【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)作用與社會(huì)關(guān)系的特殊形式。食品法律法規(guī)的實(shí)施主要有食品法律法規(guī)遵守和食品法律法規(guī)的適用兩種方式。二、食品法律法規(guī)的適用食品法律法規(guī)的適用有廣義和狹義之分。廣義的食品法律法規(guī)的適用，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織依照法定的職權(quán)和程序，行使國(guó)家權(quán)力，將食品法律法規(guī)創(chuàng)造性地運(yùn)用到具體人或組織，用來(lái)解決具體問(wèn)題的一種專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。它包括食品行政管理部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法進(jìn)行的食品質(zhì)量安全執(zhí)法活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)依法處理有關(guān)食品違法和犯罪案件的司法活動(dòng)。狹義的食品法律法規(guī)的適用僅指司法活動(dòng)。三、食品法律法規(guī)的效力范圍食品法律法規(guī)的效力范圍是指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍，即食品法律法規(guī)在什么時(shí)間、什么地方和對(duì)什么人適用，包括食品法律法規(guī)的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力三方面。時(shí)間效力是指食品法律法規(guī)何時(shí)生效、何時(shí)失效，以及對(duì)食品法律法規(guī)生效前所發(fā)生的行為和事件是否具有溯及力的問(wèn)題。我國(guó)食品法律法規(guī)一般不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外?？臻g效力是指食品法律法規(guī)生效的地域范圍，即食品法律法規(guī)在哪些地方具有約束力。食品法律法規(guī)的空間效力有以下幾種情況：全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的食品法律，國(guó)務(wù)院及其各部門(mén)發(fā)布的食品行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，在全國(guó)范圍內(nèi)有效；地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)頒布的地方性食品法規(guī)、自治條例、單行條例，以及地方人民政府制定的政府食品規(guī)章，只在其行政管轄區(qū)范圍內(nèi)有效。對(duì)人的效力是指食品法律法規(guī)對(duì)哪些人具有約束力。食品法律法規(guī)對(duì)人的效力有以下幾種情況：我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，一律適用我國(guó)食品法律法規(guī)；外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，也都適用我國(guó)食品法律法規(guī)，一律不享有食品特權(quán)或豁免權(quán)；我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域以外，原則上適用我國(guó)食品法律法規(guī)；法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定；外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在我國(guó)領(lǐng)域外，如果侵害我國(guó)國(guó)家或公民、法人的權(quán)益或者與我國(guó)公民、法人發(fā)生食品法律關(guān)系，也可以適用我國(guó)食品法律。食品法律法規(guī)的適用原則上位法由于下位法同位階的食品法律法規(guī)具有同等法律效力特別規(guī)定由于一般規(guī)定新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定不溯及既往原則四、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督食品行政執(zhí)法的概念食品行政執(zhí)法是指國(guó)家食品行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織依法執(zhí)行適用法律，實(shí)現(xiàn)國(guó)家食品管理的活動(dòng)。食品行政執(zhí)法是食品行政機(jī)關(guān)進(jìn)行食品管理、適用食品法律法規(guī)的最主要的手段和途徑。食品行政執(zhí)法的特征：（1）執(zhí)法的主體是特定的（2）執(zhí)法是一種職務(wù)性行為（3）執(zhí)法的對(duì)象是特定的（4）執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的（5）執(zhí)法行為是單方面法律行為食品行政執(zhí)法主體食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國(guó)家食品行政執(zhí)法權(quán)力，以自己名義實(shí)施食品行政執(zhí)法活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的組織。食品行政執(zhí)法的主體是組織而非個(gè)人。盡管具體的執(zhí)法行為是由行政機(jī)關(guān)的工作人員來(lái)行使，但是工作人員不是行政執(zhí)法主體。在有些情況下，食品行政機(jī)關(guān)依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權(quán)力，但受委托的單位或組織并不以自己的名義進(jìn)行執(zhí)法，后果也仍然由食品行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，因此，受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體。食品行政執(zhí)法主體的分類(lèi)根據(jù)執(zhí)法主體資格取得的法律依據(jù)不同，食品行政主體可以分為職權(quán)性執(zhí)法主體和授權(quán)性執(zhí)法主體兩種。職權(quán)性執(zhí)法主體是根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成立時(shí)就擁有相應(yīng)的行政職權(quán)并同時(shí)獲得行政主體資格的行政組織。職權(quán)性執(zhí)法主體只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)以及縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)。我國(guó)食品行政執(zhí)法主體主要有以下單位和機(jī)構(gòu)：（1）食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是最新設(shè)立的履行綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理的國(guó)家行政組織，是最主要的食品行政執(zhí)法主體。包括國(guó)務(wù)院食品監(jiān)督管理行政主管部門(mén)，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局等各級(jí)食品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)。