【文章內(nèi)容簡介】 成立 60 周年。主要工作目標(biāo)是：全市地方煤礦總死亡人數(shù)和原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省煤炭工業(yè)局和市政府控制指標(biāo)以內(nèi)，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故；地方煤礦原煤產(chǎn)量控制在 4500 萬噸左右；采掘機(jī)械化程度達(dá)到 45%，礦井采區(qū)煤炭資源回采率達(dá)到 67%。 為確保完成以上目標(biāo)和任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作： 一是完善四大體系，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂，要通過開展 “ 安全責(zé)任落實(shí)年 ” 活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)xx省安全生產(chǎn)工作 八項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全完善 “ 主體責(zé)任明確、崗位職責(zé)明晰、制度健全規(guī)范、責(zé)任有效落實(shí) ” 的煤礦安全工作體制，努力做到安全管理 “ 五嚴(yán) ” （責(zé)任嚴(yán)明、履職嚴(yán)謹(jǐn)、檢查 第 10 頁 共 22 頁 嚴(yán)格、懲處嚴(yán)厲、追究嚴(yán)肅）。一是完善分級(jí)負(fù)責(zé)體系。完善領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包礦、駐礦監(jiān)管制度，推行事故約談和重大隱患約談制度，將安全責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、逐層落實(shí)的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是完善聯(lián)合執(zhí)法體系。按照部門聯(lián)合和上下聯(lián)合相結(jié)合的思路，健全完善聯(lián)合執(zhí)法體系。建立市、縣兩級(jí)煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，健全完 善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全執(zhí)法檢查情況通報(bào)制度。三是完善監(jiān)督考核體系。統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作《安全工作日志》和《安全檢查備忘錄》，公布監(jiān)管責(zé)任人姓名、職責(zé)和電話，分類實(shí)施月度、季度、年度述職報(bào)告制，及時(shí)掌握安全責(zé)任履職情況。要指出的是，對(duì)年內(nèi)完不成小煤礦關(guān)閉任務(wù)、煤礦兼并重組控制指標(biāo)、安全事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)及發(fā)生 3 人以上事故的縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位，將實(shí)行年度工作目標(biāo)考核“ 一票否決 ” 。四是完善責(zé)任追究體系。嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制和責(zé)任倒查制，加大責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)事后追究向事前、事后追究并重轉(zhuǎn)變，對(duì)重大安全隱患排查治 理不力的，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅處理。加大對(duì)事故礦井責(zé)任人的處罰力度，煤礦發(fā)生 3 人及以上事故的，將申請(qǐng)省局吊銷礦長的資格證。 二是堅(jiān)持四招并舉，強(qiáng)化安全隱患治理。牢固樹立 “ 隱患就是事故、僥幸必然不幸 ” 的理念，扎實(shí)做好隱患排查治理工作。一是現(xiàn)場(chǎng)管理不放松。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家新出臺(tái)的一系列規(guī)定， 第 11 頁 共 22 頁 加強(qiáng)瓦斯、水害、煤塵、頂板、機(jī)電、火工品管理，將隱患排查治理貫穿生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)始終；全員、全方位、全過程推行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，消除物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷；認(rèn)真汲取 “222” 焦煤集團(tuán)屯蘭礦特大瓦斯事故 教訓(xùn)，加強(qiáng)“ 一通三防 ” 管理，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故發(fā)生，構(gòu)建 “ 通風(fēng)可靠、監(jiān)控有效、管理到位、抽放達(dá)標(biāo) ” 的瓦斯治理體系，年內(nèi)所有礦井推行風(fēng)煤鉆，淘汰煤電鉆；高瓦斯礦井推行大功率抽放鉆機(jī)，實(shí)現(xiàn)長鉆孔抽放，保證預(yù)抽時(shí)間，提高抽放效果；高瓦斯礦井掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換；煤與瓦斯突出礦井要與科研院所合作，嚴(yán)格落實(shí) “ 四位一體 ” 綜合防突措施，確保在消突區(qū)域組織生產(chǎn)；堅(jiān)持 “ 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采 ” 的原則，落實(shí) “ 防、堵、疏、排、截 ” 綜合治理措施，提高水害防治能力；加強(qiáng)頂板管理，選用符合實(shí)際的支護(hù) 