【正文】 由 140億立方米減少到 90億立方米。 采煤沉陷面積由 2023年的 ，增加到 2023年的 ，土地復(fù)墾面積由 萬公頃增加到 。水土流失面積由2023年的 ，增加到 2023年的 公頃，治理水土流失面積由 。 晉陜蒙寧調(diào)出區(qū)是環(huán)境治理的重點(diǎn)區(qū)域，2023年與 2023年相比，煤炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響減弱。煤矸石產(chǎn)生量由 2023年的 ，增加到 2023年的 。其中，利用量由 加到 ；未利用量由 1億噸減少到 。 礦井水產(chǎn)生量由 2023年的 ，增加到 2023年的 。其中，利用量由 ；未利用量由 1億立方米，達(dá)標(biāo)排放率由80%提高到 100% 煤礦瓦斯產(chǎn)生量由 2023年的 51億立方米，增加到 2023年的 68億立方米。其中，抽采量由10億立方米增加到 38億立方米；利用量由 4億立方米增加到 34億立方米；排空量由 47億立方米減少到 34億立方米。 采煤沉陷面積由 2023年的 ，增加到 2023年的 ，土地復(fù)墾面積由 公頃增加到 。水土流失面積由 2023年的 ，增加到 2023年的 ，治理水土流失面積由 。 六、政策措施 。進(jìn)一步完善以 《 煤炭法 》 為主體的法律法規(guī)體系。完善煤炭準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)格煤炭地質(zhì)勘查、開辦煤礦及煤炭經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入。貫徹落實(shí) 《 若干意見 》 ，制定和完善與之配套的產(chǎn)業(yè)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。 (一 )健全宏觀調(diào)控體系 。切實(shí)落實(shí)中央財(cái)政對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策。加快煤炭稅費(fèi)制度改革步伐，把煤礦企業(yè)稅負(fù)降到合理水平。完善煤炭成本核算制度，將資源、環(huán)境、安全、勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展等費(fèi)用足額納入生產(chǎn)成本。推進(jìn)電煤價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格并軌。 。加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)確定職能，充實(shí)和加強(qiáng)煤炭管理力量，健全和完善管理制度，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的管理。積極推進(jìn)山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。 。強(qiáng)化煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃的作用，規(guī)范煤炭勘查開發(fā)秩序，加強(qiáng)煤礦基本建設(shè)管理，調(diào)控煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和建設(shè)規(guī)模，防止煤炭產(chǎn)能過剩。加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。 。在煤礦重大裝備國(guó)產(chǎn)化、煤礦災(zāi)害防治、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、煤層氣開發(fā)、煤炭氣化液化等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)開展多種形式的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作。煤炭出口調(diào)控在合理水平，增加?xùn)|南沿海地區(qū)煤炭進(jìn)口。支持有條件的煤炭企業(yè)到境外開發(fā)煤炭。 (二 )推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭企業(yè)整合 。中央地質(zhì)勘查基金 (周轉(zhuǎn)金 )優(yōu)先保障煤炭資源勘查需要，重點(diǎn)用于國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)、特殊和稀缺煤種礦區(qū)普查和必要的詳查。提高勘查質(zhì)量，完善儲(chǔ)量評(píng)估制度。 。在大型煤炭基地內(nèi)以建設(shè)大型煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)特大型露天煤礦和安全高效現(xiàn)代化礦井，嚴(yán)格控制小型煤礦建設(shè)。國(guó)家給予適當(dāng)國(guó)債資金補(bǔ)助，重點(diǎn)支持大型煤炭企業(yè)兼并整合中小型煤礦。 。制定切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)形成產(chǎn)能億噸級(jí)和 5000萬噸級(jí)的大型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)。 。產(chǎn)煤地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況制定小型煤礦整合規(guī)劃和控制目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦。 (三 )促進(jìn)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 。重點(diǎn)加強(qiáng)晉、陜、蒙、寧、黔煤炭鐵路外運(yùn)通道及北方煤炭港口建設(shè)，合理布局礦區(qū)鐵路支線、礦區(qū)公路。加快鐵路體制改革，吸引社會(huì)各類資金特別是優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)的投資，參與運(yùn)煤通道建設(shè)。 。做好與電力規(guī)劃的銜接，合理規(guī)劃一批大型坑口電廠。在水資源許可的條件下，增加晉、陜、蒙、寧、黔、皖電力建設(shè)規(guī)模。低熱值燃料電廠建設(shè)納入國(guó)家電源建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以核準(zhǔn)。 。將煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)建筑材料納入國(guó)家建材發(fā)展規(guī)劃，完善生產(chǎn)和使用煤矸石墻體材料的財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)煤矸石墻體材料快速發(fā)展，促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)土地資源。 (四 )優(yōu)先發(fā)展煤炭科技教育 。