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正文內(nèi)容

教師的法律地位(編輯修改稿)

2025-01-19 01:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 件。在《中華人民共和國義務(wù)教育法》中,對保障義務(wù)學(xué)校的建立和適齡兒童的就學(xué)權(quán)利等作了法律上具體規(guī)定?! ?.我國受教育權(quán)的內(nèi)容  我國教育法律法規(guī)規(guī)定的受教育權(quán)的具體內(nèi)容,大致有如下幾個(gè)方面: ?。?)受教育者根據(jù)身心發(fā)展的特點(diǎn)或其他情況選擇學(xué)校、專業(yè)、教育形式。這是受教育權(quán)的重要內(nèi)容。在法律規(guī)定的義務(wù)教育階段內(nèi),一般來說受教育者及其監(jiān)護(hù)人沒有選擇的權(quán)利。在完成義務(wù)教育階段后的學(xué)生,可以享有比較充分的選擇權(quán)。在學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的基本教育階段中,幼兒教育是學(xué)校教育的預(yù)備階段,未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人可代為選擇進(jìn)行學(xué)習(xí),接受教育。小學(xué)和初級中等教育,未成年人必須按照義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育的修業(yè)年限、學(xué)科進(jìn)行學(xué)習(xí)。完成義務(wù)教育的公民有選擇普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的權(quán)利,有選擇進(jìn)入不同高等學(xué)校各個(gè)專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)的權(quán)利,其父母或監(jiān)護(hù)人可根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)、愛好、志向、學(xué)習(xí)成績等情況幫助其選擇或尊重學(xué)生自己的選擇; ?。?)受教育者在就學(xué)和完成規(guī)定學(xué)業(yè)發(fā)生困難時(shí),享有獲取國家、家庭、社會、學(xué)校等方面援助的權(quán)利。比如,低收入家庭的子女有權(quán)享有申請貸學(xué)金的權(quán)利;身體殘疾的受教育者享有為他們提供特殊教育的權(quán)利等。 ?。?)受教育者在教育活動中享有法律法規(guī)以及學(xué)校章程所規(guī)定的廣泛的權(quán)利。具體見下面的“學(xué)生的基本權(quán)利義務(wù)”?! ∈芙逃咴谟嘘P(guān)教育活動中,認(rèn)為受到不公正的待遇時(shí),享有提出申訴和提起訴訟的權(quán)利,也被認(rèn)為是受教育權(quán)的重要方面。這將在下面詳細(xì)介紹?! 。ǘW(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系  如上所述,學(xué)生是教育法律關(guān)系的重要主體。沒有學(xué)生,也就沒有學(xué)校??梢哉f,學(xué)校里的主要工作是直接或間接為培養(yǎng)學(xué)生成才服務(wù)的。但就學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系而言,一般包括兩個(gè)方面:一方面是學(xué)校與學(xué)生存在著的管理與被管理的關(guān)系,這是由相關(guān)的法律法規(guī)所設(shè)定的。如學(xué)校對學(xué)生的紀(jì)律處分、頒發(fā)學(xué)歷證書、學(xué)位證書,制定學(xué)校規(guī)章制度等。另一方面學(xué)校與學(xué)生是平等的,即學(xué)生從注冊時(shí)起,就有權(quán)享受學(xué)校為其提供的教育教學(xué)的環(huán)境與服務(wù),同時(shí),也應(yīng)遵守學(xué)生的法定義務(wù)及學(xué)校的管理規(guī)章制度,學(xué)校有為學(xué)生提供良好教育環(huán)境,保證教學(xué)質(zhì)量等法定義務(wù),學(xué)校與學(xué)生之間是平等的。下面我們將從這兩個(gè)方面來具體闡述學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系?! ?.學(xué)校與學(xué)生之間的管理關(guān)系  這種法律關(guān)系一方面是基于學(xué)校的宗旨和任務(wù),即貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量,維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。要實(shí)現(xiàn)這一教育目標(biāo)和教育效果,學(xué)校必須享有一定的管理權(quán)限,其中包括對學(xué)生的各項(xiàng)管理。