社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)(編輯修改稿)
2024-10-27 16:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 障理念變化的因素 （ 1）人類生存風(fēng)險(xiǎn) :貨幣收入理念緩解貨幣收入風(fēng)險(xiǎn)；從個(gè)人、雇主責(zé)任 政府和社會(huì)責(zé)任 個(gè)人責(zé)任 （ 2）工業(yè)化推進(jìn)：社會(huì)是人們保障主體 （ 3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入：社會(huì)保障 “ 防治 ” 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的貧困 （ 4）政治權(quán)利普及：生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、福利權(quán) （ 5）國民需求變化：最低生活保障、基本生活保障外還加進(jìn)福利生活保障 （ 6）社會(huì)問題凸顯：老齡化、就業(yè)惡化；適度水平的多層次保障，以促進(jìn)再就業(yè)為特征的積極失業(yè)保險(xiǎn)理念 （ 7）社會(huì)保障理論發(fā)展的推動(dòng) 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯學(xué)說、 “ 福利國家 ” 社會(huì)保障理念取向的類型 （ 1）強(qiáng)調(diào)收入保障：把社會(huì)保障視為收入保障 （ 2）強(qiáng)調(diào)公共福利：把社會(huì)保障視為公共福利 （ 3）強(qiáng)調(diào)社會(huì)安全：把社會(huì)保障視為社會(huì)安全網(wǎng) （ 4）強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平：把社會(huì)保障視為對(duì)社會(huì)公平 （ 5）強(qiáng)調(diào)基本人權(quán)：把社會(huì)保障視為對(duì)基本人權(quán) （二）我國社會(huì)保障理念的界定 社會(huì)保障的含義 國家和社會(huì)通過立法 ，采取強(qiáng)制性手段對(duì)國民收入進(jìn)行再分配，并集中形成社會(huì)消費(fèi)性共同基金，對(duì)由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡以及其他災(zāi)難等的發(fā)生導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的社會(huì)成員，給予物質(zhì)性社會(huì)援助，以保證其最低生活需要會(huì)基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)。 社會(huì)保障的五大要件 （ 1）社會(huì)保障必須要有健全的法律體系作支撐 （ 2）社會(huì)保障的責(zé)任主體是國家（政府） （ 3）社會(huì)保障的受益者是全體社會(huì)成員 （ 4）社會(huì)保障的水平取向應(yīng)是適度的 （ 5）社會(huì)保障是調(diào)節(jié)國民收入再分配的重要手段 二、社會(huì)保障的原則 （一）普遍原則 即廣覆蓋，把社會(huì)成員中所有符合資格條件的人都納入到社會(huì)保障體系中來，使他們生活、勞動(dòng)、收入、都有所保障。 （二）公平原則 即強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的公平原則。 公平優(yōu)先，解決市場(chǎng)缺陷和社會(huì)不公平，通過再分配使一部分社會(huì)產(chǎn)品向弱勢(shì)群體傾斜 追求社會(huì)公平 （三）適度原則 社會(huì)保障的發(fā)展水平和發(fā)展要適應(yīng)要堅(jiān)持適度，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與人口再生產(chǎn)速度相適應(yīng)；待遇適度，負(fù)擔(dān)適度 （四）統(tǒng)一原則 在社會(huì)保障實(shí)施過程中，堅(jiān)持統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一管理，社會(huì)保障的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)項(xiàng)目，始終能在統(tǒng)一的框架下，有計(jì)劃有步驟地展開。 （五）對(duì)應(yīng)原則 社會(huì)保障的權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)，即享受某些社會(huì)保障項(xiàng)目需要繳費(fèi) （六）多重原則 多層次的社會(huì)保障，包括政府法定的，企業(yè)、個(gè)人參與的，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的 分散風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；拓展資金來源；滿足社會(huì)需求；利用民間資源 三、社會(huì)保障的特性 （一）互濟(jì)性 在兼顧公平與效率統(tǒng)一的前提下，按照需要分別提供，特別是盡可能向社會(huì)的弱勢(shì)群體傾斜。 社會(huì)統(tǒng)籌的范圍越大，社會(huì)互濟(jì)的力度就越強(qiáng)。社會(huì)保障向人們提供的保障程度也就越高。 （二）社會(huì)性 以國家為主體實(shí)施，社會(huì)保障資金實(shí)行統(tǒng)籌和調(diào)劑，社會(huì)保障實(shí)行社會(huì)化管理，全社會(huì)實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障制度 （三）福利性 以非營(yíng)利性為基本目的；個(gè)人負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕；福利服務(wù)較廣泛；特殊群體的福利特性較明顯 （四）強(qiáng)制性 社會(huì)保障及其所有項(xiàng)目都在國家立法之列；社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)規(guī)定人群絕對(duì)強(qiáng)制的 四、社會(huì)保障的功能 （一）政治性功能 通過社會(huì)保障制度減輕各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)成員生活的影響，促進(jìn)國家和諧、安定。 （二）經(jīng)濟(jì)性功能 促進(jìn)消費(fèi)行為；平衡社會(huì)需求；保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)；調(diào)節(jié)投融資 （三）社會(huì)性功能 穩(wěn)定社會(huì)秩序；安定民眾生活；促進(jìn)公平分配 （四）推動(dòng)精神文明 五、社會(huì)保障的類型 （一）全民福利型社會(huì)保障制度 責(zé)任清晰 政府在社會(huì)保障制度中起主體作用，在社會(huì)保障財(cái)源上負(fù)主要責(zé)任，對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行直接管理 覆蓋廣泛 把社會(huì)保障范圍擴(kuò)展到全體公民與居民 內(nèi)容豐富 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 制度統(tǒng)一 全國統(tǒng)一的社會(huì)保障制度 （二）社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度 以社會(huì)保險(xiǎn)為主 國家立法強(qiáng)制實(shí)施 權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng) 費(fèi)用多方共擔(dān) 實(shí)施自治管理 （三）國家保障型社會(huì)保障制度 實(shí)行以公有制為基礎(chǔ)的國家保障制度，個(gè)人不承擔(dān)任何責(zé)任和費(fèi)用，所有社會(huì)成員都有權(quán)享受社會(huì)保障的福利待遇和社會(huì)服務(wù)。 國家（政府）決定社會(huì)保障制度的制定及實(shí)施。 推行物質(zhì)保障與精神保障相結(jié)合的保障路線。 （四）強(qiáng)制自保型社戶保障制度 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄 功能廣泛
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