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正文內(nèi)容

教師的法律地位(編輯修改稿)

2025-01-19 01:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 件。在《中華人民共和國義務教育法》中,對保障義務學校的建立和適齡兒童的就學權(quán)利等作了法律上具體規(guī)定。  3.我國受教育權(quán)的內(nèi)容  我國教育法律法規(guī)規(guī)定的受教育權(quán)的具體內(nèi)容,大致有如下幾個方面: ?。?)受教育者根據(jù)身心發(fā)展的特點或其他情況選擇學校、專業(yè)、教育形式。這是受教育權(quán)的重要內(nèi)容。在法律規(guī)定的義務教育階段內(nèi),一般來說受教育者及其監(jiān)護人沒有選擇的權(quán)利。在完成義務教育階段后的學生,可以享有比較充分的選擇權(quán)。在學制系統(tǒng)內(nèi)的基本教育階段中,幼兒教育是學校教育的預備階段,未成年人的父母或其他監(jiān)護人可代為選擇進行學習,接受教育。小學和初級中等教育,未成年人必須按照義務教育法規(guī)定的義務教育的修業(yè)年限、學科進行學習。完成義務教育的公民有選擇普通高級中學、職業(yè)學校繼續(xù)學習的權(quán)利,有選擇進入不同高等學校各個專業(yè)進行學習的權(quán)利,其父母或監(jiān)護人可根據(jù)學生身心發(fā)展的特點、愛好、志向、學習成績等情況幫助其選擇或尊重學生自己的選擇; ?。?)受教育者在就學和完成規(guī)定學業(yè)發(fā)生困難時,享有獲取國家、家庭、社會、學校等方面援助的權(quán)利。比如,低收入家庭的子女有權(quán)享有申請貸學金的權(quán)利;身體殘疾的受教育者享有為他們提供特殊教育的權(quán)利等?! 。?)受教育者在教育活動中享有法律法規(guī)以及學校章程所規(guī)定的廣泛的權(quán)利。具體見下面的“學生的基本權(quán)利義務”?! ∈芙逃咴谟嘘P(guān)教育活動中,認為受到不公正的待遇時,享有提出申訴和提起訴訟的權(quán)利,也被認為是受教育權(quán)的重要方面。這將在下面詳細介紹?! 。ǘW校與學生的法律關(guān)系  如上所述,學生是教育法律關(guān)系的重要主體。沒有學生,也就沒有學校。可以說,學校里的主要工作是直接或間接為培養(yǎng)學生成才服務的。但就學校與學生的法律關(guān)系而言,一般包括兩個方面:一方面是學校與學生存在著的管理與被管理的關(guān)系,這是由相關(guān)的法律法規(guī)所設定的。如學校對學生的紀律處分、頒發(fā)學歷證書、學位證書,制定學校規(guī)章制度等。另一方面學校與學生是平等的,即學生從注冊時起,就有權(quán)享受學校為其提供的教育教學的環(huán)境與服務,同時,也應遵守學生的法定義務及學校的管理規(guī)章制度,學校有為學生提供良好教育環(huán)境,保證教學質(zhì)量等法定義務,學校與學生之間是平等的。下面我們將從這兩個方面來具體闡述學校與學生之間的法律關(guān)系?! ?.學校與學生之間的管理關(guān)系  這種法律關(guān)系一方面是基于學校的宗旨和任務,即貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學標準,保證教育教學質(zhì)量,維護受教育者的合法權(quán)益。要實現(xiàn)這一教育目標和教育效果,學校必須享有一定的管理權(quán)限,其中包括對學生的各項管理。例如:依據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定,學校有對學生實施教育教學活動的權(quán)利;有對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分的權(quán)利;有對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書的權(quán)利。對實施義務教育的學校,依據(jù)《中華人民共和國義務教育法實施細則》的有關(guān)規(guī)定,學校必須按照國務院教育主管部門指定的教學計劃,教學大綱和省級教育主管部門制定的教學計劃,對學生進行教育教學活動;學校應當選用經(jīng)國務院教育主管部門審定或其授權(quán)的省級教育主管部門審定的教科書等等。  