（2）食品衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法和行政組織法規(guī)定而設(shè)立的履行衛(wèi)生行政職能的國(guó)家行政組織，是最主要的食品衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)包括衛(wèi)生部和各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。（3）食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)關(guān)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局，它是我國(guó)食品行政執(zhí)法主體之一。主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。（4）工商行政主管機(jī)關(guān)國(guó)家工商行政管理總局是國(guó)務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)，也是食品行政執(zhí)法主體之一。（5）法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織（6） 聯(lián)合執(zhí)法主體五、食品行政執(zhí)法監(jiān)督食品行政執(zhí)法監(jiān)督是指有權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等，依法對(duì)食品行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)是否合法、合理進(jìn)行監(jiān)督的法律制度。監(jiān)督的主體具有廣泛性，監(jiān)督的對(duì)象是確定的，監(jiān)督的內(nèi)容完整、法定。食品行政執(zhí)法監(jiān)督有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、食品行政機(jī)關(guān)的 監(jiān)督和非國(guó)家監(jiān)督四種。六、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督行為（一）食品行政執(zhí)法與監(jiān)督行為的分類(lèi)從不同的角度，可以對(duì)食品行政執(zhí)法行為進(jìn)行不同的分類(lèi)。根據(jù)行為方式的不同，行政執(zhí)法可分為：行政監(jiān)督、行政處理、行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行四類(lèi)。從執(zhí)法行為的直接法律功能出發(fā)，食品執(zhí)法行為可以分為行政賦權(quán)行為、行政限權(quán)行為、行政確認(rèn)行為、行政裁決行為和行政救濟(jì)行為。（二）食品衛(wèi)生行政許可1. 食品衛(wèi)生行政許可的概念食品衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政行為，通過(guò)授予衛(wèi)生許可證來(lái)賦予其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品的權(quán)利或者確認(rèn)其具有該種食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，未取得許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2. 食品衛(wèi)生行政許可的程序申請(qǐng)人向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)食品衛(wèi)生行政許可后，相應(yīng)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的步驟、程序、時(shí)間、方式等，審查申請(qǐng)人的特定條件，向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證，或者告知不予頒發(fā)的決定及理由。企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門(mén)接受申請(qǐng)資料審查不符合要求，通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊或改正符合要求，受理現(xiàn)場(chǎng)審核（2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員）企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)圖31 食品衛(wèi)生行政許可程序（三）食品衛(wèi)生行政處罰食品衛(wèi)生法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)或依法行使食品衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的其他機(jī)關(guān)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，可行使食品衛(wèi)生法規(guī)定的行政處罰權(quán)。食品衛(wèi)生法規(guī)定的行政處罰除治安管理處罰外，主要有七種：警告并限期改進(jìn)；責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用；責(zé)令追回并銷(xiāo)毀違法食品；責(zé)令停業(yè)改進(jìn)；沒(méi)收違法所得；罰款；吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。（四）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入所謂食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就是為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷(xiāo)售的監(jiān)管制度。因此，實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度包括三項(xiàng)具體制度。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度，對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)入生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證樂(lè)企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠銷(xiāo)售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。這項(xiàng)規(guī)定適合我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度，對(duì)于檢驗(yàn)合格的食品要加印市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志——QS標(biāo)志，沒(méi)有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。這樣便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。（五）食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類(lèi)食品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。