【正文】 ? 三是以更大的決心和勇氣推進(jìn)包括政治體制改革在內(nèi)的全方位改革，繼續(xù)以改革總攬全局，優(yōu)化權(quán)利配置，保障和維護(hù)民權(quán)，特別是要推進(jìn) “ 教育平權(quán) ” ，實現(xiàn)機(jī)會均等，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。為此，有必要采取如下措施： ? 一是適時調(diào)整多年來形成的 “ 增長至上 ” 的趕超發(fā)展思想，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，不要過多提倡 “ 超常規(guī)發(fā)展 ” 、 “ 趕超發(fā)展 ” 、“ 跨越發(fā)展 ” 、 “ 彎道超車 ” 等。 ?但是也要看到，這些問題和挑戰(zhàn)并非是持續(xù)不變的，隨著中國社會逐步適應(yīng) “ 中速增長階段 ” ，其中部分問題和挑戰(zhàn)將逐步得到緩解或化解。 ? 第五， “ 中速增長 ” 將使地方政府從巨大的 GDP增長競賽壓力中部分解脫出來，使之更多地從事社會管理，這也將為轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。 ? 總之，經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降，迫使中國進(jìn)入 “ 中速增長階段 ” 。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 44 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 中國經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入 “ 中速增長階段 ” ?有關(guān)部門預(yù)測，中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率將有很大可能在 “ 十二五 ” 期間放緩，在 “ 十三五 ” 時期明顯下一個臺階（與過去高速增長期相比降低 30%左右，則 GDP增長率降低約 3個百分點），很可能進(jìn)入 “ 中速增長階段 ” 。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 43 經(jīng)濟(jì)長期高速增長難以持續(xù) 這種持續(xù)高速增長依賴以下五個重要條件： ?改革前存在大量被壓抑的生產(chǎn)力； ?制度變革的強(qiáng)力推動； ?很高的潛在增長率； ?分享國際分工效益的良好外部環(huán)境； ?強(qiáng)有力的政府驅(qū)動等。這種大國持續(xù)高速增長三十多年的現(xiàn)象在人類歷史上并不多見，故被一些人譽(yù)為 “中國奇跡 ” 。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 42 （四）我國將進(jìn)入中速發(fā)展時期 經(jīng)濟(jì)長期高速增長難以持續(xù)。 6月以來，國際相關(guān)機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低中國經(jīng)濟(jì)增速，其中摩根大通將經(jīng)濟(jì)增速再次下調(diào)至 %。 ?經(jīng)濟(jì)增長階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長速度的調(diào)整，實質(zhì)上則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 ? 但從發(fā)展趨勢看，我國仍處于消費(fèi)快速增長期，內(nèi)需增長有望逐步企穩(wěn)，預(yù)計年底將有所回升。 ? 其中，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資 22213億元，同比名義增長 %，增速比 14月份回落 ，新開工面積下降，商業(yè)性地產(chǎn)投資增速有可能明顯下滑； ? 制造業(yè)投資增長 %，同比回落 ；基建投資下降%，下滑幅度超預(yù)期。據(jù)世界銀行統(tǒng)計， 2023年全球貿(mào)易救濟(jì)案件中 47%針對中國。美國重返亞太戰(zhàn)略，推進(jìn)太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（ TPP）。美國提出了“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系計劃”，巴西退出“壯大巴西”新工業(yè)政策。歐盟提供的 1000億歐元救助資金，只是杯水車薪。 ?6月 17日，希臘議會選舉決定留在歐元區(qū)，但其發(fā)展不確定性依然存在。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 36 ?全球新增長點尚不明朗，新能源、生物、新材料等新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)沒有實質(zhì)性突破，對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用還未出現(xiàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家債務(wù)規(guī)模高企且不可持續(xù)，財政政策處于緊縮狀態(tài)，市場流動性充裕，貨幣政策幾乎沒有效果。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 35 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢復(fù)雜多變 ?世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程嚴(yán)重受挫，主權(quán)債務(wù)危機(jī)成為焦點，國際市場將陷入持續(xù)低迷。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 34 ? 原油期貨價格大幅下跌。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 33 ? 國際大宗金屬價格下跌。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 32 反映世界經(jīng)濟(jì)先行性指標(biāo)下行 ? 波羅的海干散貨指數(shù)繼續(xù)大幅回落。 1 0864202468D ec / 99 M ay / 01 Oc t / 02 M ar / 04 Au g/ 05 J an / 07 J un / 08 N ov / 09 Ap r/ 11美國: G D P 同比（% ）日本: G D P : 2 0 0 0 價: 當(dāng)季同比（% ）德國: G D P : 不變價: 同比（% ）法國: G D P : 不變價: 同比（% ）英國: G D P : 2 0 0 6 價: 季調(diào): 同比（% ）意大利: G D P : 不變價: 同比（% ）三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 30 新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長趨緩、轉(zhuǎn)型壓力加大 ? 