4煤礦安全和煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展(編輯修改稿)
2024-09-06 18:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 級(jí)政府行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，把煤礦安全納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作不斷得到加強(qiáng)。 （二）加大煤礦安全執(zhí)法力度。嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)管、監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防企業(yè)超能力、超強(qiáng)度和超定員生產(chǎn)。健全完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部 門(mén)共同參與的煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命的非法違法行為， 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 嚴(yán)肅查處事故，依法追究事故責(zé)任。 （三）繼續(xù)打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出生產(chǎn)礦井必須達(dá)到國(guó)家制定的抽放標(biāo)準(zhǔn)，新建礦井必須同時(shí)建設(shè)瓦斯抽放設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn) “ 先抽后采 ” ；所有煤礦全部裝備瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)源頭治理；繼續(xù)依法整頓關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)。 （四）加強(qiáng)煤礦重事故隱患排查治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù) 院第 446 號(hào)令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，建立健全事故防范體系和重大事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，立即停止生產(chǎn)，排除隱患。整頓、改造煤礦安全設(shè)備、設(shè)施，使之達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)要求，提升煤礦安全裝備水平。 （五）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。建立和完善國(guó)家、地方政府和企業(yè)的煤礦安全生產(chǎn)投入機(jī)制。在 2024 年的基礎(chǔ)上，國(guó)家今年再安排 30 億元支持煤礦重大安全隱患治理和瓦斯抽放與利用示范工程建設(shè)。強(qiáng)化多層面的煤礦安全教育培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)。深入推進(jìn)煤礦職業(yè)安 全健康管理體系認(rèn)證，大力開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。通過(guò)持續(xù)不懈的努力，逐步把煤炭行業(yè)建設(shè)成為一個(gè)比較安全的行業(yè)，一個(gè)勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的行 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 業(yè)。 三、深化改革，標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在 xx 省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，從強(qiáng)化煤炭行業(yè)管理、完善煤礦安全生產(chǎn)機(jī)制、深化煤炭企業(yè)改革、建立煤炭開(kāi)采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制、建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機(jī)制等方面提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。抓好試點(diǎn)工 作，必將對(duì)推進(jìn)全國(guó)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展探索出一套新模式，創(chuàng)出一條新路子。在這一過(guò)程中，以下幾個(gè)方面必須作為重點(diǎn)突出抓好。 （一）推動(dòng)煤礦資源重組，加快大型煤炭企業(yè)、煤炭基地建設(shè)。 2024 年全國(guó)尚有 萬(wàn)個(gè)小煤礦，數(shù)量仍然過(guò)多。只有解決小煤礦的問(wèn)題，煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展才能得到保證。到“ 十一五 ” 期末，我國(guó)小煤礦數(shù)量要減少 1 萬(wàn)處左右。本著政府推動(dòng)和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則，在政府規(guī)劃引導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有大礦以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)收購(gòu)、控股等形式，兼并重組、改造提高中小煤礦。通過(guò)實(shí)施關(guān)閉整頓、 資源重組和強(qiáng)化管理，提高煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度和總體發(fā)展水平。 以建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主線，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。國(guó)家規(guī)劃的以 500處礦井、 98個(gè) XX縣區(qū)為主的 13個(gè)大型煤炭基地，“ 十一五 ” 期末年產(chǎn)能力將達(dá)到 13 億噸
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