 公務(wù)員一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。 第 14 章 ④ 具備擬任職務(wù)的任職經(jīng)歷 ? 提任縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)： 5年以上工齡和 2年以上基層工作經(jīng)歷。 ? 提任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職 的經(jīng)歷。 ? 提任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職：在副職崗位上 任職 2年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職，在下級(jí)正職崗位工作 3 年以上。 ? 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò) 5年內(nèi)累計(jì) 3個(gè)月以上的培訓(xùn)，或在提任后一年完成。 ? 提任地市以上機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，需具有 5年以上工齡和 2 年以上地方基層工作經(jīng)歷。 第 14 章 （ 3）職務(wù)晉升的方式 ? 按照晉升人員的來(lái)源劃分：內(nèi)升制、外補(bǔ)制。 ? 按照職務(wù)晉升的幅度劃分：逐級(jí)晉升、越級(jí)晉升。 ? 按照職務(wù)晉升的標(biāo)準(zhǔn)劃分：年資晉升、考試晉升、 功績(jī)晉升、推薦晉升。 ? 公務(wù)員法規(guī)定的特殊晉升方式： ? 競(jìng)爭(zhēng)上崗（廳局級(jí)正職以下、中央一級(jí)機(jī)關(guān)） ? 公開(kāi)選拔 ? 初任法官、檢察官 第 14 章 （ 4）職務(wù)晉升的程序 ? 民主推薦，確定考察對(duì)象 ? 組織考察，提出建議人選，在一定范圍內(nèi)醞釀 ? 按照管理權(quán)限討論決定 第 14 章 ① 民主推薦 ? 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆：本級(jí)黨委書(shū)記辦公會(huì)議根據(jù)上級(jí)黨的 組織部門(mén)反饋的民主推薦情況，研究提出考察對(duì)象建 議名單，經(jīng)與上級(jí)黨的組織部門(mén)溝通，確定考察對(duì)象。 ? 個(gè)別提拔任職：黨委（組）或組織（人事）部門(mén)在民 主推薦的基礎(chǔ)上，研究確定考察對(duì)象。 ? 個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須寫(xiě)出推薦材料 并署名。 第 14 章 ② 組織考察 ? 考察組應(yīng)由 2名以上人員組成。 ? 聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織、紀(jì)檢和黨組織的意見(jiàn)。 ? 全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉。 ? 考察結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面材料，建立考察文書(shū)檔案。 第 14 章 ③ 討論決定 ? 屬于本級(jí)黨委（黨組）管理的，由黨委（黨組）集體討 論作出任職決定，或者提出推薦、提名意見(jiàn)。 ? 屬于上級(jí)黨委（黨組）管理的，本級(jí)黨委（黨組）可以 提出選拔任用建議。 ? 市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人 選和推薦人選，由上級(jí)黨委提名、決定，通過(guò)表決的方式產(chǎn)生人選，對(duì)意見(jiàn)分歧比較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩決定。 第 14 章 降 職 （ 1）公務(wù)員降職的適用條件 ? 在定期考核中被確定為不稱(chēng)職 ? 公務(wù)員降職適用于所有公務(wù)員 ? 只能降低一個(gè)等級(jí)，不能連續(xù)降低多個(gè)層次 第 14 章 （ 2）公務(wù)員降職的程序 ? 所在單位提出降職意見(jiàn) ? 任免機(jī)關(guān)審核并聽(tīng)取擬降職公務(wù)員的意見(jiàn) ? 有關(guān)機(jī)關(guān)集體研究決定，依法任免 第 14 章 （ 3）降職與降級(jí)的區(qū)別 ①性質(zhì)不同 降級(jí)屬于懲戒性的行政處分，降職不屬于行政處分。 ②目的不同 降級(jí)作為一種懲戒方式，主要目的是維護(hù)法紀(jì)、制止和預(yù)防違紀(jì)行為的發(fā)生；降職的主要目的是為職位選擇適宜的人選、合理使用公務(wù)員。 第 14 章 ③原因不同 降級(jí)是由于公務(wù)員存在違法、違紀(jì)行為；降職是由于公務(wù)員不稱(chēng)職而引起的，其中包括因違法、違紀(jì)而導(dǎo)致的不稱(chēng)職，但不是全部。 ④實(shí)施后果不同 降級(jí)后，公務(wù)員在一定時(shí)期內(nèi)不得晉升職務(wù)、級(jí)別和工資；降職的公務(wù)員不受這種限制。 第 14 章 三、公務(wù)員獎(jiǎng)懲 （一）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì) 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象 ? 公務(wù)員個(gè)人 ? 公務(wù)員集體 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的形式 精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主 第 14 章 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件 ? 忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著 ? 遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出 ? 在工作在中有發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社 會(huì)效益 ? 為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn) ? 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)余國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī) ? 防止或消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或減少損失 ? 在搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn) ? 同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī) ? 在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益 ? 其他突出功績(jī) 第 14 章 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi) ? 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) ? 精神獎(jiǎng)勵(lì) ? 晉升獎(jiǎng)勵(lì) 第 14 章 “公務(wù)員法”關(guān)于公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定 （ 1）嘉獎(jiǎng) （ 2）記功 ? 三等功 ? 二等功 ? 一等功 （ 3）授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào) 以上三種獎(jiǎng)勵(lì)，可以單獨(dú)使用，也可以合并適用。 第 14 章 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序 （ 1）公務(wù)員所在單位提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，上報(bào)審批 （ 2）審批機(jī)關(guān)人事部門(mén)審核 （ 3）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以公布 （ 4）表彰、獎(jiǎng)勵(lì) （ 5）獎(jiǎng)勵(lì)材料歸檔 第 14 章 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限 ? 嘉獎(jiǎng)、記三等功：由縣級(jí)以上或市（地）級(jí)以上人民政府工作部 門(mén)審批 ? 記二等功：由市（地）級(jí)以上或省級(jí)以上人民政府工作部門(mén)審批 ? 記一等功：由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國(guó)務(wù)院工作部 門(mén)審批 ? 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)： （ 1）國(guó)務(wù)院授予的：國(guó)務(wù)院人事部門(mén)審核，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) （ 2）省級(jí)政府授予：本級(jí)政府人事部門(mén)審核，本級(jí)政府批準(zhǔn) （ 3）國(guó)務(wù)院工作部門(mén)授予：國(guó)務(wù)院人事部門(mén)審核，該