【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，正確處理安全與效益、安全與發(fā)展，眼前與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，全面加強(qiáng)煤礦安全工作，建設(shè)安全礦井。二要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。煤炭主管部門和煤礦企業(yè)所在的鎮(zhèn)，要依法嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，把安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到人，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，把該管的事管好，該做的事做實(shí)，堅(jiān)決避免煤礦無人去、無人查、無人監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。煤炭行業(yè)主管部門要根據(jù)煤礦企業(yè)的分布和特點(diǎn)，組織開展有針對性的煤礦安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過加大對煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)力度和監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制煤礦較大事故的發(fā)生，嚴(yán)格控制一般傷亡事故的發(fā)生，進(jìn)一步穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)良好勢頭。三要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究。今后，凡因責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、問題未整治、隱患未排除、非法開采等原因?qū)е旅禾堪踩鹿拾l(fā)生的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究和事故倒查。（二）堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)行為。煤炭非法開采行為不僅造成資源流失，擾亂市場秩序，而且存在嚴(yán)重安全隱患，必須堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，長抓不懈。煤炭主管部門要以煤礦企業(yè)超層越界開采，擅自承包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)、私下轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、非法引資從事違法違規(guī)生產(chǎn)等行為重點(diǎn)，加大巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。煤礦企業(yè)在其采區(qū)內(nèi)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)布點(diǎn)開采，一律按非法礦井查處，并追究業(yè)主和監(jiān)管人員的責(zé)任。合法煤礦企業(yè)對其礦區(qū)不能認(rèn)真管護(hù)的，要追究企業(yè)主責(zé)任。工程建設(shè)單位或建設(shè)負(fù)責(zé)人在建設(shè)過程中擅自組織出煤而破壞生產(chǎn)礦井建設(shè)的屬違法行為，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。各有關(guān)部門要進(jìn)一步鞏固去年打擊非法開采行為專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持對非法違法生產(chǎn)、私挖濫采行為的重處重罰高壓態(tài)勢，全面規(guī)范全縣煤炭生產(chǎn)秩序。（三）不斷提升經(jīng)營管理水平。我縣煤炭礦點(diǎn)多、分布散，監(jiān)管難度大，縣經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)察力度，積極推進(jìn)煤炭企業(yè)整合，督促企業(yè)加快礦井技改擴(kuò)建步伐，加快建設(shè)一批生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)能力較高、設(shè)施設(shè)備較新、管理規(guī)范有序的示范礦井，促進(jìn)全縣煤炭邁上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的路子。各煤炭企業(yè)要切實(shí)加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，加快設(shè)備更新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，不斷提高生產(chǎn)效率和安全系數(shù)；要堅(jiān)持照章生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，規(guī)范管理，努力為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，努力形成煤炭工作齊抓共管合力 我縣煤炭資源豐富，但煤炭生產(chǎn)還處于一個(gè)相對較低的水平，資源利用率低、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，加強(qiáng)對煤炭工作尤其是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)作配合力度，保證政令暢通、執(zhí)行有力、落實(shí)高效，顯得龍為重要?？h經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立協(xié)作機(jī)制，在礦產(chǎn)資源管理、行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、火工器材管理、供電管理等方面分工把關(guān)，各司其職，搞好各自分內(nèi)的工作。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)上下之間、部門之間的配合協(xié)作，尤其是在安全生產(chǎn)、打擊非法開采等方面，要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，做到不折不扣，求實(shí)求效，努力推進(jìn)全縣煤炭工作邁上新臺階。同志們，搞好我縣煤炭工作尤其是安全生產(chǎn)工作使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要以對國家資源、對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和進(jìn)取的精神，扎實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，為建設(shè)富裕、生態(tài)、秀美、和諧、幸福新，創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！第三篇：在全縣煤炭工作會(huì)議上的講話同志們：今天兩個(gè)會(huì)議連續(xù)召開，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人上午第一次參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，下午緊接著召開煤炭工作會(huì)議，這充分說明了煤礦安全始終是全縣安全工作的重中之中，體現(xiàn)了縣委、縣政府高度重視、非常關(guān)注我們煤炭行業(yè)。前面，陸春同志總結(jié)回顧了去年全縣煤炭工作情況，具體部署安排了今年的工作任務(wù)，我完全贊同。會(huì)議對2005年全縣煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核情況進(jìn)行了通報(bào)和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，對煤礦安全生產(chǎn)和工會(huì)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，煤炭局與全縣18家煤礦簽訂了2006煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書。希望大家能認(rèn)真按照工作部署和責(zé)任書的要求，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，堅(jiān)持以整頓促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不斷提升我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的質(zhì)和量，實(shí)現(xiàn)安全與可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。