4煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(編輯修改稿)
2025-09-06 18:22 本頁面
【文章內容簡介】 炭開發(fā)建設。支持有條件的煤炭企業(yè)上市融資，按照國家規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，籌集建設資金，加快建設和發(fā)展。 （十）促進煤炭與相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展。 大型煤炭基地建設要與煤炭外運和水資源等條件相銜接，與相關產業(yè)和地方經濟發(fā)展相協(xié)調。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵企業(yè) 第 7 頁 共 15 頁 法人、非公有資本參股建設和管理，抓緊建設和改造山西、陜西、XX 省西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。按照政府引導和企業(yè)自愿的原則，鼓勵煤電一體化發(fā)展，加快大型坑口電站建設，緩解煤炭運輸壓力。鼓勵大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營?；鹆Πl(fā)電、煤焦化工、建材等產業(yè)發(fā)展布局，要優(yōu)先安排依托煤炭 XX 縣區(qū)的項目，促進能源及相 關產業(yè)布局的優(yōu)化和煤炭產業(yè)與下游產業(yè)協(xié)調發(fā)展。 （十一）培育大型煤炭企業(yè)集團。打破地域、行業(yè)和所有制界限，加快培育和發(fā)展若干個億噸級大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構、建設大型煤炭基地、平衡國內煤炭市場供需關系和 “ 走出去 ” 開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業(yè)要進一步完善法人治理結構，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進股份制改造，轉換經營機制，提高管理水平。國家規(guī)劃 XX 縣區(qū)、對國民經濟具有重要價值 XX 縣區(qū)的資源開發(fā)由國有資本控股。鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有 國際競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵大型煤炭企業(yè)到境外投資辦礦，帶動煤炭機械產品出口和技術、勞物輸出，提高我國煤炭工業(yè)的國際競爭力。 （十二）進一步改造整頓和規(guī)范小煤礦。各產煤地區(qū)要充分發(fā)揮市場機制的作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整 第 8 頁 共 15 頁 合煤炭資源，實行集約化開發(fā)經營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦，通過資產重組實行聯(lián)合改造。積極推進中小型煤礦采煤工藝改革和技術改造，規(guī)模以上煤礦必須做到壁式正規(guī)化開采。繼續(xù)淘汰布局不合理、不符合安全標準、不符合環(huán)保要求和浪費資源的小 煤礦，堅決取締違法經營的小煤礦。 （十三）加快提升煤炭生產和設備制造技術水平。采用高新技術和先進適用技術，加快高產高效礦井建設，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術裝備與工藝，推動煤炭工業(yè)科技進步。大力推進中小型煤礦機械化，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務機構，形成完善的技術服務體系。通過關鍵技術引進、技貿結合、合作制造、市場換技術等多種方式，提高煤炭重大技術裝備研發(fā)和制造能力，促進重大裝備制造國產化。加強企業(yè)、科研機構和各類院校的聯(lián)合，推進技術創(chuàng)新體系建設。 （十四）規(guī)范煤炭市場秩序。深化煤炭流通體制改革，改革電煤價格形成機制，運用經濟手段和必要的行政法規(guī)，合理調整煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利益關系。繼續(xù)推進煤炭訂貨方式改革，鼓勵供需雙方自主銜接、簽訂長期供貨合同。加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。 第 9 頁 共 15 頁 嚴格煤炭經營企業(yè)資格審查，取締無證非法經營活動，清理煤炭運銷環(huán)節(jié)亂收費、亂罰款，依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。 四、堅持綜合治理，強化煤礦安全生產保障體系 （十五）進一步落實安全生產責任。加強 “ 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責 ” 的煤礦安全工作體系建設，進一步落實安全生產責任制。完善煤礦安全監(jiān)察體制，提高監(jiān)察的權威性和有效性，強化煤礦安全執(zhí)法檢查。落實地方人民政府煤礦安全監(jiān)督管理職責，建立地方人民政府領導分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產工作制度。認真實行煤礦安全生產許可證制度，強化煤炭企業(yè)安全生產責任主體，落實企業(yè)法定代表人作為安全生產第一責任人的責任；精簡企業(yè)管理機構，加強一線管理力量；堅持煤炭企業(yè)內部安全生產機構派駐制度，嚴格執(zhí)行煤礦領導干部下井帶班作業(yè)制度。嚴格外包工程隊伍資質管理和現(xiàn)場管理。建立煤礦安全生產風險抵押金制度。
電大資料相關推薦
鄂ICP備17016276號-1