農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)講義課件(編輯修改稿)
2025-01-18 20:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三年困難時(shí)期（ 1958年 1961年），先是在安徽省、廣東省，后來有更多的省、自治區(qū)，實(shí)行了 “責(zé)任制 ”、 “口糧田 ”等辦法。 這些責(zé)任制形式雖然行之有效，但在當(dāng)時(shí) “左 ”的思想指導(dǎo)下，都被當(dāng)作 “單干風(fēng) ”加以批判，受到禁止。 1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)之后，土地承包經(jīng)營(yíng)在廣大農(nóng)村又蓬勃興起，僅幾年時(shí)間，無論是集體農(nóng)業(yè)企業(yè)，還是國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，都普遍實(shí)行了土地承包經(jīng)營(yíng)。 167。 （ 1978－ ） 1978年，安徽鳳陽率先實(shí)行包產(chǎn)到組、到戶， 1979年 9月十一 屆四中全會(huì)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制展開了兩種思想爭(zhēng)論， 1980年 9月試點(diǎn)發(fā)展到全國(guó)。167。 （ － 1981年底） 中央 75號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》，支持群眾要求，并建立多種形式的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，使包產(chǎn)包干承包經(jīng)營(yíng)形式比例達(dá)到 50％167。 （ 1982年春－ 1984年初） 1982年 1月中央 1號(hào)文件，指出實(shí)行各種責(zé)任制比重達(dá)到％， 1984年提出土地承包期延長(zhǎng) 15年以上。 1984年底，家庭承包經(jīng)營(yíng)在全國(guó)展開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得前所未有的增長(zhǎng)。167。 包產(chǎn)到戶167。 包產(chǎn)到戶最早出現(xiàn)在 1956年浙江省溫州地區(qū)永嘉縣。 167。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制，堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配的條件下，把耕地農(nóng)作物和某些畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)任務(wù)承包 (包用工、包費(fèi)用、包產(chǎn)量 )給農(nóng)戶負(fù)責(zé)，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)減產(chǎn)賠償?shù)囊环N做法。167。 由于是 以農(nóng)戶為單位 負(fù)責(zé)完成整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期內(nèi)的全部生產(chǎn)任務(wù)，勞動(dòng)的最終成果和承包戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系比較直接，因此有利于改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)量，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。包干到戶167。 也叫大包干，一般以農(nóng)戶為單位，根據(jù)雙方簽訂的有關(guān)權(quán)利、責(zé)任和利益的承包合同，由農(nóng)戶自行安排各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品除向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅、向集體交納積累和其他提留外，完全歸承包者所有。167。 其特點(diǎn)是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，土地及部分大型生產(chǎn)資料仍屬集體所有，由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)。包干到戶可以充分調(diào)動(dòng)承包者的積極性，進(jìn)而改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本，提高管理水平，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，避免了生產(chǎn)上的瞎指揮和分配上的平均主義。包產(chǎn)到戶與 包干到戶的區(qū)別 包產(chǎn)到戶和包干到戶。這兩種責(zé)任制的區(qū)別在于： 包產(chǎn)到戶 是各戶按人口或按人勞比例承包耕地，包產(chǎn)、包工、包費(fèi)用，超獎(jiǎng)減賠，也就是 “三包一獎(jiǎng)賠 ”到戶。 包干到戶 是各戶按人口或按人勞比例承包耕地，不計(jì)工分、費(fèi)用、產(chǎn)量除完成國(guó)家征購(gòu)和集體提留外，其余歸己，即 “完成國(guó)家的，交足集體的，剩下都是自己的 ”。 家庭承包經(jīng)營(yíng)制克服了人民公社體制及其體制下的勞動(dòng)監(jiān)督和激勵(lì)不足問題，使即將陷入崩潰的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺脫了困境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展。 林毅夫 則準(zhǔn)確計(jì)算了這場(chǎng)制度變革所帶來的貢獻(xiàn)效應(yīng)，他認(rèn)為在 1979～ 1984年農(nóng)作物產(chǎn)值增長(zhǎng)中的 %，其中家庭承包制改革帶來的增長(zhǎng)達(dá) %，貢獻(xiàn)率為 %。 家庭承包經(jīng)營(yíng)的績(jī)效具體表現(xiàn)： (1)農(nóng)村生產(chǎn)力的高速發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的高速發(fā)展 改革開放以來 ,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村總產(chǎn)值不斷上升 ,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。 1978 2023年間農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 10 %以上 ,糧食、油料、棉花、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯 , 農(nóng)民生活日益豐富 ,農(nóng)村市場(chǎng)日益繁榮。 農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展 ,還突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高 ,到 2023 年底中國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到 41 %,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重已降至 38 %左右 ,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已跨入中級(jí)階段 。（ 2）農(nóng)民收入增長(zhǎng) ,生活水平提高 以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革 ,使我國(guó)農(nóng)民的收入水平有了很大提高。這是家庭承包經(jīng)營(yíng)推行的必然結(jié)果 ,也是它能夠得以發(fā)展和完善的動(dòng)因。農(nóng)民家庭人均總收入和純收入都呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。 隨著農(nóng)民收入的增長(zhǎng) ,農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)。在農(nóng)民生活提高的指標(biāo)中 ,食品消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)支出中的比重逐年下降 ,而住房及以文化服務(wù)和生活服務(wù)為主要內(nèi)容的支出的比重不斷上升 住房面積逐漸擴(kuò)大。 它標(biāo)志著就全國(guó)而言 ,農(nóng)民已經(jīng)跨越了溫飽線 ,在向小康進(jìn)而向富裕邁進(jìn)。這標(biāo)志著一個(gè)新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正逐步形成。（ 3）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化 我國(guó)農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ,不斷深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷趨向優(yōu)化。 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,最突出的表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。近年來我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 ,總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益都在穩(wěn)步推進(jìn) ,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中占有重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展 ,推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,增加了農(nóng)民收入 ,也帶來了整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化 ,推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和國(guó)際化。（ 4）促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 家庭承包經(jīng)營(yíng)的確立為農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) , 它將對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)與決策權(quán) ,勞動(dòng)產(chǎn)品的占有與銷售的權(quán)力交給農(nóng)民 ,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營(yíng)主體的獨(dú)立 ,農(nóng)戶成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體 ,農(nóng)業(yè)朝著專業(yè)化、商品化和社會(huì)化方向發(fā)展。 它加快了農(nóng)村工業(yè)化乃至整個(gè)國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程 ,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的分化過程 ,使農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)從簡(jiǎn)單的社會(huì)結(jié)構(gòu)向多職業(yè)、多階層的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。（二）家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展 中共中央于 1993年提出了再一次延長(zhǎng)土地承包期的政策，而且針對(duì)第一輪土地承包過程中出現(xiàn)的一些問題采取了相應(yīng)的政策措施，這就是第二輪土地承包的開始。 1993年 11月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》指出：以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度，要長(zhǎng)期穩(wěn)定，并不斷完善； 為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期后，再延長(zhǎng) 30年不變； 提倡在承包期內(nèi)實(shí)行 “增人不增地，減人不減地
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