【文章內容簡介】 府、農業(yè)推廣機構及生產單位多個部門之間的有關領導和技術人員相結合進行。才能實現(xiàn)對某些先進技術、先進產品或工藝的引進及應用性的改進組裝。 ? 農業(yè)綜合技術開發(fā)一般與國家的開發(fā)或推廣項目結合進行 ， 以政府的財政資助為保障 。 2．單項科技產品開發(fā) ? 是指在農業(yè)科技成果轉化與推廣過程中，對一些生產技術復雜、工藝嚴格，但技術易于控制的物化型科技產品的開發(fā)。 ? 這些產品具有較高的科技含量，設計合理，通常已具有少量的實驗室產品，并通過了技術鑒定。但要大批量推廣應用，需要相當?shù)馁Y金、廠房和設備。 ? 通常采用科研單位與生產企業(yè)或應用單位在平等協(xié)商、自愿互利的原則基礎上，進行聯(lián)合開發(fā)。 3．傳統(tǒng)產品的產業(yè)化開發(fā) ? 這種科技開發(fā)一般是以某項傳統(tǒng)優(yōu)勢農產品生產經營為基點，然后充分發(fā)揮科技先導作用，使產業(yè)鏈條向兩端延伸、拓展，逐步形成產前、產中、產后的系列整體效益。 ? 如發(fā)展山楂生產，從育種到栽培，乃至飲料、蜜餞、果酒加工技術，實行配套開發(fā)，圍繞基地產業(yè)帶動系列生產經營體系，即用系列化的技術促進系列生產業(yè)群體的發(fā)展。 三、 我國農業(yè)技術推廣方式存在的問題 ? 1．適宜推廣的實用技術成果供給不足 ? 長期以來，人們習慣于從成果的數(shù)量較多和平均推廣率不高兩個方面的現(xiàn)象分析，認為我國農業(yè)科技成果供給充足，并把推廣率不高的主要原因歸結于推廣機制不健全。 ? 應該說這種思維不僅誤導了科研系統(tǒng)對研究方向的定位、鑒定評審系統(tǒng)對科技成果的界定方法。也障礙了我國科技成果商品化的進程。 ? 論證立項 → 研究與應用活動 → 驗收鑒定 →自下而上層層報獎。 三個弊端 農業(yè)應用研究不能以市場為導向 ， 研制 出生產易于直接應用于生產的實用技術 。 自下而上層層報獎的制度 ， 無形中增加 了成果的數(shù)量 ， 造成成果數(shù)量較多的假象 。 現(xiàn)有成果易于再推廣轉化的空間小 。 2． 創(chuàng)新用戶宏觀需求欲望高、有效需求低 ? 宏觀意義上的需求欲望僅是潛在的 ， 而真正具有采納應用科技創(chuàng)新能力的 “ 有效需求 ” 并不高 。具體 體現(xiàn)在以下三個方面 ： （ 1） 多數(shù)農民尚不具備應用現(xiàn)代農業(yè)高新技 術 的能力 ， （ 2） 小規(guī)模經營阻礙著新技術的采用 。 （ 3） 民用戶急功近利和風險回避意識阻礙著 對創(chuàng)新技術的采納 。 3．政府所屬推廣機構工作效率不高 ? 目前我國各類推廣機構網絡覆蓋全國各地，人員遍及農村各個角落，他們是我國農業(yè)推廣的主要承擔者和實踐者。 ? 從實際情況來看 ， 推廣效率并不理想 ， 主要由以下三個原因所致： 推廣經費不足 盡管各級政府財政每年撥付給推廣機構的行政事業(yè)費 （ 主要用于發(fā)工資 ） 總額不算太少 ， 但除去工資及日常性運轉之外 ，真正可用到推廣事業(yè)的費用卻少之又少 ，形成了 “ 有錢養(yǎng)兵 、 無錢打仗 ” 的局面 。 推廣人員投入到推廣工作的精力不夠 ? 這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級十分突出。 ? 客觀上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有獨立開展推廣工作的自主權。 ? 主觀上：大部分推廣人員也樂于放棄專業(yè)而從政，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)人員的職務晉升比職稱晉升更為快捷。 推廣人員的整體素質不高 推廣人員的整體業(yè)務水平不高，缺乏整體性、開拓性、創(chuàng)造性開展工作的自覺意識。 ? 體現(xiàn)在以下四個方面 首先 是絕大數(shù)推廣人員 （ 特別是縣鄉(xiāng)級 ） 沒有接受過系統(tǒng)的推廣知識培訓 ， 對推廣學科的性質 、 任務 、 內容及方式方法 ， 不夠明確 。 其次 是參加在職培訓的機會少 ， 知識老化現(xiàn)象嚴重 ， 缺乏新的專業(yè)技術 。 再次 是信息不靈 ， 一般性的技術的經濟效益往往被連續(xù)走低的農產品價格所掩避 ， 農民采納熱情不高 。 ? 最后 是推廣機構從業(yè)者的總體學歷水平并不高， ? 2023年底 ， 全自治區(qū)共有 4級農技推廣人員 10418人 ， 其中專業(yè)人員 7431人 ， 非專業(yè)人員 2987人 ，專業(yè)人員比例 72 %。 