略論對弱勢群體的法律保護(hù)(doc22)(編輯修改稿)
2025-01-19 05:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 被違法者不合理侵害，或者非自身原因造成的失去工作機(jī)會而危及生存。因此，政府和社會應(yīng)當(dāng)給予弱勢群體更多的保護(hù)，即“國家要對國民最低限度的象人那樣的生活實(shí)施保障”。⑦ 從法律自身的角度來看，保護(hù)弱勢群體的本質(zhì)，就是體現(xiàn)憲法和法律的公平和平等原則，也是對法律的正義本質(zhì)的具體實(shí)行。正義包括形式正義和實(shí)質(zhì)正義?！胺擅媲叭巳似降取笔切问秸x的典型表述，但我們必須看到社會中每個(gè)人的天賦、能力、性格等造成的綜合能力是有差別的，僅有形式上的平等，可能會造成結(jié)果上的極不平等，這不是有理性的人類所應(yīng)追求發(fā)展的目的。因此，要求我們在形式平等的基礎(chǔ)之上，對弱勢群體實(shí)行有差別的傾斜保護(hù)，以矯正形式正義的不足，體現(xiàn)法律對實(shí)質(zhì)正義的追求?！ 纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，一個(gè)社會如果忽視了絕大多數(shù)主體的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)狀況的改善，固然不會獲得長足的發(fā)展。即使是在短期內(nèi)獲得了較快的發(fā)展，最終也會停滯不前，但與此同時(shí)，弱勢群體對社會的貢獻(xiàn)也是不應(yīng)忽視的。因此，應(yīng)對其進(jìn)行特殊保護(hù)。從社會穩(wěn)定的角度來看，如果貧富差距擴(kuò)大到使一部分人無法正常生活的程度，尤其是當(dāng)這部分人占大多數(shù)時(shí)，社會就會畸形發(fā)展，政府的可信任程度就會降低，社會犯罪率就會急劇攀升，從而導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。因此，加強(qiáng)對弱勢群體的法律保護(hù)有利于遏制貧富差距的加大，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定?！ 】傊晟票Ｗo(hù)弱勢群體的法律體系，對我國人權(quán)狀況的改善、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、法治國家的建設(shè)等均具有基礎(chǔ)性作用?！ ∷?、弱勢群體的保護(hù)現(xiàn)狀與不足 新中國建立后，我國在社會保障方面曾做出了不少規(guī)定，在很大程度上保障了城市弱勢群體的利益。951年公布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，并于1953年修改；965年出臺了《關(guān)于精簡退休的老職工生活困難救濟(jì)問題的通知》；1978年又出臺了《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》；同年頒布了《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》；1990年制定了《殘疾人保障法》；997年制定了《老年人權(quán)益保障法》?！ 榱私⑴c市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障體系，國務(wù)院先后制定了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（1997年）、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》（1998年）、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（1998年）、《社會保障費(fèi)征繳暫行條例》（1999年）等。在國有企業(yè)改革的同時(shí)，為了確保城市貧困人口的生活，政府采取了強(qiáng)有力的“低?！贝? 從上述立法來看，我國對弱勢群體的保護(hù)仍存在嚴(yán)重不足： 。不論在立法上，還是在實(shí)踐中，受上述法律保護(hù)的，都是城市的老年人、婦女、殘疾人、失業(yè)人員、退休人員，缺乏保障的普遍性，對我國最需要保障的農(nóng)村勞動(dòng)者則幾乎沒有任何保障。 ，可操作性不強(qiáng)。法條的用語多屬于原則性的宣示，缺乏程序性保障。實(shí)體權(quán)利沒有實(shí)現(xiàn)的程序等于一紙空文。因此，對任何問題的解決，立法不是最終目的，立法只是解決問題的第一個(gè)環(huán)節(jié)，更重要的是法的實(shí)施?！ 。皇菑恼w上重視弱勢群體，而缺乏對弱勢個(gè)體切實(shí)利益的人文關(guān)懷。真正保護(hù)了每一個(gè)弱勢個(gè)體的利益，也就實(shí)現(xiàn)了對弱勢群體的保護(hù)目的?！ ∥?、在當(dāng)前我國特殊的社會背景下，如何保護(hù)弱勢群體 我國目前正處于特殊的歷史時(shí)期，一方面，經(jīng)濟(jì)體制處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，原有機(jī)制的失效，新的機(jī)制尚未形成，造成新增弱勢群體，如效益不好或破產(chǎn)的國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員；另一方面，舊機(jī)制中的不合理的制度依然禁錮著原有的弱勢群體，并加劇其弱勢程度，如農(nóng)村勞動(dòng)者在公共設(shè)施、社會保障、遷徙自由、接受教育的機(jī)會等方面仍然與城市居民有較大的差距。規(guī)則上的不統(tǒng)一導(dǎo)致的不公平是人們所不能接受的。也可以說，我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成進(jìn)步社會“從身份到契約的運(yùn)動(dòng)”，因此，筆者認(rèn)為，我國對弱勢群體的保護(hù)，不能套用發(fā)達(dá)國家目前的做法。我國對弱勢群體保護(hù)的法律體系構(gòu)建不能操之過急，好高騖遠(yuǎn)，相反，應(yīng)腳踏實(shí)地，一步一步地構(gòu)筑，并不斷發(fā)展。具體應(yīng)從以下五個(gè)方面去努力： ?。ㄒ唬U除制度的藩籬，使所有勞動(dòng)者享受平等的國民待遇，實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”的形式正義，保護(hù)基本人權(quán)?！ ∵@是我國完成進(jìn)步社會運(yùn)動(dòng)的必經(jīng)之路和必然結(jié)果
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