【文章內(nèi)容簡介】 用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，把每一個農(nóng)村黨支部都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要深化村民自治實(shí)踐，健全村級議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督。要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。要推進(jìn)移風(fēng)易俗，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。要深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。六要用好深化改革這個法寶。要聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和集體的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。要深化農(nóng)村土地制度改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是今明兩年必須完成的硬任務(wù)。要再接再厲，咬定“兩不愁三保障”目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，按時(shí)按質(zhì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化改革推動和開放帶動，深度融入共建“一帶一路”，不斷提高對外開放水平。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著把反腐敗斗爭推向縱深。要集中整治形式主義、官僚主義，認(rèn)真解決會議文件過多、檢查評估過頻、空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，減輕基層負(fù)擔(dān)。習(xí)近平總書記十分關(guān)心X的發(fā)展，在代表團(tuán)審議期間，與每名發(fā)言代表都進(jìn)行了交流，詳細(xì)詢問了各地和各行業(yè)發(fā)展情況，充分體現(xiàn)了對X的高度重視，對X人民的親切關(guān)懷。作為全國人大代表，我和代表團(tuán)各位代表在現(xiàn)場聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話，大家都深受鼓舞、倍加振奮。習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，既是對我省的要求，也是對全國的要求，為我們高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向、提供了遵循。“兩會”期間，習(xí)近平總書記還參加了內(nèi)蒙古、甘肅、福建、解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)的審議，分別就生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、老區(qū)建設(shè)、推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)等內(nèi)容發(fā)表了重要講話。3月8日晚，王國生書記在代表團(tuán)駐地，主持召開了省委常委（擴(kuò)大）會議，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作出安排部署。按照省委要求，全市各單位各部門積極響應(yīng)，在全市上下掀起了學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在X代表團(tuán)重要講話精神的熱潮。下一步，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。二、客觀分析全市三農(nóng)工作的成績和不足，堅(jiān)定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的自信心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。X農(nóng)村建設(shè)起步早、基礎(chǔ)好，十年前，就率先在全省實(shí)現(xiàn)了組組通硬化路、村村通廣播電視、農(nóng)村飲水安全和村村通自來水。近年來，全市財(cái)政支農(nóng)資金占比持續(xù)位居全省第1位，農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居全省第2位，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、城鄉(xiāng)低保并軌、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所全覆蓋，集體資產(chǎn)股份權(quán)能、農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用等多項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣，先后榮獲全國綠化模范城市等近20個國家級農(nóng)字招牌，“三農(nóng)”各項(xiàng)工作都走在全省前列。去年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，一年來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，拉高標(biāo)桿、勇爭一流，發(fā)揮優(yōu)勢、固強(qiáng)補(bǔ)弱，各項(xiàng)工作取得明顯成效。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)43%，首創(chuàng)病死畜禽無害化處理保險(xiǎn)聯(lián)動“X模式”在全國推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平加快提升，培育了陽光兔業(yè)、瑞星農(nóng)牧、豐之源、綠茵種苗等4家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)11家。各村立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收，全市村集體經(jīng)營性收入空白村由211個減至60個,有村集體經(jīng)營性收入的村占比達(dá)85%以上。二是鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃加快實(shí)施，空閑地“一荒變四園”改造、四美鄉(xiāng)村、美麗小鎮(zhèn)、五美庭院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，率先在全省實(shí)現(xiàn)危房改造全國信息系統(tǒng)存量任務(wù)“清零”，被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范市。三是生態(tài)建設(shè)取得新成績。全市森林覆蓋率接近50%，累計(jì)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)7個、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、國家級傳統(tǒng)村落2個、國家級生態(tài)村200余個，困難地造林和野生動物保護(hù)工作被多家國家級媒體報(bào)道，成為全省首家國家級森林旅游示范市。四是民生福祉得到新改善。村兩委換屆順利實(shí)施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)全方位加強(qiáng)。王屋山供水復(fù)線工程全部建成，燃?xì)夤芫W(wǎng)逐步向農(nóng)村延伸，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快完善。農(nóng)村精神文化生活不斷豐富，綜合文化服務(wù)中心覆蓋率超過90%，入選國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。這些成績的取得，離不開全市廣大干部群眾多年來的辛勤付出和努力拼搏，特別是一大批先進(jìn)基層組織的示范引領(lǐng)，比如，花石村的綜合改革、澗南莊的“三權(quán)分置”、迎門村的老舊宅基地盤活利用、任莊村的舊村招商引資、王莊村的鄉(xiāng)村旅游，不僅在全市乃至全省樹立了標(biāo)桿，也為全市各村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興探索了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。在此，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在三農(nóng)戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識到，我市“三農(nóng)”工作還存在不少的問題和短板。一是在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面缺乏帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，缺乏如新鄭“好想你”大棗、漯河雙匯食品等在全國都有知名度和影響力的本土品牌。二是農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足，抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。