【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 控制高硫高灰煤炭生產(chǎn)。新增煤炭產(chǎn)量以大型煤礦為主，中型煤礦為輔。壓減小型煤礦產(chǎn)量，嚴(yán)格限制煤礦超能力生產(chǎn)。 2023年，煤炭調(diào)入?yún)^(qū)產(chǎn)量 ，比 2023年增加 ，占全國(guó)增量的%；煤炭調(diào)出區(qū)的晉陜蒙寧區(qū)產(chǎn)量，比 2023年增加 ，占全國(guó)增量的 %；煤炭自給區(qū)產(chǎn)量 億噸，比 2023年增加 ，占全國(guó)增量的 %。分省 (區(qū)、市 )煤炭產(chǎn)量規(guī)劃見(jiàn)附表一。 “十一五”期間，煤礦建設(shè)堅(jiān)持“整合為主、新建為輔”的原則，全面整合、改造小型煤礦，全面調(diào)控煤礦建設(shè)年度開(kāi)工規(guī)模。以建設(shè)大中型煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)煤電聯(lián)營(yíng)和煤轉(zhuǎn)化一體化項(xiàng)目，嚴(yán)格控制小型煤礦建設(shè)。在煤與瓦斯突出區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁新建小型煤礦。在瓦斯、水、火等災(zāi)害特別嚴(yán)重的礦區(qū)，適度控制大中型礦井建設(shè)，禁止建設(shè)小型煤礦。 “十一五”期間，全國(guó)大中型煤礦建設(shè)規(guī)模 。其中，“十五”結(jié)轉(zhuǎn) ，“十一五”新開(kāi)工建設(shè) 。全國(guó)煤礦新增生產(chǎn)能力 。其中，“十五”結(jié)轉(zhuǎn)的大中型煤礦項(xiàng)目全部投產(chǎn)，增加 噸；小型煤礦整合改造為大中型煤礦，增加2億噸；新開(kāi)工大中煤礦 ，建成投產(chǎn)；通過(guò)實(shí)施資源整合與關(guān)閉淘汰，現(xiàn)有小型生產(chǎn)、在建煤礦生產(chǎn)能力由 2023年的 ，壓減到 2023年的 7億噸以內(nèi)。分省 (區(qū)、市 )煤礦建設(shè)規(guī)模規(guī)劃見(jiàn)附表二 重點(diǎn)圍繞建設(shè)大型煤炭基地，開(kāi)展區(qū)域煤炭預(yù)查、普查基礎(chǔ)地質(zhì)勘查，提高勘查程度，擇優(yōu)開(kāi)展煤炭詳查，滿足礦區(qū)總體規(guī)劃需要。按照煤礦項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)開(kāi)展煤炭資源勘探，滿足“十一五”煤礦開(kāi)工建設(shè)及“十二五”項(xiàng)目前期準(zhǔn)備需要。 做好北方缺水礦區(qū)水資源普查工作。在山西晉城、沁源、陽(yáng)泉、潞安、大同、離柳、鄉(xiāng)寧，陜西榆神、榆橫、新民、彬長(zhǎng)、銅川、黃陵，內(nèi)蒙古東勝、準(zhǔn)格爾、扎賚諾爾，山東濟(jì)寧、巨野等礦區(qū)開(kāi)展水資源詳查，建設(shè)礦區(qū)供水工程。加強(qiáng)山西陽(yáng)泉、晉城，河北峰峰、邢臺(tái)，山東濟(jì)北、兗州，河南永夏等礦區(qū)下組煤水文地質(zhì)補(bǔ)充勘查工作，防治水害。 (三 )建設(shè)大型煤炭基地 大型煤炭基地包括神東、陜北、黃隴 (華亭 )、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東 (東北 )、寧東 13個(gè)大型煤炭基地。大型煤炭基地建設(shè)，一是堅(jiān)持有序集中開(kāi)發(fā)。依據(jù)批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，實(shí)行礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置。堅(jiān)持一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)，一個(gè)主體可以開(kāi)發(fā)多個(gè)礦區(qū)的集中開(kāi)發(fā)模式，合理安排勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，控制建設(shè)節(jié)奏。 二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。以大型基地建設(shè)為契機(jī)，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；以大型煤炭企業(yè)為主體建設(shè)大型煤炭基地。 三是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦和現(xiàn)代化礦井，提高資源回收率，加快淘汰小型煤礦。 四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。支持煤電、煤化、煤路等一體化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)融合。 五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，綜合開(kāi)發(fā)利用煤炭及與煤共伴生資源。采取有力措施，做好資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。 “十一五”期間，全國(guó)新開(kāi)工大中型煤礦主要分布在大型煤炭基地內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè) 10個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化露天煤礦和 10個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)安全高效礦井。 2023年，大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到 。 (四 )培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán) 以市場(chǎng)運(yùn)作為主，強(qiáng)化政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，打破區(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)；打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)；打破所有制界限，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團(tuán)。