社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)-全文預(yù)覽
【正文】 員及其所屬單位征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或由國(guó)家財(cái)政撥款直接形成的一種基金。 特征： （ 1）實(shí)行群眾優(yōu)待和國(guó)家撫恤并舉的方針 （ 2）制定保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)因國(guó)、因地、因人制宜 （ 3）提供物質(zhì)保障與精神鼓勵(lì)相結(jié)合 （五）健康保障 含義： （ 1）醫(yī)療水平的保障 （ 2）預(yù)防醫(yī)療的保障 （ 3）醫(yī)療供給的保障 （ 4）生活環(huán)境的保障 （六）補(bǔ)充保障 含義：相對(duì)于以政府為主體的社會(huì)保障項(xiàng)目之外，由社會(huì)各部門、單位、團(tuán)體分別根據(jù)能力和需要實(shí)施，并且對(duì)法定項(xiàng)目起補(bǔ)充作用的社會(huì)保障項(xiàng)目的總稱。 推行物質(zhì)保障與精神保障相結(jié)合的保障路線。社會(huì)保障向人們提供的保障程度也就越高。 （二）公平原則 即強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的公平原則。 勞動(dòng)力個(gè)人所有理論 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力是社會(huì)共同所有，因此國(guó)家全面負(fù)責(zé)實(shí)行社會(huì)保障制度。一方面城鎮(zhèn)居民具有較為完善的社會(huì)保障制度，農(nóng)村居民基本上沒有社會(huì)保障制度。 二、馬克思主義的社會(huì)保障思想 理論核心：社會(huì)總產(chǎn)品分配之前，應(yīng)該有六項(xiàng)基金扣除出來(lái)以保證社會(huì)再生產(chǎn)的繼續(xù) 。 自由社會(huì)民主主義思想：政治上保留西方的民主制度，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行國(guó)有化、福利國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的制度。 （２）實(shí)行高額的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，將所得到的財(cái)產(chǎn)稅用于社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利。反之，這三者之總數(shù)量只規(guī)定了產(chǎn)量之最高限度；產(chǎn)量當(dāng)然不能超過(guò)此限度，但若因?yàn)閮?chǔ)蓄過(guò)度，以致供給過(guò)多，影響生產(chǎn)，則產(chǎn)量可以 ──而且真是 ──比此最高限度低許多。結(jié)果是土地、宮室等之價(jià)格大跌，依供給奢侈品為生者無(wú)法謀生；又因各業(yè)皆有人滿之患，亦無(wú)法改行。 國(guó)家干預(yù)：擴(kuò)大財(cái)政支出，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括對(duì)貧困人員的的財(cái)政性轉(zhuǎn)移支出和各種公共福利設(shè)施建設(shè)，從而提高整個(gè)社會(huì)的有效需求 社會(huì)保障：通過(guò)累計(jì)稅和社會(huì)福利等辦法重新調(diào)整國(guó)民收入的再分配。 （四） 改 革 階 段 二、社會(huì)保障在社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展 ： （ 1） 所有社會(huì)勞動(dòng)者參加 （ 基本上不存在失業(yè)人員 ） （ 2）全面保障原則（從出生到死亡，多方面保障） （ 3）免費(fèi)醫(yī)療 （ 4）把按勞分配反映在社會(huì)保障之中 （ 5）社會(huì)保障費(fèi)用全部由企業(yè)、集體農(nóng)莊繳納 （ 6）通過(guò)工會(huì)對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行管理 （ 7）重視低收入者、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)勞動(dòng)力家庭的保障 ： （ 1） 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)已覆蓋大部分城鎮(zhèn)在職人員 （ 2）以城鎮(zhèn)最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救濟(jì)在城鎮(zhèn)發(fā)揮 了較大的濟(jì)貧作用 （ 3）社會(huì)福利水平比較低 （ 4）社會(huì)優(yōu)撫制度不完善 （ 1）實(shí)行 “ 開源節(jié)流 ” ，減輕社會(huì)保障財(cái)務(wù)壓力 （ 2）部分社會(huì)保障項(xiàng)目私有化（如社保基金投資） （ 3）改變基金的財(cái)務(wù)機(jī)制（現(xiàn)收現(xiàn)付制改為部分積累制；給付確定制改為繳費(fèi)確定制） （ 4）重視多層次的保險(xiǎn)體系 四、社會(huì)保障的發(fā)展趨勢(shì) （ 1）重視效率（我國(guó)的社會(huì)保障制度改革是國(guó)有企業(yè)改革的配套措施） （ 2）重視個(gè)人貢獻(xiàn)（建立個(gè)人帳戶，鼓勵(lì)企業(yè)年金） （ 3）兼顧社會(huì)公平（最低生活保障制度） （ 4）擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目的覆蓋面 第二章 社會(huì)保障的理論基礎(chǔ) 一、西方社會(huì)保障發(fā)展的理論基礎(chǔ) （一）社會(huì)保障思想的雛形 社會(huì)保障的最初表現(xiàn) ——慈善或恩賜思想。 條件： 二、社會(huì)保障在西方的發(fā)展 （一）萌芽階段（ 1601～ 1882） ： “ 羊吃人 ” 的圈地運(yùn)動(dòng)；機(jī)器大工業(yè)造成大量失業(yè) ： 《 濟(jì)貧法 》 （二）發(fā)展階段 （ 1）產(chǎn)生背景：隨著機(jī)器大工業(yè)的發(fā)展 ,階級(jí)矛盾尖銳起來(lái)，資本主義國(guó)家采取緩和政策；德國(guó)資本主義的特殊性 （ 2）內(nèi)容： 1883年 《 疾病社會(huì)保險(xiǎn)法 》 ； 1885年《 工傷事故保險(xiǎn)法 》 ； 1889年 《 老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法 》 2.《 社會(huì)保障法案 》 的誕生 （ 1）背景：資本主義世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的沖擊；工人運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)；凱恩斯主義的誕生 （ 2）內(nèi)容： 《 社會(huì)保障法案 》 包括：老年社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、盲人救濟(jì)、老年救濟(jì)、未成年人救濟(jì)。 2.“社會(huì)保障 ” （ Social Security）首次出現(xiàn)在美國(guó) 1935年 《 社會(huì)保障法 》 （ Social Security Act） ：實(shí)施對(duì)象的普遍性 ——全體社會(huì)成員；以國(guó)家為主體來(lái)舉辦 ：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫 （二）社會(huì)保障產(chǎn)生的原因與條件 經(jīng)濟(jì)條件：社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì) 剩余產(chǎn)品的扣除和儲(chǔ)藏 思想條件：社會(huì)保障思想基礎(chǔ)的存在 社會(huì)條件：社會(huì)化分工加劇，家庭 保障功能弱化 原因：通過(guò)國(guó)家舉辦，全體社會(huì)成員參與，通過(guò)社會(huì)性的方式來(lái)分散個(gè)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的系列社會(huì)保障計(jì)劃，把英國(guó)建設(shè)成 “ 福利國(guó)家 ” （三） 充
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