社會保險理論與實務(wù)-全文預(yù)覽
【正文】 員及其所屬單位征收社會保險費或由國家財政撥款直接形成的一種基金。 特征： （ 1）實行群眾優(yōu)待和國家撫恤并舉的方針 （ 2）制定保障標準應(yīng)因國、因地、因人制宜 （ 3）提供物質(zhì)保障與精神鼓勵相結(jié)合 （五）健康保障 含義： （ 1）醫(yī)療水平的保障 （ 2）預(yù)防醫(yī)療的保障 （ 3）醫(yī)療供給的保障 （ 4）生活環(huán)境的保障 （六）補充保障 含義：相對于以政府為主體的社會保障項目之外，由社會各部門、單位、團體分別根據(jù)能力和需要實施，并且對法定項目起補充作用的社會保障項目的總稱。 推行物質(zhì)保障與精神保障相結(jié)合的保障路線。社會保障向人們提供的保障程度也就越高。 （二）公平原則 即強調(diào)社會保障的公平原則。 勞動力個人所有理論 計劃經(jīng)濟下勞動力是社會共同所有，因此國家全面負責實行社會保障制度。一方面城鎮(zhèn)居民具有較為完善的社會保障制度，農(nóng)村居民基本上沒有社會保障制度。 二、馬克思主義的社會保障思想 理論核心：社會總產(chǎn)品分配之前，應(yīng)該有六項基金扣除出來以保證社會再生產(chǎn)的繼續(xù) 。 自由社會民主主義思想：政治上保留西方的民主制度，經(jīng)濟上實行國有化、福利國家和市場經(jīng)濟相結(jié)合的制度。 （２）實行高額的遺產(chǎn)稅和贈與稅，將所得到的財產(chǎn)稅用于社會救濟和社會福利。反之，這三者之總數(shù)量只規(guī)定了產(chǎn)量之最高限度；產(chǎn)量當然不能超過此限度，但若因為儲蓄過度，以致供給過多，影響生產(chǎn)，則產(chǎn)量可以 ──而且真是 ──比此最高限度低許多。結(jié)果是土地、宮室等之價格大跌，依供給奢侈品為生者無法謀生；又因各業(yè)皆有人滿之患，亦無法改行。 國家干預(yù)：擴大財政支出，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括對貧困人員的的財政性轉(zhuǎn)移支出和各種公共福利設(shè)施建設(shè)，從而提高整個社會的有效需求 社會保障：通過累計稅和社會福利等辦法重新調(diào)整國民收入的再分配。 （四） 改 革 階 段 二、社會保障在社會主義國家的發(fā)展 ： （ 1） 所有社會勞動者參加 （ 基本上不存在失業(yè)人員 ） （ 2）全面保障原則（從出生到死亡，多方面保障） （ 3）免費醫(yī)療 （ 4）把按勞分配反映在社會保障之中 （ 5）社會保障費用全部由企業(yè)、集體農(nóng)莊繳納 （ 6）通過工會對社會保障進行管理 （ 7）重視低收入者、無勞動能力、無勞動力家庭的保障 ： （ 1） 各項社會保險已覆蓋大部分城鎮(zhèn)在職人員 （ 2）以城鎮(zhèn)最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救濟在城鎮(zhèn)發(fā)揮 了較大的濟貧作用 （ 3）社會福利水平比較低 （ 4）社會優(yōu)撫制度不完善 （ 1）實行 “ 開源節(jié)流 ” ，減輕社會保障財務(wù)壓力 （ 2）部分社會保障項目私有化（如社?；鹜顿Y） （ 3）改變基金的財務(wù)機制（現(xiàn)收現(xiàn)付制改為部分積累制；給付確定制改為繳費確定制） （ 4）重視多層次的保險體系 四、社會保障的發(fā)展趨勢 （ 1）重視效率（我國的社會保障制度改革是國有企業(yè)改革的配套措施） （ 2）重視個人貢獻（建立個人帳戶，鼓勵企業(yè)年金） （ 3）兼顧社會公平（最低生活保障制度） （ 4）擴大各項社會保障項目的覆蓋面 第二章 社會保障的理論基礎(chǔ) 一、西方社會保障發(fā)展的理論基礎(chǔ) （一）社會保障思想的雛形 社會保障的最初表現(xiàn) ——慈善或恩賜思想。 條件： 二、社會保障在西方的發(fā)展 （一）萌芽階段（ 1601～ 1882） ： “ 羊吃人 ” 的圈地運動；機器大工業(yè)造成大量失業(yè) ： 《 濟貧法 》 （二）發(fā)展階段 （ 1）產(chǎn)生背景：隨著機器大工業(yè)的發(fā)展 ,階級矛盾尖銳起來，資本主義國家采取緩和政策；德國資本主義的特殊性 （ 2）內(nèi)容： 1883年 《 疾病社會保險法 》 ； 1885年《 工傷事故保險法 》 ； 1889年 《 老年和殘障社會保險法 》 2.《 社會保障法案 》 的誕生 （ 1）背景：資本主義世界經(jīng)濟大蕭條的沖擊；工人運動的爆發(fā)；凱恩斯主義的誕生 （ 2）內(nèi)容： 《 社會保障法案 》 包括：老年社會保險、失業(yè)社會保險、盲人救濟、老年救濟、未成年人救濟。 2.“社會保障 ” （ Social Security）首次出現(xiàn)在美國 1935年 《 社會保障法 》 （ Social Security Act） ：實施對象的普遍性 ——全體社會成員；以國家為主體來舉辦 ：社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫 （二）社會保障產(chǎn)生的原因與條件 經(jīng)濟條件：社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會 剩余產(chǎn)品的扣除和儲藏 思想條件：社會保障思想基礎(chǔ)的存在 社會條件：社會化分工加劇，家庭 保障功能弱化 原因：通過國家舉辦，全體社會成員參與，通過社會性的方式來分散個人的經(jīng)濟風險。 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的系列社會保障計劃，把英國建設(shè)成 “ 福利國家 ” （三） 充
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