淺析我國企業(yè)經(jīng)濟性裁員法律制度(編輯修改稿)
2025-01-19 04:10 本頁面
【文章內容簡介】 特殊群體就業(yè)予以特別保護，但仍不完善。因此，對被國有企業(yè)、集體企業(yè)裁減的失業(yè)人員，尤其是再就業(yè)能力較差以及特殊地區(qū)的人員還應實施就業(yè)保護政策，盡量擴大再就業(yè)的比重。/P p 上一頁[1][2]經(jīng)濟性裁員制度之重構及工會的作用(2)姜穎2006年07月04日10:54【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】 2006年07月04日10:53【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】 經(jīng)濟性裁員是市場經(jīng)濟中不可避免的現(xiàn)象，我國勞動法賦予了用人單位在一定條件下的經(jīng)濟性裁員權，這一做法符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)平等競爭的需要，對于實現(xiàn)用人單位的用人自主權，通過減少富余人員以降低成本，提高企業(yè)的競爭力有積極的作用。但在實施過程中，勞動法的規(guī)定不同程度地暴露了一些問題，使這一制度沒有有效地在實踐中發(fā)揮其作用。因此，完善經(jīng)濟性裁員制度，特別是充分發(fā)揮工會在這一制度中的作用顯得格外迫切。 一、立法及現(xiàn)實中存在的問題 1．裁員的許可性條件不明?！秳趧臃ā芬?guī)定了兩個許可性條件：第一個條件是用人單位瀕于破產(chǎn)處于法定整頓期間，這一條件比較明確；第二個條件是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難。對“嚴重困難”立法沒有作出明確的規(guī)定，雖然《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》中規(guī)定達到當?shù)匾?guī)定的嚴重困難企業(yè)標準，可以看做一個標準，但這種規(guī)定仍然模糊不清。而是否具備許可性條件是經(jīng)濟性裁員的關鍵。 2．程序的法律效力不明。法律規(guī)定了裁減人員的程序，其中向工會或全體職工說明情況，征求工會或全體職工的意見，是體現(xiàn)裁員民主、公正的重要內容。但法律中的表述，諸如用人單位應當“征求”和“聽取”意見，工會有權“要求”重新處理等，均表明用人單位擁有實質的決定權，工會具有的只是一種請求權。而如果用人單位不經(jīng)過向工會征求和聽取意見的程序，裁員是否因違反程序而無效？ 3．被裁減人員的標準不明。在裁員中哪些職工可以被裁減，先裁減哪些職工是裁員中相當敏感的問題，涉及勞動者的切身利益，但《勞動法》和原勞動部的規(guī)定均未對此問題作出規(guī)定，使得被裁減人員的標準完全掌握在用人單位手上，且容易發(fā)生被濫用的情況。 現(xiàn)實中，用人單位運用經(jīng)濟性裁員的手段與勞動者解除勞動合同的情況很少發(fā)生，但企業(yè)減人的現(xiàn)象確實屢見不鮮。這項制度已被一些企業(yè)用“下崗”或“內部退養(yǎng)”所代替。形成這一狀況的原因比較復雜，既有體制、觀念上的問題，也有立法上的不足。勞動法對經(jīng)濟性裁員規(guī)定的條件只能是企業(yè)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，但對嚴重困難規(guī)定不明，且裁員要經(jīng)過復雜的程序，并支付勞動者經(jīng)濟補償金，這些都促使企業(yè)競相采取規(guī)避的手段。 二、經(jīng)濟性裁員制度之重構及工會的作用 我國現(xiàn)行關于經(jīng)濟性裁員的規(guī)定在裁員的條件、裁員的程序、裁員的標準、工會的參與以及法律責任等方面還存在著不足，以致這項制度在應用時受到較大的局限。筆者以為，立法應當從以下幾方面予以完善。 1．適當放寬裁員的條件 從各國的立法例子看，運用列舉和概括相結合的立法方式規(guī)定裁員的理由和條件，既能體現(xiàn)法律的確定性，又能適應市場不斷變化的情況，具有一定的靈活性。從實踐看，這樣規(guī)定并沒有導致裁員的濫用，相反，實體條件的放寬和程序上
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