例如:依據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定,學(xué)校有對學(xué)生實(shí)施教育教學(xué)活動的權(quán)利;有對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎勵或者處分的權(quán)利;有對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書的權(quán)利。對實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校,依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,學(xué)校必須按照國務(wù)院教育主管部門指定的教學(xué)計(jì)劃,教學(xué)大綱和省級教育主管部門制定的教學(xué)計(jì)劃,對學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)活動;學(xué)校應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國務(wù)院教育主管部門審定或其授權(quán)的省級教育主管部門審定的教科書等等。  值得指出的是,學(xué)校與學(xué)生之間的管理關(guān)系,是與學(xué)校法律地位緊密相連的,學(xué)校作為事業(yè)單位法人,帶有強(qiáng)烈的公務(wù)法人的性質(zhì)(這一點(diǎn)我們已在學(xué)校一章中給予闡述),它與學(xué)生之間的關(guān)系也無疑具有行政法律關(guān)系性質(zhì),因此學(xué)校的辦學(xué)行為必然要是受到行政監(jiān)督。如學(xué)校對學(xué)生的紀(jì)律處分、退學(xué)或不發(fā)畢業(yè)證學(xué)位證等決定,均屬于具有行政行為效果的行為,對于這些決定不服,學(xué)生完全可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等途徑解決,實(shí)踐當(dāng)中,司法機(jī)關(guān)也將此納入行政訴訟范圍之內(nèi)?! 〕酥?,《教育法》還特別對學(xué)校在女子、殘疾人、違法犯罪未成年人的教育方面給予了明確的法律規(guī)定:如對女子教育。學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法保證女子享有與男子平等的受教育權(quán)利,特別在義務(wù)教育階段,應(yīng)當(dāng)不分性別,凡年滿六周歲(或七周歲)的兒童都有接受義務(wù)教育的權(quán)利,而“政府、社會、學(xué)校應(yīng)針對適齡女性兒童就學(xué)存在的實(shí)際困難,采取有效措施,保證適齡女性兒童、少年受完當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育”。對殘疾人的教育。殘疾人作為學(xué)生中有特殊困難的群體,《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)都規(guī)定對各類特殊教育學(xué)校應(yīng)實(shí)施適合殘疾人身心特點(diǎn)的教育。比如,實(shí)施義務(wù)教育的特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持思想教育、文化教育、勞動技能教育和身心補(bǔ)償相結(jié)合;并根據(jù)學(xué)生殘疾狀況和程度,實(shí)施分類教學(xué),有條件的學(xué)校,實(shí)施個(gè)別教學(xué),并在適當(dāng)階段對殘疾學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育、職業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)。實(shí)施義務(wù)教育的普通學(xué)校對招收的殘疾兒童、少年應(yīng)提供其特殊的幫助,包括設(shè)立專門輔導(dǎo)室。隨班就讀的學(xué)生的義務(wù)教育,可以使用普通教育的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材,但對其學(xué)習(xí)應(yīng)有適度彈性。對違法犯罪未成年的教育。學(xué)校應(yīng)重視對違法犯罪未成年人的教育和挽救。對有輕微違法行為尚不夠送工讀學(xué)校的未成年學(xué)生,應(yīng)進(jìn)行耐心細(xì)致的教育工作,要尊重其人格和自尊,不能予以開除處分或勒令退學(xué)。工讀學(xué)校作為實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校之一,也要全面貫徹執(zhí)行教育方針,在加強(qiáng)對未成年學(xué)生的思想政治和管理工作的同時(shí),根據(jù)實(shí)施義務(wù)教育的要求,提高未成年學(xué)生的文化科學(xué)知識,并強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育?! ?.