值得指出的是,學校與學生之間的管理關(guān)系,是與學校法律地位緊密相連的,學校作為事業(yè)單位法人,帶有強烈的公務法人的性質(zhì)(這一點我們已在學校一章中給予闡述),它與學生之間的關(guān)系也無疑具有行政法律關(guān)系性質(zhì),因此學校的辦學行為必然要是受到行政監(jiān)督。如學校對學生的紀律處分、退學或不發(fā)畢業(yè)證學位證等決定,均屬于具有行政行為效果的行為,對于這些決定不服,學生完全可以通過行政復議、行政訴訟等途徑解決,實踐當中,司法機關(guān)也將此納入行政訴訟范圍之內(nèi)?! 〕酥?,《教育法》還特別對學校在女子、殘疾人、違法犯罪未成年人的教育方面給予了明確的法律規(guī)定:如對女子教育。學校和有關(guān)行政部門應當依法保證女子享有與男子平等的受教育權(quán)利,特別在義務教育階段,應當不分性別,凡年滿六周歲(或七周歲)的兒童都有接受義務教育的權(quán)利,而“政府、社會、學校應針對適齡女性兒童就學存在的實際困難,采取有效措施,保證適齡女性兒童、少年受完當?shù)匾?guī)定年限的義務教育”。對殘疾人的教育。殘疾人作為學生中有特殊困難的群體,《教育法》、《義務教育法》等法律法規(guī)都規(guī)定對各類特殊教育學校應實施適合殘疾人身心特點的教育。比如,實施義務教育的特殊教育學校應當堅持思想教育、文化教育、勞動技能教育和身心補償相結(jié)合;并根據(jù)學生殘疾狀況和程度,實施分類教學,有條件的學校,實施個別教學,并在適當階段對殘疾學生進行勞動技能教育、職業(yè)教育和職業(yè)指導。實施義務教育的普通學校對招收的殘疾兒童、少年應提供其特殊的幫助,包括設立專門輔導室。隨班就讀的學生的義務教育,可以使用普通教育的課程計劃、教學大綱和教材,但對其學習應有適度彈性。對違法犯罪未成年的教育。學校應重視對違法犯罪未成年人的教育和挽救。對有輕微違法行為尚不夠送工讀學校的未成年學生,應進行耐心細致的教育工作,要尊重其人格和自尊,不能予以開除處分或勒令退學。工讀學校作為實施義務教育的學校之一,也要全面貫徹執(zhí)行教育方針,在加強對未成年學生的思想政治和管理工作的同時,根據(jù)實施義務教育的要求,提高未成年學生的文化科學知識,并強化職業(yè)技術(shù)教育?! ?.學校與學生之間的平等關(guān)系  如上所述,學校管理學生是為了教育,嚴格管理也是必要的,但學生并非是被“管教”的對象。即學校應使學生在平等、民主的環(huán)境、氣氛中接受教育。這也是現(xiàn)代教育改革的趨勢之一。這種平等關(guān)系不僅表現(xiàn)在教育觀念、教育行為、教育教學活動中,而且體現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定里。如:學校應樹立正確的教育價值觀,尊重學生的個性,將學生的個性發(fā)展和全面發(fā)展結(jié)合起來;尊重學生的人格尊嚴,禁止體罰學生;學生有權(quán)要求學校在學業(yè)成績和品行上給予公正評價,并在完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應學業(yè)證書、學位證書的權(quán)利;學生有對學校給予的處分不服而向有關(guān)部門申訴的權(quán)利,對學校侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,學生有權(quán)提出申訴或依法提起訴訟的權(quán)利等等?! ∥覀冎?,在教育法律關(guān)系中,學生是教育教學活動中最活躍、最廣泛的主體,它區(qū)別于其他教育法律主體,享有特定的權(quán)利,履行特定的義務。長期以來,由于人們包括學校對學生受教育的權(quán)利和義務的觀念較為淡薄,特別是沒有把學生當作公民對待,不清楚學生與公民享有同樣的權(quán)利,包括:姓名權(quán)、身份權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、智力成果權(quán)、受教育權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等,造成有些地方有些時候,對學生的權(quán)利尊重和保護不夠;甚至有的出現(xiàn)嚴重后果,學生本人也缺乏相應的受教育的權(quán)利和義務的意識,不能很好地行使其在教育方面的權(quán)利和履行相應的義務,因此,《教育法》列專條明確規(guī)定了受教育的權(quán)利和義務,充分體現(xiàn)了受教育者與其他教育法律關(guān)系主體所具有的法律地位上的平等性。  應該補充的是,就義務教育而言,由于家長是未成年學生的監(jiān)護人,學校與學生的關(guān)系就會涉及到學校與家長的相應關(guān)系。