按學歷分 ， 專業(yè)人員中本科1559人 ， 占 15%。專科 3038人 ， 占 29%。中專 2094人 ，20%。其它 740人 ,占 7%。 ? 而且高學歷者大多分布在地市級以上推廣部門 ，在基層推廣系統(tǒng)人員的學歷更低 。 ? 從全國來看基本是這種狀況 。 在上述四種情況的綜合作用下 ， 決定了推廣工作效率不高 。 4．與中國特色社會主義市場經濟相適應的推廣方式尚未建立 ? 農業(yè)的弱質性和我國現(xiàn)階段的國情決定了農業(yè)推廣應以政府推廣機構為主 ， 其它方式為輔 ， 多種方式相互補充 、 相互促進的多元化發(fā)展格局 。 ? 應該說通過近幾年的改革 ， 多元化已略具雛形 ， 但急亟待完善 。 ? 第一、高等院校和農業(yè)研究院所不僅承擔著基礎和應用基礎研究的重任，而且是應用技術成果的產地，目前處在無序狀態(tài)，無機構，無崗位，體制不規(guī)范。 第二 、 企業(yè)推廣機構和推廣方式亟待完善 ，目前不以服務為宗旨 ， 而以企業(yè)利益為目標 。 第三 、 民間組織推廣缺乏活力 ， 無資金 ， 無信息 。 （四）提高農業(yè)技術推廣效率的基本途徑 ? 1 深化體制改革，逐步完善多元化的技術擴散機制 （ 1） 界定不同類型地區(qū)的主要推廣方式 （ 2） 界定不同類型成果的推廣方式 。 （ 3） 建立和完善農業(yè)高等農業(yè)院校的 推廣機構 。 （ 4） 建立并完善農業(yè)技術市場 2 培植積極的用戶系統(tǒng) 我國農業(yè)技術有效需求不足，解決途徑有二條： ? 一是通過農業(yè)推廣系統(tǒng)和職業(yè)教育系統(tǒng)，制訂可行的成人教育制度，舉辦技術培訓、職業(yè)培訓，普及廣大農民的農業(yè)科技知識，通過公益性媒體普及科技文化知識，促進廣大農戶成為積極主動的科技創(chuàng)新需求者。 ? 二是按照 2023年 3月日實施的 《 農村土地承包法 》 中 “ 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經營權流轉 ” 的有關條款，通過土地入股、轉讓、出租、互換、轉包等形式加速向土地股份制農業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶的流轉，擴大生產規(guī)模，促進規(guī)?；?、產業(yè)化進程，使經營者能夠享受規(guī)模效益并快速積累資金，從而激發(fā)他們對農業(yè)科技創(chuàng)新的有效需求。 3 加強農業(yè)推廣網絡信息服務體系建設 ? 由于我國目前農業(yè)信息服務體系建設尚處在初步發(fā)展階段，加之農業(yè)推廣系統(tǒng)和應用系統(tǒng)人員對現(xiàn)代網絡應用技術知識的缺乏，政府和多數(shù)推廣人員尚未認識到農業(yè)網絡信息服務是農業(yè)推廣不可或缺的重要組成部分，因而許多信息網絡被限定在政府和其他事業(yè)單位，與農業(yè)推廣系統(tǒng)相分離而不能夠實現(xiàn)信息共享 。 目前應做的工作 第一 農業(yè)推廣機構與農業(yè)高等院校和科研院所應在各級政府的協(xié)調指導下建立推廣信息咨詢服務網絡 第二 加強農業(yè)推廣系統(tǒng)網絡人才的培訓 （ 包括信息專業(yè)人才的引進 ） ， 使其迅速掌握現(xiàn)代網絡應用技能 第三 對一些科技帶頭戶 、 專業(yè)生產大戶進行網絡信息接收應用技能的培訓 ， 并逐步擴大這部分人員在全體農民中的比例 。 4 . 加強政府的財政支持與宏觀管理 ? 農業(yè)是弱質性產業(yè)，比較效益低，農業(yè)創(chuàng)新大多具有明顯的公益性，為確保農業(yè)基礎地位和其它產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，必須加強政府對農業(yè)科技的投入。 ? 我國總體科研與開發(fā)經費不足， 1998年僅占 GDP的 %，是發(fā)達國家的 1/4，是世界平均比例的 1/3 。農業(yè)科研經費占農業(yè)總產值的 %（ ~%）左右，世界發(fā)達國家農業(yè)科研經費一般占農業(yè)總產值的 5%左右，世界平均水平在 1%左右，世界銀行建議發(fā)展中國家應達到的 1~2%。 ? 另一途徑是在即將進行的事業(yè)單位改革中，增加縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)推廣隊伍的工作崗位。并將農業(yè)推廣機構納入公益類事業(yè)。 ? 加強宏觀管理 ， 政府應從全局和長遠利益的角度制定相應的政策與法律 ， 調控和平衡農業(yè)推廣 、農業(yè)科研 、 農業(yè)教育與其它行業(yè)的利益關系