學(xué)校與學(xué)生之間的平等關(guān)系  如上所述,學(xué)校管理學(xué)生是為了教育,嚴(yán)格管理也是必要的,但學(xué)生并非是被“管教”的對象。即學(xué)校應(yīng)使學(xué)生在平等、民主的環(huán)境、氣氛中接受教育。這也是現(xiàn)代教育改革的趨勢之一。這種平等關(guān)系不僅表現(xiàn)在教育觀念、教育行為、教育教學(xué)活動中,而且體現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定里。如:學(xué)校應(yīng)樹立正確的教育價(jià)值觀,尊重學(xué)生的個(gè)性,將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展結(jié)合起來;尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán),禁止體罰學(xué)生;學(xué)生有權(quán)要求學(xué)校在學(xué)業(yè)成績和品行上給予公正評價(jià),并在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利;學(xué)生有對學(xué)校給予的處分不服而向有關(guān)部門申訴的權(quán)利,對學(xué)校侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,學(xué)生有權(quán)提出申訴或依法提起訴訟的權(quán)利等等?! ∥覀冎溃诮逃申P(guān)系中,學(xué)生是教育教學(xué)活動中最活躍、最廣泛的主體,它區(qū)別于其他教育法律主體,享有特定的權(quán)利,履行特定的義務(wù)。長期以來,由于人們包括學(xué)校對學(xué)生受教育的權(quán)利和義務(wù)的觀念較為淡薄,特別是沒有把學(xué)生當(dāng)作公民對待,不清楚學(xué)生與公民享有同樣的權(quán)利,包括:姓名權(quán)、身份權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、智力成果權(quán)、受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等,造成有些地方有些時(shí)候,對學(xué)生的權(quán)利尊重和保護(hù)不夠;甚至有的出現(xiàn)嚴(yán)重后果,學(xué)生本人也缺乏相應(yīng)的受教育的權(quán)利和義務(wù)的意識,不能很好地行使其在教育方面的權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù),因此,《教育法》列專條明確規(guī)定了受教育的權(quán)利和義務(wù),充分體現(xiàn)了受教育者與其他教育法律關(guān)系主體所具有的法律地位上的平等性。  應(yīng)該補(bǔ)充的是,就義務(wù)教育而言,由于家長是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系就會涉及到學(xué)校與家長的相應(yīng)關(guān)系。我國《教育法》第29條明確規(guī)定;學(xué)校應(yīng)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其有關(guān)情況提供便利。即學(xué)校有義務(wù)幫助學(xué)生的監(jiān)護(hù)人(含學(xué)生的家長)了解學(xué)生本人的學(xué)業(yè)成績,在校表現(xiàn)情況等,學(xué)校不能拒絕學(xué)生的監(jiān)護(hù)人行使此項(xiàng)請求的知情權(quán)。但學(xué)校在履行此項(xiàng)義務(wù)時(shí),要特別注意不得侵犯受教育者的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。對學(xué)生教育而言,家長和學(xué)校是從各自不同的角度,教育、管理、保護(hù)學(xué)生,其關(guān)系應(yīng)互為補(bǔ)充,達(dá)到共同培養(yǎng)好學(xué)生的目的。二、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)  在教育法律關(guān)系中,學(xué)生區(qū)別于其他教育主體,享有特定的權(quán)利,履行特定的義務(wù)?! 。ㄒ唬W(xué)生的法定權(quán)利  學(xué)生的權(quán)利是指學(xué)生在教育活動中享有的由教育法賦予的權(quán)利。是公民受教育權(quán)的一個(gè)具體內(nèi)容,是國家對學(xué)生在教育活動中可以為或不為一定行為的許可與保障。依學(xué)生就讀學(xué)校的類別和學(xué)生年齡的不同,學(xué)生的具體權(quán)利亦有所差別。我國現(xiàn)行教育基本法,對各級各類學(xué)校學(xué)生的基本權(quán)利做有規(guī)定,包括以下五個(gè)方面內(nèi)容:  1.學(xué)生有參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動,使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利。