一、要認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握煤炭行業(yè)的發(fā)展方向煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，煤炭工業(yè)既是資源性產(chǎn)業(yè)，又是高危行業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進(jìn)一步加大，國家為此采取了一系列宏觀調(diào)控措施。去年國務(wù)院多次召開常務(wù)會(huì)議專題研究煤炭問題，出臺了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。省政府從省情出發(fā)，相應(yīng)制定了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。這兩份綱領(lǐng)性文件都進(jìn)一步明確了煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位，指明了煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，提出了解決煤炭工業(yè)突出問題的主要措施。其核心內(nèi)容，就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。圍繞這一目標(biāo)，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)以安全為主的煤礦綜合治理，抓大抓強(qiáng)，棄劣并小，要關(guān)閉淘汰一大批資源枯竭、安全無保障、生產(chǎn)規(guī)模小、資源回采率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的礦井，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦首當(dāng)其沖。近兩三年來，我縣通過深化煤礦安全專項(xiàng)整治，保留了18家煤礦，煤礦安全生產(chǎn)條件顯著改善，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。對此，縣委、縣政府給予了充分的肯定。但與此同時(shí)，我們也要看到，與全國、全省煤炭工業(yè)發(fā)展要求相比，我縣煤礦企業(yè)還存在不少問題，還存較大的差距，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模小，沒有形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營；二是安全條件不完善，生產(chǎn)工藝相對落后；三是資源回采率低，沒有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；四是礦山環(huán)境治理滯后。因此，面對一浪高過一浪的產(chǎn)業(yè)政策，大家一定要保持清醒的頭腦，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的原則，通過加大投入、強(qiáng)化管理、聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等途徑，避免“一葉覆舟”的命運(yùn)，共同努力推動(dòng)我縣煤炭工業(yè)健康向前發(fā)展。二、要強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平堅(jiān)持以人為本，層層落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把確保煤礦安全擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h煤炭主管部門要按照湘政發(fā)[2005]4號文件規(guī)定，全面履行地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。國土資源、安監(jiān)、工商、公安、電力等相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。國土資源部門作為第一責(zé)任部門，要負(fù)責(zé)牽頭抓好非法煤礦整治，嚴(yán)防非法煤礦反彈，同時(shí)按照“誰發(fā)證、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好對煤礦硐探項(xiàng)目的安全監(jiān)管。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好非法煤礦關(guān)閉工作，其中產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛牌監(jiān)管制，安監(jiān)站要按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定切實(shí)履行煤礦安全管理職責(zé)。各煤礦要增強(qiáng)主體責(zé)任意識，煤礦負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要經(jīng)常深入井下帶班作業(yè)，檢查督促各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，抓好投入到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法?？h煤炭主管部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、產(chǎn)煤村安全員要立足各自職權(quán)，齊抓共管，進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)督檢查力度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，堅(jiān)持預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，重心下移，及時(shí)查處各類安全隱患。要從我縣煤礦實(shí)際出發(fā)，突出抓好“一通三防”、防治水和頂板管理，繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理，杜絕瓦斯事故和透水事故。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，對無視政府安全監(jiān)管、存在有重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的煤礦，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該罰款的堅(jiān)決罰款，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉。在安全問題上，處罰再怎么嚴(yán)厲都不為過分。各煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn)、瓦斯檢查“三對口”、“一炮三檢”、敲幫問頂及探放水等規(guī)程要求，嚴(yán)禁空班漏檢。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)按要求整改到位。對重大隱患要組織制定整改方案，嚴(yán)格按方案實(shí)施整改。當(dāng)前雨季來臨，各礦要制定好防洪保井保安措施，加強(qiáng)頂板檢查和管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。認(rèn)真組織落實(shí)當(dāng)前煤礦關(guān)閉工作。根據(jù)省、市要求和縣政府決定，我縣第二批關(guān)閉礦井為花橋鎮(zhèn)求路坪、學(xué)堂灣兩個(gè)煤礦，縣政府已于3月10日下發(fā)了關(guān)閉文件，《懷化日報(bào)》于3月11日進(jìn)行了公告，前段工作還算比較平穩(wěn)、順利。按規(guī)定，對這兩個(gè)煤礦的關(guān)閉工作必須在3月31日前按“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織落實(shí)到位，即炸毀井筒、填封井口、拆走設(shè)備、拆毀線路、遣散人員、恢復(fù)地表，對此縣煤炭局要負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門和花橋鎮(zhèn)政府參加，分工負(fù)責(zé)，共同實(shí)施完成。各煤礦要按照原來的會(huì)議議定，在月底前將補(bǔ)償資金籌措給付到位，做到善始善終，確保社會(huì)穩(wěn)定。三、要優(yōu)化服務(wù)，為煤礦企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境對于我縣來說，煤炭產(chǎn)業(yè)雖然不是支柱產(chǎn)業(yè)，但仍屬重要產(chǎn)業(yè)之列，它對縣域經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對財(cái)政增長、擴(kuò)大就業(yè)、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)，都是有目共睹的。以我縣目前的發(fā)展要求，煤炭產(chǎn)業(yè)只能鞏固，而不能放棄。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦正處在一個(gè)困難時(shí)期、陣痛時(shí)期，而且我縣