【文章內容簡介】 產各項規(guī)定，正確處理安全與效益、安全與發(fā)展，眼前與長遠發(fā)展的關系，進一步強化現(xiàn)場安全管理，全面加強煤礦安全工作，建設安全礦井。二要嚴格落實監(jiān)管責任。煤炭主管部門和煤礦企業(yè)所在的鎮(zhèn)，要依法嚴格履行監(jiān)管職責，把安全監(jiān)管任務落實到人，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)管執(zhí)法機制，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，把該管的事管好，該做的事做實，堅決避免煤礦無人去、無人查、無人監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。煤炭行業(yè)主管部門要根據(jù)煤礦企業(yè)的分布和特點，組織開展有針對性的煤礦安全專項整治行動，通過加大對煤礦企業(yè)主體責任的落實力度和監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決遏制煤礦較大事故的發(fā)生，嚴格控制一般傷亡事故的發(fā)生，進一步穩(wěn)定煤礦安全生產良好勢頭。三要嚴格實施安全生產責任追究。今后，凡因責任不落實、監(jiān)管不到位、問題未整治、隱患未排除、非法開采等原因導致煤炭安全事故發(fā)生的，要嚴格實行責任追究和事故倒查。（二）堅決打擊非法違法生產行為。煤炭非法開采行為不僅造成資源流失，擾亂市場秩序，而且存在嚴重安全隱患，必須堅決嚴厲打擊，長抓不懈。煤炭主管部門要以煤礦企業(yè)超層越界開采，擅自承包、轉包生產、私下轉讓生產經營權、非法引資從事違法違規(guī)生產等行為重點，加大巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。煤礦企業(yè)在其采區(qū)內不按規(guī)劃設計布點開采，一律按非法礦井查處，并追究業(yè)主和監(jiān)管人員的責任。合法煤礦企業(yè)對其礦區(qū)不能認真管護的，要追究企業(yè)主責任。工程建設單位或建設負責人在建設過程中擅自組織出煤而破壞生產礦井建設的屬違法行為，該停產整頓的堅決停產整頓。各有關部門要進一步鞏固去年打擊非法開采行為專項整治活動成果，進一步加大力度，繼續(xù)組織開展專項整治行動，始終保持對非法違法生產、私挖濫采行為的重處重罰高壓態(tài)勢，全面規(guī)范全縣煤炭生產秩序。（三）不斷提升經營管理水平。我縣煤炭礦點多、分布散，監(jiān)管難度大，縣經貿局要認真履行職責，切實加大監(jiān)察力度，積極推進煤炭企業(yè)整合，督促企業(yè)加快礦井技改擴建步伐，加快建設一批生產技術先進、生產能力較高、設施設備較新、管理規(guī)范有序的示范礦井，促進全縣煤炭邁上標準化生產、規(guī)?；洜I的路子。各煤炭企業(yè)要切實加大資金投入，引進先進技術和人才，加快設備更新，改進生產工藝，不斷提高生產效率和安全系數(shù)；要堅持照章生產，誠信經營，規(guī)范管理，努力為縣城經濟發(fā)展提供能源保障。三、加強領導，通力合作，努力形成煤炭工作齊抓共管合力 我縣煤炭資源豐富，但煤炭生產還處于一個相對較低的水平，資源利用率低、安全生產風險大，加強對煤炭工作尤其是安全生產工作的領導，加大協(xié)作配合力度，保證政令暢通、執(zhí)行有力、落實高效，顯得龍為重要?？h經貿局等有關部門要按照各自職責，加強協(xié)調溝通，建立協(xié)作機制，在礦產資源管理、行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、火工器材管理、供電管理等方面分工把關，各司其職，搞好各自分內的工作。同時要進一步加強上下之間、部門之間的配合協(xié)作，尤其是在安全生產、打擊非法開采等方面，要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，切實抓緊、抓細、抓實、抓好，做到不折不扣，求實求效，努力推進全縣煤炭工作邁上新臺階。同志們，搞好我縣煤炭工作尤其是安全生產工作使命光榮、責任重大、任務艱巨，我們要以對國家資源、對人民生命安全高度負責的態(tài)度，以務實的作風和進取的精神，扎實抓好各項措施落實，為建設富裕、生態(tài)、秀美、和諧、幸福新，創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境做出應有的貢獻。謝謝大家！第三篇：在全縣煤炭工作會議上的講話同志們：今天兩個會議連續(xù)召開，煤礦企業(yè)負責人上午第一次參加了全縣安全生產工作會議，下午緊接著召開煤炭工作會議，這充分說明了煤礦安全始終是全縣安全工作的重中之中，體現(xiàn)了縣委、縣政府高度重視、非常關注我們煤炭行業(yè)。前面，陸春同志總結回顧了去年全縣煤炭工作情況，具體部署安排了今年的工作任務，我完全贊同。會議對2005年全縣煤礦安全生產目標管理考核情況進行了通報和獎罰兌現(xiàn)，對煤礦安全生產和工會工作的先進單位和個人進行了表彰，煤炭局與全縣18家煤礦簽訂了2006煤礦安全生產責任書。希望大家能認真按照工作部署和責任書的要求，切實履行好各自的職責，堅持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我縣煤炭產業(yè)的質和量，實現(xiàn)安全與可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三點意見。一、要認清形勢，準確把握煤炭行業(yè)的發(fā)展方向煤炭是重要的基礎能源，煤炭工業(yè)既是資源性產業(yè)，又是高危行業(yè)。隨著國民經濟的快速發(fā)展，煤炭需求不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進一步加大，國家為此采取了一系列宏觀調控措施。去年國務院多次召開常務會議專題研究煤炭問題，出臺了《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。省政府從省情出發(fā)，相應制定了《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。這兩份綱領性文件都進一步明確了煤炭工業(yè)在國民經濟中的重要戰(zhàn)略地位，指明了煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，提出了解決煤炭工業(yè)突出問題的主要措施。