把大型煤炭企業(yè)集團(tuán)培育成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體、大型煤炭基地開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體、平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系的主體、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，逐步形成若干個(gè)由國(guó)有資本控股、擔(dān)負(fù)跨省區(qū)市煤炭供應(yīng)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高國(guó)家對(duì)煤炭資源的控制力和對(duì)煤炭市場(chǎng)的調(diào)控力，保障煤炭供應(yīng)安全，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 根據(jù)資源分布特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要程度以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組的重點(diǎn)區(qū)域是晉陜蒙寧、華東、東北、西南等地區(qū)，要依托大型煤炭基地內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)條件，兼并聯(lián)合區(qū)域內(nèi)中小型煤礦，加快發(fā)展坑口電廠，大力發(fā)展煤炭深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)，以神驊鐵路、大秦鐵路和擬規(guī)劃建設(shè)的輸煤鐵路為紐帶，加強(qiáng)與鐵路沿線電廠聯(lián)營(yíng)，參與鐵路、港口的建設(shè)和股份制改造，形成煤炭、電力、化工、鐵路和港口運(yùn)輸?shù)染C合經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。 (五 )整合改造中小型煤礦 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快中小型煤礦的整合改造，實(shí)行集約化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦。積極推進(jìn)中小型煤礦技術(shù)改造，規(guī)模以上煤礦必須采用壁式開(kāi)采工藝。繼續(xù)整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費(fèi)資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營(yíng)的小型煤礦。瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的小型煤礦，重點(diǎn)予以整合，難以整合的限期退出。小型煤礦產(chǎn)量控制目標(biāo)見(jiàn)附表三。 山西、陜西、內(nèi)蒙古省區(qū) 2023年小型煤礦產(chǎn)量，在建規(guī)模 ?！笆晃濉逼陂g，小型煤礦整合改造為大中型煤礦的生產(chǎn)能力增加 ，保留的小型煤礦產(chǎn)量控制在 。 黑龍江、河北、安徽、山東、河南、貴州、云南、甘肅、新疆省區(qū) 2023年小型煤礦產(chǎn)量 ，在建規(guī)模 ?！笆晃濉逼陂g，小型煤礦整合改造為大中型煤礦的生產(chǎn)能力增加 ，保留的小型煤礦產(chǎn)量控制在 。 遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等省區(qū)市 2023年小型煤礦產(chǎn)量 億噸，在建規(guī)模 。到 2023年，小型煤礦整合改造為大中型煤礦的生產(chǎn)能力增加 ，保留的小型煤礦產(chǎn)量控制在 2億噸以內(nèi)。 (六 )加快煤炭科技創(chuàng)新 。圍繞煤炭資源高精度快速勘探技術(shù)、煤礦高效集約化生產(chǎn)配套技術(shù)、煤礦重大安全隱患防治技術(shù)、煤炭潔凈加工轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)、礦區(qū)污染治理和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等加強(qiáng)科技攻關(guān)。主要包括：煤炭資源的高效找礦及快速精細(xì)勘探技術(shù)， 600米深厚沖積層大型深井鑿井技術(shù)研發(fā)與示范工程，年產(chǎn) 600萬(wàn)噸厚煤層高效綜采技術(shù)與成套裝備，煤礦瓦斯動(dòng)力災(zāi)害重大基礎(chǔ)理論和防治技術(shù)研究，深部開(kāi)采動(dòng)力災(zāi)害及熱害防治技術(shù)研究，模塊選煤廠生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備研究開(kāi)發(fā)，百萬(wàn)噸煤炭液化工藝研究與產(chǎn)業(yè)化示范工程，煤層氣井上下抽采利用技術(shù)示范工程，大型礦區(qū)污染治理與環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范工程。 。大型煤炭企業(yè)要加快科技投入，建立和完善技術(shù)研發(fā)中心，重視戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和各類院校的聯(lián)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為大型國(guó)有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容。 。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞大型煤礦綜合采掘和露天開(kāi)采設(shè)備、大型運(yùn)輸提升和洗選設(shè)備、大型煤炭氣化和合成設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，組織跨行業(yè)大協(xié)作，處理好引進(jìn)與研發(fā)、制造與使用、投資與收益的關(guān)系，推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化。 。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造，推行一個(gè)礦井一個(gè)工作面的新井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，加快安全高效礦井建設(shè)。 。發(fā)展適合于中小型煤礦的機(jī)械化裝備，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)體系，新建中小型煤礦必須采用機(jī)械化開(kāi)采，現(xiàn)有煤礦限期進(jìn)行技術(shù)改造，盡快提升中小型煤礦技術(shù)裝備水平。 (七 )提高煤礦安全生產(chǎn)水平 “一通三防”、防治水等防災(zāi)系統(tǒng)?！笆晃濉逼陂g，所有礦井完成“一通三防”工程補(bǔ)套，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須建立完善地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，加強(qiáng)水害防治系統(tǒng)建設(shè)。建立礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，其他煤礦實(shí)現(xiàn)縣 (區(qū) )范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。 。制定安全發(fā)展規(guī)劃，健全安全責(zé)任體系和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 ，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班等制度。增強(qiáng)職工安全意識(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)和職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用。 。逐步建立煤礦專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)教育的安全生產(chǎn)教育體系。健全煤礦安全培訓(xùn)體系，建立健全煤礦