4煤礦安全和煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展-文庫吧資料
2024-09-06 18:28本頁面
【正文】 保證。 （一）推動煤礦資源重組，加快大型煤炭企業(yè)、煤炭基地建設。抓好試點工 作，必將對推進全國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展探索出一套新模式，創(chuàng)出一條新路子。通過持續(xù)不懈的努力，逐步把煤炭行業(yè)建設成為一個比較安全的行業(yè)，一個勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的行 第 7 頁 共 12 頁 業(yè)。強化多層面的煤礦安全教育培訓，提高職工安全素質(zhì)。建立和完善國家、地方政府和企業(yè)的煤礦安全生產(chǎn)投入機制。整頓、改造煤礦安全設備、設施，使之達到國家規(guī)定的安全標準要求，提升煤礦安全裝備水平。 （四）加強煤礦重事故隱患排查治理。 （三）繼續(xù)打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)。嚴格煤礦生產(chǎn)過程中的監(jiān)管、監(jiān)察，嚴肅查處違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的現(xiàn)象，嚴防企業(yè)超能力、超強度和超定員生產(chǎn)。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)負責制，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制；強化地方各級政府煤礦安全監(jiān)管主體責任，落實各級政府行政首長安全生產(chǎn)負責制，把煤礦安全納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各級政府政績考核內(nèi)容，促進煤礦安全生產(chǎn)工作不斷得到加強。到 “ 十一五 ” 期末，煤礦重特大事故得到有效控制，一次死亡 10 人以上的事故要在2024 年的基礎上下降 20％以上；煤礦百萬噸死亡率下降 25%以上。 第 5 頁 共 12 頁 以往的經(jīng)驗教訓表明，煤炭工 業(yè)的發(fā)展，必須堅持安全發(fā)展的指導原則，把煤炭工業(yè)的改革發(fā)展，建立在企業(yè)安全狀況不斷改善、全行業(yè)職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與煤炭經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、企業(yè)規(guī)模效益和市場競爭能力等的同步提高。但由于煤礦重特大事故頻發(fā)，致使安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。 一個時期以來，我國政府相繼從完善體制、健全機制、強化法制、深化改革、加大投入、政策支持等方面相繼采取了一系列重大舉措，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，取得了明顯成效?？傮w上看，無論是在煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，還是在全社會安全生產(chǎn)的大格局中，煤礦安全都處于重中之重的位置。 二、堅持 “ 安全發(fā)展 ” 指導 原則，把煤炭工業(yè)的發(fā)展建立在煤礦安全狀況不斷改善的基礎上 煤礦生產(chǎn)活動具有資源開采型、作業(yè)場所移動型、高危風險性三大特點，呈現(xiàn)資源開采與安全生產(chǎn)一體化的特征，決定了煤礦安全生產(chǎn)任務十分艱巨。 “ 十一五 ” 時期，我國煤炭產(chǎn)量將達到 25 億噸，其中大中型煤礦產(chǎn)量將提高到 72%以上；大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團培育發(fā)展和現(xiàn)代化大型煤炭基地建設明顯加快；煤炭開采技術水平和職工素質(zhì)進一步提高。我國政府提出，要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所有這些問題都是改革發(fā)展中的問題，反映了煤炭工業(yè)向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的種種不適應，最終也必須通過深化改革，加強科學管理來解決。這種數(shù)量型、速度型的粗放經(jīng)濟增長方式，如不能很好解決，勢必影響我國煤炭長期穩(wěn)定的供應能力。在目前的煤炭總量中，約有 億噸缺乏安全保障能力，其中約 億噸是不具備安全 生產(chǎn)條件的小煤礦生產(chǎn)的。要解決好中國的能源問題，保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快 第 3 頁 共 12 頁 發(fā)展，必須在順應能源資源全球化趨勢的同時，立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，重視和發(fā)展煤炭工業(yè)。高效
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