大力開(kāi)展對(duì)食品小企業(yè)小作坊的治理整頓，對(duì)食品小企業(yè)小作坊實(shí)行“三員（監(jiān)管員、協(xié)管員及信息員）四定（定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)）”、“三進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村、進(jìn)戶(hù)）四圖（監(jiān)管總圖、分布圖、對(duì)應(yīng)圖和警示圖）”、“兩書(shū)（責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)）一報(bào)告（監(jiān)管報(bào)告）”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面建立小作坊食品承諾書(shū)制度，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷(xiāo)售。深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”，各省級(jí)局要以縣為單位，對(duì)本省食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的一地一品、一地多品、多地一品等重點(diǎn)地區(qū)，作為開(kāi)展整治的重點(diǎn)；對(duì)確定的重點(diǎn)地區(qū)，要按照屬地管轄原則，將任務(wù)分解落實(shí)到負(fù)有整治責(zé)任的縣、市局，縣、市局要針對(duì)列為重點(diǎn)的整治對(duì)象，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集中整治，在整治的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，嚴(yán)格檢查食品小作坊建立使用原料臺(tái)帳制度。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。到2007年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品無(wú)證照生產(chǎn)加工的問(wèn)題；建立不合格食品召回制度，實(shí)施食品召回。涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。針對(duì)家用電器等10類(lèi)涉及人身健康安全產(chǎn)品不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，大力開(kāi)展治理整頓。全面普查轄區(qū)內(nèi)10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的集中產(chǎn)地和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，在整治工作基礎(chǔ)上，組織具備一定條件的地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次；加快10類(lèi)產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)。到2007年底，10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)基本得到杜絕。進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案種養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)原料問(wèn)題，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的種養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷(xiāo)其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷(xiāo)其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買(mǎi)賣(mài)單證，瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類(lèi)、水果、廢物等敏感貨物的行為，對(duì)非法進(jìn)口的貨物一律退貨或銷(xiāo)毀。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，提高病蟲(chóng)害和有害有毒物質(zhì)的檢出率，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車(chē)、沙灘車(chē)等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可的商品，未獲許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問(wèn)題的，立即暫停出口質(zhì)量許可證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)出口質(zhì)量許可證書(shū)。加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。到2007年底，非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物等100%退貨或銷(xiāo)毀；備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)出口食品貨證相符；涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯加強(qiáng)。第四章 中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié) 概述一、 我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。農(nóng)產(chǎn)品加工就是把農(nóng)產(chǎn)品作為原料，采用物理的、化學(xué)的和生物的加工技術(shù)手段，將其加工成半成品或成品的過(guò)程。食品加工是農(nóng)產(chǎn)品加工的一個(gè)領(lǐng)域。食品標(biāo)準(zhǔn)在食品工業(yè)中占有十分重要的地位，也是食品衛(wèi)生質(zhì)量安全和食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展重要保障。新中國(guó)建立50多年來(lái)，食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)比較齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完整的食品標(biāo)準(zhǔn)化體系。我國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系表共劃分為19個(gè)專(zhuān)業(yè)，包括谷物食品、食用油脂、屠宰及肉禽制品、水產(chǎn)食品、罐頭食品、食糖、焙烤食品、糖果、調(diào)味品、乳及乳制品、果蔬制品、淀粉及淀粉制品、食品添加劑、蛋制品、發(fā)酵制品、飲料酒、軟飲料及冷凍飲品、茶葉、輻照食品等19類(lèi)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。由于國(guó)內(nèi)外對(duì)食品質(zhì)量與安全的高度重視，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全食品的需求不斷增加，食品加工業(yè)將向無(wú)公害食品