其核心內容，就是全面落實科學發(fā)展觀，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，構建與市場經濟體制相適應的新型煤炭工業(yè)體系。圍繞這一目標，國家將進一步加強以安全為主的煤礦綜合治理，抓大抓強，棄劣并小，要關閉淘汰一大批資源枯竭、安全無保障、生產規(guī)模小、資源回采率低、環(huán)境污染嚴重的礦井，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦首當其沖。近兩三年來，我縣通過深化煤礦安全專項整治，保留了18家煤礦，煤礦安全生產條件顯著改善，安全生產形勢保持持續(xù)穩(wěn)定好轉，促進了縣域經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。對此，縣委、縣政府給予了充分的肯定。但與此同時，我們也要看到，與全國、全省煤炭工業(yè)發(fā)展要求相比，我縣煤礦企業(yè)還存在不少問題，還存較大的差距，突出表現(xiàn)在四個方面：一是生產規(guī)模小，沒有形成集約化、規(guī)?；a經營；二是安全條件不完善，生產工藝相對落后；三是資源回采率低，沒有完全達到標準要求；四是礦山環(huán)境治理滯后。因此，面對一浪高過一浪的產業(yè)政策，大家一定要保持清醒的頭腦，轉變發(fā)展觀念，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，要堅持“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的原則，通過加大投入、強化管理、聯(lián)合兼并、技術改造等途徑，避免“一葉覆舟”的命運，共同努力推動我縣煤炭工業(yè)健康向前發(fā)展。二、要強化監(jiān)管，進一步提高煤礦安全生產水平堅持以人為本，層層落實煤礦安全生產責任。煤礦安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關部門和各煤礦企業(yè)一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，充分認識當前煤礦安全工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，增強責任感、緊迫感和使命感，把確保煤礦安全擺在突出位置，加強領導，落實責任?？h煤炭主管部門要按照湘政發(fā)[2005]4號文件規(guī)定，全面履行地方煤礦安全監(jiān)管職責。國土資源、安監(jiān)、工商、公安、電力等相關部門要協(xié)調配合，各司其職，各負其責。國土資源部門作為第一責任部門，要負責牽頭抓好非法煤礦整治，嚴防非法煤礦反彈，同時按照“誰發(fā)證、誰主管、誰負責”的原則，抓好對煤礦硐探項目的安全監(jiān)管。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行屬地管理責任，負責抓好非法煤礦關閉工作，其中產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛牌監(jiān)管制，安監(jiān)站要按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定切實履行煤礦安全管理職責。各煤礦要增強主體責任意識，煤礦負責人要切實擔負好安全生產第一責任人的責任，要經常深入井下帶班作業(yè)，檢查督促各項安全措施的落實，健全安全生產規(guī)章制度，加強內部管理，抓好投入到位。加強監(jiān)督檢查，嚴格行政執(zhí)法?？h煤炭主管部門和產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、產煤村安全員要立足各自職權，齊抓共管，進一步加大煤礦安全監(jiān)督檢查力度。要認真貫徹執(zhí)行《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，堅持預防為主，突出重點，關口前移，重心下移，及時查處各類安全隱患。要從我縣煤礦實際出發(fā)，突出抓好“一通三防”、防治水和頂板管理，繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理，杜絕瓦斯事故和透水事故。要強化行政執(zhí)法，對無視政府安全監(jiān)管、存在有重大隱患仍繼續(xù)生產等違法違規(guī)行為的煤礦，該停產整頓的堅決停產整頓，該罰款的堅決罰款，該關閉的堅決關閉。在安全問題上，處罰再怎么嚴厲都不為過分。各煤礦要加強現(xiàn)場安全管理，堅持以風定產、瓦斯檢查“三對口”、“一炮三檢”、敲幫問頂及探放水等規(guī)程要求，嚴禁空班漏檢。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時按要求整改到位。對重大隱患要組織制定整改方案，嚴格按方案實施整改。當前雨季來臨，各礦要制定好防洪保井保安措施，加強頂板檢查和管理，嚴防事故發(fā)生。認真組織落實當前煤礦關閉工作。根據(jù)省、市要求和縣政府決定，我縣第二批關閉礦井為花橋鎮(zhèn)求路坪、學堂灣兩個煤礦，縣政府已于3月10日下發(fā)了關閉文件，《懷化日報》于3月11日進行了公告，前段工作還算比較平穩(wěn)、順利。按規(guī)定，對這兩個煤礦的關閉工作必須在3月31日前按“六條標準”組織落實到位，即炸毀井筒、填封井口、拆走設備、拆毀線路、遣散人員、恢復地表，對此縣煤炭局要負責牽頭組織有關部門和花橋鎮(zhèn)政府參加，分工負責，共同實施完成。各煤礦要按照原來的會議議定，在月底前將補償資金籌措給付到位，做到善始善終，確保社會穩(wěn)定。三、要優(yōu)化服務，為煤礦企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境對于我縣來說，煤炭產業(yè)雖然不是支柱產業(yè)，但仍屬重要產業(yè)之列，它對縣域經濟、地方經濟發(fā)展的貢獻，對財政增長、擴大就業(yè)、農民增收的貢獻，都是有目共睹的。以我縣目前的發(fā)展要求，煤炭產業(yè)只能鞏固，而不能放棄。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦正處在一個困難時期、陣痛時期，而且我縣