我國《教育法》第29條明確規(guī)定;學校應以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其有關(guān)情況提供便利。即學校有義務幫助學生的監(jiān)護人(含學生的家長)了解學生本人的學業(yè)成績,在校表現(xiàn)情況等,學校不能拒絕學生的監(jiān)護人行使此項請求的知情權(quán)。但學校在履行此項義務時,要特別注意不得侵犯受教育者的隱私權(quán)、名譽權(quán)等合法權(quán)益。對學生教育而言,家長和學校是從各自不同的角度,教育、管理、保護學生,其關(guān)系應互為補充,達到共同培養(yǎng)好學生的目的。二、學生的權(quán)利與義務  在教育法律關(guān)系中,學生區(qū)別于其他教育主體,享有特定的權(quán)利,履行特定的義務?! 。ㄒ唬W生的法定權(quán)利  學生的權(quán)利是指學生在教育活動中享有的由教育法賦予的權(quán)利。是公民受教育權(quán)的一個具體內(nèi)容,是國家對學生在教育活動中可以為或不為一定行為的許可與保障。依學生就讀學校的類別和學生年齡的不同,學生的具體權(quán)利亦有所差別。我國現(xiàn)行教育基本法,對各級各類學校學生的基本權(quán)利做有規(guī)定,包括以下五個方面內(nèi)容:  1.學生有參加教育教學計劃安排的各種活動,使用教育教學設施、設備、圖書資料的權(quán)利。這是保障學生學習權(quán)利的前提和基礎,也是學生學習權(quán)利的具體表現(xiàn)。學生有權(quán)參加教育教學計劃安排的各種活動,是指教育機構(gòu)的教育教學計劃對本機構(gòu)的學生應該是公開的,學生有權(quán)按照教學計劃的安排,參加相應的活動,如:本年級本班教師的授課活動,圍繞著課堂教學所安排的課外活動等。學生既然有權(quán)參加教育教學計劃所安排的各種活動,自然享有使用教育教學設施、設備、圖書資料的權(quán)利。如:使用教室和課桌椅、實驗室、查詢和借閱圖書資料等?! ?.學生有按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學金、貸學金或助學金的權(quán)利。獎學金和貸學金主要適用于普通高等學校和中等專業(yè)學校學生,體現(xiàn)了國家對特殊群體的學生的輔助。助學金主要適用于義務教育階段學生。我國《義務教育法》明確規(guī)定:“國家設立助學金,幫助貧困學生就學”。凡在初級中等學校、特殊教育學校的家庭經(jīng)濟困難的學生和少數(shù)民族聚集地區(qū)、經(jīng)濟困難地區(qū)、邊遠地區(qū)的小學及其他寄宿小學的家庭經(jīng)濟困難的學生,有權(quán)按照省級人民政府制定的實行助學金制度的具體辦法,申請享受助學金。城鎮(zhèn)和大部分農(nóng)村的小學不設立助學金,家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)學生,可申請減免雜費。助學金制度的設立,對促進貧困地區(qū)義務教育的發(fā)展具有一定作用。本項賦予部分農(nóng)村、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的學生申請助學金的權(quán)利,體現(xiàn)了國家對實施義務教育的重視,對家庭經(jīng)濟困難的學生完成當?shù)匾?guī)定年限義務教育的扶助?! ?.學生有在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價的權(quán)利和在完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書的權(quán)利。學業(yè)成績的評價是教育機構(gòu)對學生在受教育的某一段時期的學習情況和知識結(jié)構(gòu)、知識水平的概括,包括課程考試成績記錄、平時學習情況和總評等。品行評價包括對政治覺悟、道德品質(zhì)、勞動態(tài)度等的評價。學生有權(quán)要求獲得學業(yè)成績評價和品行評價,而且有權(quán)要求評價的公正性。例如,每學期、每學年直至畢業(yè)時,在例行表格和總結(jié)上,或因正當需要,學生都有權(quán)要求學校、所在系、院或教師出示學業(yè)成績和品行評價,并對各種失真的評價有權(quán)通過正當途徑要求予以更正的權(quán)利。