【正文】 第 22 頁 共 22 頁 同志們，放眼 2024 年煤炭工作，任務(wù)異常艱巨繁重，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)重任、不辱使命、不負(fù)眾望，以更加飽滿的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加出色的成績，譜寫雄渾壯麗的晉城煤炭之歌，向新中國成立60 周年獻(xiàn)厚禮。 九是要發(fā)揚(yáng)深入一線的苦干精神，撲下身子抓落實(shí)。 七是要發(fā)揚(yáng)埋頭苦干的敬業(yè)精神，專心致志抓落實(shí)。 五是要發(fā)揚(yáng)追求卓越的科學(xué)精神，改進(jìn)方法抓落實(shí)。 三是要發(fā)揚(yáng)精誠團(tuán)結(jié)的協(xié)作精神，凝心聚力抓落實(shí)。 一是要發(fā)揚(yáng) 攻堅(jiān)克難的拼搏精神，堅(jiān)定信心抓落實(shí)。以教育培訓(xùn)為手段，以提高行政效能為核心，以提高監(jiān)管質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可運(yùn)作程序和安全執(zhí)法檢查程序；以科室為單位，組織市、縣兩級煤炭工業(yè)局安全執(zhí)法科室開展一次包括執(zhí)法業(yè)務(wù)理論測試、隱患現(xiàn)場檢查、執(zhí)法文書規(guī)范使用為主要內(nèi)容的依法行政技能大比武活動，不斷推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是深入開展反腐敗專項(xiàng)斗爭。 第 19 頁 共 22 頁 八是開展四大活動，強(qiáng)化勤廉務(wù)實(shí)服務(wù)。三是抓好幫扶維權(quán)行動。一是抓好綠色礦山建設(shè)。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析。搞好供需平衡，控制產(chǎn)能規(guī)模，是應(yīng)對當(dāng)前煤炭市場形勢的有效措施。一是強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度管理。四是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。二是積極推進(jìn)煤矸綜合利用 。 五是圍繞四個重點(diǎn)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。兼并重組企業(yè)應(yīng)在被兼并企業(yè)注冊地設(shè)立子公司。二是兼并重組主體國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和地方骨干企業(yè)相結(jié)合。兼并重組是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，保障煤礦安全生產(chǎn)的治本之策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是保障 第 15 頁 共 22 頁 國家能源安全的長遠(yuǎn)大計(jì)。加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)班組建設(shè)，全面推行班組長持證上崗制度；規(guī)范 “ 安全工程帳戶 ” 管理，做到全員覆蓋，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)；因企制宜，組織煤礦企業(yè)逐級創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)型、安全高效型、本質(zhì)安全型礦井。健全總工程師負(fù)總責(zé)的技術(shù)管理 體系，積極推廣綜采、綜掘、錨桿、錨索支護(hù)等先進(jìn)工藝技術(shù)；完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級達(dá)標(biāo)和井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)四級聯(lián)網(wǎng)，保證產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，推行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)綜合監(jiān)控系統(tǒng)；采取專家會診、現(xiàn)場參觀、技術(shù)研討等形式， 第 14 頁 共 22 頁 積極開展安全技術(shù)服務(wù)活動。著眼長遠(yuǎn)，重在治本，在安全長效機(jī)制建設(shè)上下功夫，努力建設(shè)本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行 “ 十關(guān)閉 ” 、 “ 十整頓 ”規(guī)定，對資源枯竭政策性關(guān)閉礦井按 “ 關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn) ” 組織實(shí)施關(guān)閉；對越層越界、以掘代采，私自采購、儲存、使用非法火工品，井下使用三輪車運(yùn)輸?shù)惹樾蔚拿旱V，及時(shí)吊證、斷電、收繳火工品，提請縣級政府實(shí)施關(guān)閉；對三大系統(tǒng)運(yùn)行不正常， “ 三超 ” 組織生產(chǎn)，微風(fēng)、無風(fēng)作業(yè)等十種情形的煤礦，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。專項(xiàng)檢查、拉網(wǎng)排查、重點(diǎn)抽查、交叉檢查、跟蹤回查多措并舉，深入開展安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真抓好春節(jié)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、一通三防大會戰(zhàn)、國慶 60 周年集中整治和冬季安全大檢查四次專項(xiàng)行動，煤礦每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每旬檢查、縣級每月檢查、市級每半年督查均要做到百分之百。