這是保障學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的前提和基礎(chǔ),也是學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的具體表現(xiàn)。學(xué)生有權(quán)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動,是指教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)計(jì)劃對本機(jī)構(gòu)的學(xué)生應(yīng)該是公開的,學(xué)生有權(quán)按照教學(xué)計(jì)劃的安排,參加相應(yīng)的活動,如:本年級本班教師的授課活動,圍繞著課堂教學(xué)所安排的課外活動等。學(xué)生既然有權(quán)參加教育教學(xué)計(jì)劃所安排的各種活動,自然享有使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利。如:使用教室和課桌椅、實(shí)驗(yàn)室、查詢和借閱圖書資料等?! ?.學(xué)生有按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金的權(quán)利。獎學(xué)金和貸學(xué)金主要適用于普通高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生,體現(xiàn)了國家對特殊群體的學(xué)生的輔助。助學(xué)金主要適用于義務(wù)教育階段學(xué)生。我國《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“國家設(shè)立助學(xué)金,幫助貧困學(xué)生就學(xué)”。凡在初級中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和少數(shù)民族聚集地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)及其他寄宿小學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,有權(quán)按照省級人民政府制定的實(shí)行助學(xué)金制度的具體辦法,申請享受助學(xué)金。城鎮(zhèn)和大部分農(nóng)村的小學(xué)不設(shè)立助學(xué)金,家庭經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)學(xué)生,可申請減免雜費(fèi)。助學(xué)金制度的設(shè)立,對促進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展具有一定作用。本項(xiàng)賦予部分農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生申請助學(xué)金的權(quán)利,體現(xiàn)了國家對實(shí)施義務(wù)教育的重視,對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成當(dāng)?shù)匾?guī)定年限義務(wù)教育的扶助?! ?.學(xué)生有在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。學(xué)業(yè)成績的評價(jià)是教育機(jī)構(gòu)對學(xué)生在受教育的某一段時(shí)期的學(xué)習(xí)情況和知識結(jié)構(gòu)、知識水平的概括,包括課程考試成績記錄、平時(shí)學(xué)習(xí)情況和總評等。品行評價(jià)包括對政治覺悟、道德品質(zhì)、勞動態(tài)度等的評價(jià)。學(xué)生有權(quán)要求獲得學(xué)業(yè)成績評價(jià)和品行評價(jià),而且有權(quán)要求評價(jià)的公正性。例如,每學(xué)期、每學(xué)年直至畢業(yè)時(shí),在例行表格和總結(jié)上,或因正當(dāng)需要,學(xué)生都有權(quán)要求學(xué)校、所在系、院或教師出示學(xué)業(yè)成績和品行評價(jià),并對各種失真的評價(jià)有權(quán)通過正當(dāng)途徑要求予以更正的權(quán)利。從本質(zhì)上看,學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書是對學(xué)生某一段受教育時(shí)期的學(xué)業(yè)成績、學(xué)術(shù)水平和品行的最終評定,學(xué)生除思想品德等方面合格外,學(xué)完或提前學(xué)完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程,考試、考核及格或提前學(xué)完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程,考試、考核及格或修學(xué)分,在該教育階段結(jié)束時(shí)均有獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書的權(quán)利?! ?.