從本質(zhì)上看,學業(yè)證書、學位證書是對學生某一段受教育時期的學業(yè)成績、學術(shù)水平和品行的最終評定,學生除思想品德等方面合格外,學完或提前學完教育教學計劃規(guī)定的全部課程,考試、考核及格或提前學完教育教學計劃規(guī)定的全部課程,考試、考核及格或修學分,在該教育階段結(jié)束時均有獲得相應學業(yè)證書的權(quán)利?! ?.學生有對學校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學校、教師侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟的權(quán)利。這是公民申訴權(quán)和訴訟權(quán)在學生身上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,學生對學?;蛘呓處熐址钙浜戏?quán)益所提起的訴訟,可分為以下幾種情況: ?。?)受教育者對學校侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利可提起訴訟。  [案例]:*  彭睿瑜訴衡陽鐵路第五中學兌取并處分其在學校組織參加的電視節(jié)目活動中摸中的獎品侵犯財產(chǎn)權(quán)案。  被告衡鐵五中從初三到高三學生中優(yōu)選包括原告彭睿瑜在內(nèi)的34名學生,參加衡陽電視臺“快樂老家”綜藝節(jié)目,并向原告等34名學生每人收取25元,共計人民幣850元。1998年10月20日,被告與衡陽電視藝術(shù)中心簽訂一份“廣告發(fā)布業(yè)務合同”,合同簽訂后,被告按合同規(guī)定向該中心交納了2000元(含原告等34名學生交的850元)費用。被告宣布:無論是領導、教師,還是學生,凡中了獎,獎品統(tǒng)一由學校處理。10月22日晚,被告帶領原告等34名學生和7名教師共計41人參加“快樂老家”綜藝節(jié)目。原告彭睿瑜摸出了價值6800元的豪華家具一套的兌獎券一張。被告將兌獎券拿走,后兌取了獎品。事后,原告對該獎品向被告主張權(quán)利,被告于1998年11月6日將該獎品捐贈給衡陽市社會福利院。原告認為被告侵犯了其合法權(quán)益,遂向衡陽市江東區(qū)人民法院提起訴訟?! 『怅柺薪瓥|區(qū)人民法院審理認為:原告出資25元由被告組織參加衡陽電視臺“快樂老家”綜藝活動,原告理應享受觀賞節(jié)目、幸運摸獎、獲取獎品機會等權(quán)利。被告在參加節(jié)目之前,宣布不論是誰摸中獎品都歸校方所有,違背了權(quán)利義務一致的原則。侵犯了作為原告的合法分得財產(chǎn)權(quán)益,被告宣布中獎獎品歸校方所有的民事行為是無效的民事行為。被告領取獎品并捐贈他人,因獎品數(shù)額較大,被告并未征得原告法定監(jiān)護人同意,被告捐贈獎品的行為,侵犯了原告合法取得的財產(chǎn)權(quán)利,應當予以返還或賠償相應損失?! 【唧w案情見附件1中的案例二?! 。?)受教育者對學校侵犯其人身權(quán)利可提起訴訟。例如,受教育者對學校在校園管理過程中處理不當而侵害了其名譽權(quán),有權(quán)提起訴訟。 ?。?)受教育者對教師侵犯其人身權(quán)利可提起訴訟。值得指出的是,教師對學生的侵權(quán)行為,在法律上被認為是一種職務行為,即教師按學校安排從事日常的教學活動,是代表學校從事教學活動的職務行為,因此,教師在履行教育教學職務活動中,發(fā)生侵權(quán)行為,學校作為侵權(quán)的法人主體,因其未盡到管理職責而應對教師的職務行為承擔民事責任?! 案例]:張帥因受教師體罰致人身損害訴雞西市師范附屬小學賠償糾紛案*  原告張帥系被告學校學生,苗全收曾任原告所在班級體育教師。苗在任期間,曾因原告違反課堂紀律對其進行過兩次體罰(用腳踢及橡皮筋蹦臉)。1994年4月15日上午上體育課時,原告私自到其他年紀軍訓場地玩耍,苗追過去用手拽住張的紅領巾推搡,并搗其一拳。張當時感到胸部發(fā)悶,中午回家后全身抽搐。經(jīng)雞西市衛(wèi)校附屬醫(yī)院診斷,被確診為植物神經(jīng)功能紊亂。因治療效果不住,又先后去礦總院、省康復醫(yī)院等醫(yī)院治療。,去外地治療住宿費146元、藥品郵資費24元。事后,原告父親多次要求學校處理未果,代理原告向雞西市雞冠區(qū)人民法院提起訴訟,要求被告賠償醫(yī)療費、交通費、。  被告雞西市師范附屬小學及苗全收辯稱:原告所訴與事實不符。因原告擾亂課堂秩序,苗只拽其紅領巾推搡兩下,有在場同學及其他教師證實。原告患有先天性癲癇病,就學期間一直治療?! ‰u西市雞冠
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