方式，全面推行支護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收制度，采掘面認(rèn)真執(zhí)行 “ 地質(zhì)預(yù)報(bào)制 ” ，掘進(jìn)面認(rèn)真執(zhí)行 “ 現(xiàn)場(chǎng)鑒定制 ” ，從源頭上杜絕采、掘布置不合理帶來的不安全因素，有效遏制頂板事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭；加強(qiáng)火工品儲(chǔ)存、領(lǐng)退、運(yùn)輸和使用的全過程管理，嚴(yán)禁井下超量貯存火工品， 30 萬噸 /年以下礦井井下嚴(yán)禁設(shè)置火藥庫、火藥發(fā)放硐室；加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理，杜絕淘汰設(shè)備入井，嚴(yán)防電氣失爆；加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管，杜絕井下層層轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決遏制以包代管行為。存在重大安全隱患的煤礦必須自行停產(chǎn)停工，按照 “ 八落實(shí) ” 第 12 頁 共 22 頁 （安全保障措施、資金、時(shí)限、作業(yè)范圍、整改內(nèi)容、責(zé)任人、督 辦人和應(yīng)急預(yù)案）要求，整改隱患、消除隱患。二是許可管理不松懈。嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理，強(qiáng)化生產(chǎn)許可證年檢，煤礦必須持證生產(chǎn)，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行 60 萬噸 /年以下礦井 “ 一井一面 ” 規(guī)定，嚴(yán)格采掘工作面審批和驗(yàn)收管理，做到合理均衡生產(chǎn)；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，生產(chǎn)礦井變更主要系統(tǒng)必須按管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)、嚴(yán)禁批小建大、嚴(yán)禁邊審批邊建設(shè)、嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)、嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)。三是安全檢查不斷線。專項(xiàng)檢查、拉網(wǎng)排查、重點(diǎn)抽查、交叉檢查、跟蹤回查多措并舉，深入開展安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真抓好春節(jié)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、一通三防大會(huì)戰(zhàn)、國慶 60 周年集中整治和冬季安全大檢查四次專項(xiàng)行動(dòng)，煤礦每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每旬檢查、縣級(jí)每月檢查、市級(jí)每半年督查均要做到百分之百。認(rèn)真執(zhí)行定期報(bào)告、重點(diǎn)監(jiān)控、隱患約談、掛牌督辦、公告公示、限期銷號(hào)制度，對(duì)重大事故隱患及時(shí)公告并進(jìn)行掛牌督辦。要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)要嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行省政府煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收補(bǔ)充通知中要求的八項(xiàng)否決條件和市政府實(shí)施方案中提出的二十五項(xiàng)否決條件的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)礦井未實(shí)現(xiàn)正規(guī)壁式開采的、核定能力在 30 萬噸 /年及以上礦井未實(shí)現(xiàn) 機(jī)械化開采的、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造未驗(yàn)收合格的、高瓦斯礦井未建立抽放系統(tǒng)或抽采未達(dá)標(biāo)的煤礦，堅(jiān)決不得通過復(fù) 第 13 頁 共 22 頁 產(chǎn)驗(yàn)收。四是嚴(yán)厲處罰不含糊。嚴(yán)格執(zhí)行 “ 十關(guān)閉 ” 、 “ 十整頓 ”規(guī)定，對(duì)資源枯竭政策性關(guān)閉礦井按 “ 關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn) ” 組織實(shí)施關(guān)閉；對(duì)越層越界、以掘代采，私自采購、儲(chǔ)存、使用非法火工品，井下使用三輪車運(yùn)輸?shù)惹樾蔚拿旱V，及時(shí)吊證、斷電、收繳火工品，提請(qǐng)縣級(jí)政府實(shí)施關(guān)閉；對(duì)三大系統(tǒng)運(yùn)行不正常， “ 三超 ” 組織生產(chǎn)，微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)等十種情形的煤礦，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。繼續(xù)執(zhí)行 abc 分類管理和事故礦井停產(chǎn)整頓規(guī)定， c 類礦井停產(chǎn)整頓不 少于 1 個(gè)月，事故礦井停產(chǎn)整頓期限依據(jù)事故大小不少于 3 至 6 個(gè)月。未定期報(bào)告隱患排查情況的煤礦，按未開展隱患排查對(duì)待，責(zé)令停產(chǎn)整頓 1 個(gè)月；同一重大隱患反復(fù)出現(xiàn)兩次以上的，必須停產(chǎn)整頓 1 個(gè)月。 12 三是健全四大機(jī)制，強(qiáng)化安全長效建設(shè)。著眼長遠(yuǎn)，重在治本，在安全長效機(jī)制建設(shè)上下功夫，努力建設(shè)本質(zhì)