今年一季度巴西 GDP同比增長 ，同比回落 ； ? 韓國 GDP同比增長 ，同比回落 ； ? 印度同比增長 %，低于預(yù)期 % ? 印尼 GDP同比增長 ，同比回落 。 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 29 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體 GDP增速持續(xù)下滑 ? 今年一季度美國 GDP同比增長 ，同比回落 ； ? 德國 GDP同比增長 ，同比回落 ； ? 法國 GDP同比增長 ，同比回落 ； ? 英國 GDP同比增長 ，同比回落 。 4月份進(jìn)出口增速 %，同比大幅下降 點。 （五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性規(guī)律。 （三）國內(nèi)消費(fèi)動力不足、投資需求不旺。 27 ? 經(jīng)濟(jì)增速回落是由多種原因造成的： （一）國際金融危機(jī)影響，外需低迷、出口不振。 季度 2023年 一季度 2023年 二季度 2023年 三季度 2023年 四季度 2023年 一季度 ＧＤＰ ９ .７ ９ .５ ９ .１ ８ .９ ８ .１ 26 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 ? 這是自 2023年第二季度我國經(jīng)濟(jì)增長率在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中回升以來， 12個季度中的最小增幅；也是自 2023年起， 12年來少有的 6個低于 ％的季度增長率之一。 0306090120150180N ov 0 8 M ay 0 9 N ov 0 9 M ay 1 0 N ov 1 0 M ay 1 1 N ov 1 1 M ay 1 2歐洲AR A動力煤現(xiàn)貨價 理查德RB 動力煤現(xiàn)貨價紐卡斯?fàn)朜E WC 動力煤現(xiàn)貨價25 三、影響煤炭需求增幅下降的深層次原因 影響需求增幅下降主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落 ? 今年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步回落，出現(xiàn)了比社會預(yù)期更為明顯的放緩。 24 二、影響當(dāng)前煤炭市場變化的直接原因 （三）煤炭凈進(jìn)口大幅增加 ? 國際煤價持續(xù)下滑，進(jìn)口煤利潤空間加大。 ? 有關(guān)部門預(yù)計，今年預(yù)計釋放產(chǎn)能 。 年度 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 預(yù)計 合計 新增 規(guī)模 18377 22648 26984 23059 32023 38706 40000 202380 23 二、影響當(dāng)前煤炭市場變化的直接原因 （二）煤炭產(chǎn)能大幅增加 ? 按照國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)測算，全國煤炭產(chǎn)能約 39億噸左右，在建規(guī)模12億噸左右。近年來煤炭行業(yè)大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資形成了巨大的產(chǎn)能儲備，主要產(chǎn)煤省區(qū)資源整合與技術(shù)改造技改礦井已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，產(chǎn)能大幅增加，煤炭產(chǎn)量較快增長。據(jù)中鋼協(xié)快報，前 5個月粗鋼日均產(chǎn)量 噸，同比增長 %， 5月當(dāng)月產(chǎn)量環(huán)比下降 1%。 21 二、影響當(dāng)前煤炭市場變化的直接原因 鋼鐵行業(yè)煤炭需求增幅回落 ? 全國鋼材價格持續(xù)下滑，鋼鐵企業(yè)主業(yè)普遍虧損。 20 二、影響當(dāng)前煤炭市場變化的直接原因 電煤需求增幅大幅下降 ? 水力發(fā)電出力大幅度增加 今年南方地區(qū)普遍來水較好（華中地區(qū)有 30多臺火電機(jī)組，停機(jī)檢修）， 5月份水電量同比增長約 36%，減少電煤需求約810萬噸。 二、影響當(dāng)前煤炭市場變化的直接原因 19 二、影響當(dāng)前煤炭市場變化的直接原因 電煤需求增幅大幅下降 ? 全社會用電量增幅下降 據(jù)電力行業(yè)快報，前 5個月全社會用電量同比增長 %，增幅回落 ，為近幾年較低水平。 18 （一）煤炭需求增幅趨緩 初步測算，前 5個月全國煤炭消費(fèi)量約 ，同比增長%，增速比前 4個月回落 ，同比回落 。今年前 4個月， 90家大型煤炭企業(yè)補(bǔ)貼后實現(xiàn)利潤680億元，同比下降 %。一些發(fā)電企業(yè)開始拖欠貨款，導(dǎo)致部分煤炭企業(yè)現(xiàn)金流趨緊。據(jù)統(tǒng)計， 4月末 90家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款凈值1674億元，同比增長 41%，增幅比去年同期提高 。有的煤炭企業(yè)為了減輕經(jīng)營壓力，降低了煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。 ? 企業(yè)成本持續(xù)增加。 010203040506070201204201112201108201104201012201008201004200912200908200904200812200808200804200712200708200704 3 0 2 0 1 00102030405060煤炭開采及洗選業(yè)投資總額增速 _ 累計 商品房銷售面積增速 _ 累計0102030405060702012042011122011082011042010122010082010042009122009082009042008122008082008042007122007082007040510152025煤炭開采及洗選業(yè)投資總額增速 _ 累計 重工業(yè)企業(yè)增加值增速 _ 當(dāng)月16 一、當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況 企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大 ? 煤炭銷售壓力明顯加大，用戶接煤困難。 ? 5月份煤炭投資與同期商品房銷售面積增速發(fā)生逆轉(zhuǎn)，并且差距在進(jìn)一步拉大，達(dá)到 40個百分點。其中，民間投資 735億元，增長 24%，比 14月份降低了 。自 6月 1日起東北、華東、河南、陜西等主要冶金煤生產(chǎn)企業(yè)全面下調(diào)煉焦煤價格，調(diào)整幅度基本在 30100元 /噸，并采取不同程度的優(yōu)惠刺激政策 。 05001000150020232500300035004000J un /