三是農(nóng)村人居環(huán)境缺乏精品和亮點(diǎn)，很多村莊整齊有余、特色不足，硬化有余、綠化不足，外圍環(huán)境較好、村內(nèi)環(huán)境較差。四是作為全省改革的試驗(yàn)田、排頭兵，我市在破解人才下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)要素自由流動、公共服務(wù)合理配置等方面，探索力度不夠大，成效不明顯，可供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)較少。對此，我們要高度重視，切實(shí)予以解決。三、切實(shí)把握新時(shí)代三農(nóng)工作的目標(biāo)思路，找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)去年，市委、市政府提出了“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”的工作要求，主要是因?yàn)閄體量小、規(guī)模小，在經(jīng)濟(jì)總量上與其他省轄市差距較大，要保持與其他省轄市在同一個層級上對話、競爭的資格，就需要我們有自己獨(dú)特的優(yōu)勢，各項(xiàng)工作就必須在發(fā)展速度和質(zhì)量效益上走在全省前列。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，要確保我市鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列，就必須始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”的導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。今年，我們要緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)村改革為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群收入達(dá)到255億元以上；促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，力爭到2020年全部消滅村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入空白村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增收。學(xué)習(xí)貫徹浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村人居環(huán)境改善為抓手，全面推進(jìn)村莊整治，打造一批鄉(xiāng)村振興精品村、特色村；全面完成戶廁改造，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。以農(nóng)村“三治”融合為抓手，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)三年專項(xiàng)行動”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?！胺ê跗渖?，得乎其中；法乎其中，僅得其下”。全市各單位、各部門承擔(dān)的各項(xiàng)工作能否排到全省前列，就是檢驗(yàn)我們工作干得好不好、干得成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市每名領(lǐng)導(dǎo)干部、每名工作人員，都只有為X爭光的責(zé)任，堅(jiān)決沒有給X抹黑的權(quán)力。同時(shí)，也希望在座的各位村支部書記、村委會主任，都要按照“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”的要求，共同努力、奮力拼搏，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，再創(chuàng)X新的輝煌。具體工作中，要重點(diǎn)抓好以下五個方面。（一）堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，也是黨中央要求今明兩年必須完成的硬任務(wù)。我們X基礎(chǔ)好、條件好，居民人均可支配收入穩(wěn)居全省第2位，低保實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)并軌，鄉(xiāng)村振興工作已經(jīng)走在全省前列，脫貧攻堅(jiān)也取得了決定性進(jìn)展，所有建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)了全部摘帽。下一步，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，把脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。一要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)措施。加大特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、生活改善和公共服務(wù)、內(nèi)生動力和社會幫扶，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。二要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧攻堅(jiān)是目前階段的重點(diǎn)任務(wù)，攻堅(jiān)期內(nèi)貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策要保持穩(wěn)定，全力減少和防止貧困人口返貧，尤其是因病因殘返貧。這幾年，全國、全省將大部分精力和資金都投向了貧困村，希望各貧困村的同志們，務(wù)必清醒認(rèn)識并緊緊抓住這個發(fā)展機(jī)遇期，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下足功夫，確保在2020年之前，都能把產(chǎn)業(yè)做起來、持續(xù)下去，這樣才能保證在全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，各貧困村還能有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入，群眾的生活水平還能夠不斷提升。各責(zé)任部門也要盡快研究制定鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的具體措施，為各鎮(zhèn)、村開展工作提供政策指導(dǎo)和保障，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好，確保全面奔小康路上一個都不能少。三要建立防范返貧長效機(jī)制。近年來，貧困村經(jīng)過幫扶，整體環(huán)境、發(fā)展活力都比較好，但個別非貧困村、邊緣貧困人群，因沒有政策支持，卻成為了發(fā)展上的“弱勢群體”。黨中央之所以提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在某種程度上也是要求各級黨委、政府要把更多的資金投向所有的農(nóng)村。市委、市政府也正在采取措施，著力解決各村發(fā)展不平衡的問題。各責(zé)任部門要重點(diǎn)解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持的問題，盡快出臺促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策，確保所有村、所有群眾都有政策可享，都有發(fā)展致富的動力。各位非貧困村的同志們要認(rèn)識到，各級財(cái)政獎補(bǔ)資金不可能搞平均主義，必須緊緊把握當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的新機(jī)遇，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，帶頭把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃好、實(shí)施好，爭取更多的政策和資金支持。（二）著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，要抓好示范引領(lǐng)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)和諧統(tǒng)一。一要持續(xù)做好“三清一改”。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對“清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理禽畜糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”工作進(jìn)行了專項(xiàng)安排，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對廣大農(nóng)民群眾無微不至的關(guān)懷。各部門、各鎮(zhèn)（街道）要按照要求，全面清理垃圾積存，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治和農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)工作。廣大農(nóng)村干部群眾要認(rèn)識到，做好“三清一改”工作是自己分內(nèi)的事情，沒有任何理由和借口去推拖敷衍，必須抓