國(guó)家列專項(xiàng)支持煤炭工業(yè)科技基礎(chǔ)研究，支持共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)協(xié)作，開展技術(shù)創(chuàng)新，建立煤礦重大技術(shù)裝備引進(jìn)、消化吸收協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化。 。國(guó)家制定煤礦特殊工種定員標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。大中專院校要通過減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立煤炭專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、校企對(duì)口招生等措施，擴(kuò)大生源并提高教學(xué)質(zhì)量。企業(yè)通過加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)、改變用工制度、提高技術(shù)人員待遇等措施，盡快提升煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)。 (五 )加強(qiáng)煤礦安全綜合治理 。抓緊完善有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加大對(duì)重特大事故責(zé)任人的刑事處罰力度。加強(qiáng)安全執(zhí)法，協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法權(quán)威性，做到違法必究、令行禁止。 。強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，把百萬噸死亡率、安全人員配備和安全培訓(xùn)等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度。 。堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)，政府支持的原則。企業(yè)要提足用好生產(chǎn)安全費(fèi)用，加快安全技術(shù)改造。國(guó)家繼續(xù)安排國(guó)債資金，重點(diǎn)支持特殊困難煤礦以“一通三防”為主的安全改造、瓦斯綜合治理和科技攻關(guān)試點(diǎn)工程，以及應(yīng)急救援體系建設(shè)。 。進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。搞好重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。強(qiáng)化事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 (六 )發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)礦區(qū)環(huán)境 。完善資源有償使用制度，建立煤炭資源稅費(fèi)與動(dòng)用儲(chǔ)量掛鉤的機(jī)制，加大資源監(jiān)管力度，提高煤炭資源回收率。制定政策，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，開采建筑物下、鐵路下、水體下煤層和極薄煤層。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，增加煤田滅火工程投資，加快煤田火區(qū)治理，保護(hù)煤炭資源和生態(tài)環(huán)境。 (煤礦瓦斯 )開發(fā)利用。完善煤層氣 (煤礦瓦斯 )開發(fā)宏觀調(diào)控管理、法規(guī)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)扶持政策，協(xié)調(diào)煤炭開采與煤層氣抽采的關(guān)系，改進(jìn)煤層氣礦業(yè)權(quán)管理，加強(qiáng)煤層氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，制定“先采氣、后采煤”的具體實(shí)施辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)輸管網(wǎng)。 。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，解決煤炭氣化液化的技術(shù)障礙，制定生產(chǎn)和使用煤制油、醇、醚等替代燃料的財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤炭洗選加工的發(fā)展，限制未經(jīng)洗選加工煤炭的長(zhǎng)距離運(yùn)輸和使用。 。新建和擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須提出資源綜合利用方案，嚴(yán)禁設(shè)立永久性煤矸石堆場(chǎng)。以煤矸石等低熱值燃料電廠為重點(diǎn)，建立資源綜合利用項(xiàng)目認(rèn)證和督察制度。對(duì)綜合利用煤矸石、煤泥等資源，實(shí)行更加合理的財(cái)稅扶持政策。 。研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制、煤炭清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)和政府的責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理步入良性循環(huán)。 (七 )提高礦工勞動(dòng)保障和生活水平 將礦工入井時(shí)間縮短到八小時(shí)以內(nèi)，盡快實(shí)行四班六小時(shí)工作制。制定提高煤礦井下職工勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，每年為煤礦井下職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，強(qiáng)制企業(yè)為礦工辦理意外傷害保險(xiǎn)。制定煤礦井下職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦職工生活水平。 (八 )解決煤礦歷史遺留問題 落實(shí)國(guó)家關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能的有關(guān)政策，加快分離煤礦企業(yè)辦社會(huì)職能。支持國(guó)有煤礦企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制。 “十一五 ”期間，國(guó)家繼續(xù)支持歷史形成的采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造。對(duì)資源枯竭礦區(qū)、劣勢(shì)礦區(qū)和由于安全隱患關(guān)閉或壓產(chǎn)減人的國(guó)有重點(diǎn)煤礦，國(guó)家重點(diǎn)在資源接續(xù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)方面給予援助。 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. 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