學(xué)生有對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。這是公民申訴權(quán)和訴訟權(quán)在學(xué)生身上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,學(xué)生對學(xué)?;蛘呓處熐址钙浜戏?quán)益所提起的訴訟,可分為以下幾種情況: ?。?)受教育者對學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利可提起訴訟。  [案例]:*  彭睿瑜訴衡陽鐵路第五中學(xué)兌取并處分其在學(xué)校組織參加的電視節(jié)目活動中摸中的獎品侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)案?! ”桓婧忤F五中從初三到高三學(xué)生中優(yōu)選包括原告彭睿瑜在內(nèi)的34名學(xué)生,參加衡陽電視臺“快樂老家”綜藝節(jié)目,并向原告等34名學(xué)生每人收取25元,共計(jì)人民幣850元。1998年10月20日,被告與衡陽電視藝術(shù)中心簽訂一份“廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同”,合同簽訂后,被告按合同規(guī)定向該中心交納了2000元(含原告等34名學(xué)生交的850元)費(fèi)用。被告宣布:無論是領(lǐng)導(dǎo)、教師,還是學(xué)生,凡中了獎,獎品統(tǒng)一由學(xué)校處理。10月22日晚,被告帶領(lǐng)原告等34名學(xué)生和7名教師共計(jì)41人參加“快樂老家”綜藝節(jié)目。原告彭睿瑜摸出了價(jià)值6800元的豪華家具一套的兌獎券一張。被告將兌獎券拿走,后兌取了獎品。事后,原告對該獎品向被告主張權(quán)利,被告于1998年11月6日將該獎品捐贈給衡陽市社會福利院。原告認(rèn)為被告侵犯了其合法權(quán)益,遂向衡陽市江東區(qū)人民法院提起訴訟。  衡陽市江東區(qū)人民法院審理認(rèn)為:原告出資25元由被告組織參加衡陽電視臺“快樂老家”綜藝活動,原告理應(yīng)享受觀賞節(jié)目、幸運(yùn)摸獎、獲取獎品機(jī)會等權(quán)利。被告在參加節(jié)目之前,宣布不論是誰摸中獎品都?xì)w校方所有,違背了權(quán)利義務(wù)一致的原則。侵犯了作為原告的合法分得財(cái)產(chǎn)權(quán)益,被告宣布中獎獎品歸校方所有的民事行為是無效的民事行為。被告領(lǐng)取獎品并捐贈他人,因獎品數(shù)額較大,被告并未征得原告法定監(jiān)護(hù)人同意,被告捐贈獎品的行為,侵犯了原告合法取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)予以返還或賠償相應(yīng)損失?! 【唧w案情見附件1中的案例二?! 。?)受教育者對學(xué)校侵犯其人身權(quán)利可提起訴訟。例如,受教育者對學(xué)校在校園管理過程中處理不當(dāng)而侵害了其名譽(yù)權(quán),有權(quán)提起訴訟?! 。?)受教育者對教師侵犯其人身權(quán)利可提起訴訟。值得指出的是,教師對學(xué)生的侵權(quán)行為,在法律上被認(rèn)為是一種職務(wù)行為,即教師按學(xué)校安排從事日常的教學(xué)活動,是代表學(xué)校從事教學(xué)活動的職務(wù)行為,因此,教師在履行教育教學(xué)職務(wù)活動中,發(fā)生侵權(quán)行為,學(xué)校作為侵權(quán)的法人主體,因其未盡到管理職責(zé)而應(yīng)對教師的職務(wù)行為承擔(dān)民事責(zé)任?! 案例]:張帥因受教師體罰致人身損害訴雞西市師范附屬小學(xué)賠償糾紛案*  原告張帥系被告學(xué)校學(xué)生,苗全收曾任原告所在班級體育教師。苗在任期間,曾因原告違反課堂紀(jì)律對其進(jìn)行過兩次體罰(用腳踢及橡皮筋蹦臉)。1994年4月15日上午上體育課時(shí),原告私自到其他年紀(jì)軍訓(xùn)場地玩耍,苗追過去用手拽住張的紅領(lǐng)巾推搡,并搗其一拳。張當(dāng)時(shí)感到胸部發(fā)悶,中午回家后全身抽搐。經(jīng)雞西市衛(wèi)校附屬醫(yī)院診斷,被確診為植物神經(jīng)功能紊亂。因治療效果不住,又先后去礦總院、省康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)院治療。,去外地治療住宿費(fèi)146元、藥品郵資費(fèi)24元。事后,原告父親多次要求學(xué)校處理未果,代理原告向雞西市雞冠區(qū)人民法院提起訴訟,要求被告賠償醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、?! ”桓骐u西市師范附屬小學(xué)及苗全收辯稱:原告所訴與事實(shí)不符。因原告擾亂課堂秩序,苗只拽其紅領(lǐng)巾推搡兩下,有在場同學(xué)及其他教師證實(shí)。原告患有先天性癲癇病,就學(xué)期間一直治療。  雞西市雞冠
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