存在重大安全隱患的煤礦必須自行停產(chǎn)停工，按照 “ 八落實(shí) ” 第 12 頁 共 22 頁 （安全保障措施、資金、時(shí)限、作業(yè)范圍、整改內(nèi)容、責(zé)任人、督 辦人和應(yīng)急預(yù)案）要求，整改隱患、消除隱患。牢固樹立 “ 隱患就是事故、僥幸必然不幸 ” 的理念，扎實(shí)做好隱患排查治理工作。四是完善責(zé)任追究體系。建立市、縣兩級煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，健全完 善省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全執(zhí)法檢查情況通報(bào)制度。一是完善分級負(fù)責(zé)體系。今年煤炭工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展為取向，以責(zé)任落實(shí)為抓手，以 “ 雙基 ” （基礎(chǔ)、基層）建設(shè)為依托，繼續(xù)實(shí)施 “ 四大戰(zhàn)略 ” （安全穩(wěn)煤、集約興煤、生態(tài)立煤、人才強(qiáng)煤），著力抓好 “ 八項(xiàng)重點(diǎn) ”（安全責(zé)任到位、安全隱患治理、安全長效建設(shè)、兼并重組戰(zhàn)役、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)銷秩序規(guī)范、安康和諧發(fā)展、反腐專項(xiàng)斗爭），高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全 市煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 60 周年。其次，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將在市、縣兩級整體啟動，省委作出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重大決策，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的主攻方向，為推進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。四是生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。二是關(guān)閉重組任務(wù)艱巨。向全市煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。四是抓督查，用好監(jiān) 督制衡力。實(shí)行 “ 一票否決 ” ，構(gòu)建起自上而下、逐級負(fù)責(zé)、分層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗專項(xiàng)斗爭和社會治安綜合治理責(zé)任制體系；貫徹落實(shí)懲防體系規(guī)劃，以 “ 五專行動 ” （專項(xiàng)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)談話、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)清理）為重點(diǎn)扎實(shí)開展反腐敗專項(xiàng)斗爭。以 “ 能干事、會干事、干成事、不出事 ” 為標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督為主要手段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建起富有煤炭行業(yè)特色的反腐倡廉建設(shè)框架，開創(chuàng)了煤炭行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新格局。發(fā)揮工會 “ 維權(quán)之家、和諧之家 ” 作用，組織評選了 “ 晉城十佳礦工 ” ，落實(shí)入井津貼補(bǔ)助和中小煤礦井下最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職工收入； 深入開展 “ 安康杯 ” 競賽和 “ 送溫暖 ” 活動，健全完善了傷殘和工亡職工子女就學(xué)互助金制度，意外傷害保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到 100%。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，展示安全發(fā)展新形象。 四是堅(jiān)持和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，塑造了煤炭行業(yè)嶄新形象。積極推進(jìn)《中國煤炭行業(yè)自律公約》的實(shí)施，杜絕了行業(yè)惡性競爭。二是規(guī)范建設(shè)秩序。 三是堅(jiān)持依法有序發(fā)展，綜合整治，規(guī)范了煤炭建設(shè)產(chǎn)銷秩序。以瓦斯、礦井水、煤矸石為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。礦井采區(qū)煤炭資源回采率達(dá)到 %。一是資源整合建設(shè)全面開工。落實(shí) abc 分類管理， 29座次 c 類礦井停產(chǎn)整頓 1 個月；嚴(yán)懲違法礦井和事故礦井，事故礦井一律停產(chǎn)整頓 3 個月以上。三是提升管理強(qiáng)安全。一是強(qiáng)化責(zé)任抓安全。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次會議，市委張茂才書記作書面重要講話