【文章內容簡介】 工作在基層一線，必須切實加強基層工作。要大力加強基層組織建設、壯大基層力量，充分發(fā)揮基層組織強化社會管理職能、引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。一是要加強以黨組織為核心的村級組織和社區(qū)組織建設?；鶎咏M織是加強和創(chuàng)新社會管理最基本最直接最有效的力量，要不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的影響力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為管理和服務的優(yōu)勢。推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉到社會管理和服務上來，為群眾提供面對面的綜合服務。整合基層管理和服務資源，以構建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點， 搭建基層綜合管理和服務平臺，進一步加強社區(qū)的具體管理和服務，增強基層管理和服務能力。二是要做好基層社會管理干部選拔培養(yǎng)工作。進一步突出重視基層社會管理的用人導向，通過加強思想政治工作、完善和落實政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風好、能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。加大從機關選拔干部到基層工作的力度，努力建設一支高素質的基層社會管理隊伍。三是要切實加大對基層社會管理的投入。把工作精力更多地放到基層，把人力、財力、物力更多地投到基層，不斷改善基層工作條件 ，確?；鶎由鐣芾碛腥烁墒?、有錢辦事、有場所議事。 第五，針對社會領域出現(xiàn)的新情況新問題，全力提升管理和服務水平。適應全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，針對社會管理中出現(xiàn)的新情況，牢固樹立以人為本、服務優(yōu)先的理念，切實做好管理和服務工作。一是要抓好流動人口和特殊人群的管理服務。做好流動人口和特殊人群的管理服務，對維護社會和諧穩(wěn)定至關重要。要堅持從各地實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，建立健全流動人口動態(tài)管理機制，把流動人口管理和服務納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保流動人口享有基本公共服務。完善特殊人群管理 和服務政策，加強對精神病人、艾滋病病人、吸毒人員等的管理和服務。落實刑釋解教人員有關安置政策，幫助和教育他們更好地融入社會。建立完善社區(qū)矯正工作體系，認真做實做細各項工作，減少重新違法犯罪。加強對社會閑散人員的管理和服務，做好重點人群的心理疏導。加強對有嚴重不良行為未成年人的管護，積極組織他們學文化、學技術、學法律，幫助他們成長為對社會有用的人。加快建立境外來滇人員管理和服務聯(lián)動機制，構建覆蓋境外來滇人員全過程、信息化的動態(tài)管理體系。二是要加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的管理。加快在非公有制經(jīng)濟組織建立黨 組織、群眾組織，指導和幫助非公有制經(jīng)濟 組織完善內部治理結構，健全規(guī)章制度，改善員工工作和生活環(huán)境，維護員工合法權益和企業(yè)內部安全穩(wěn)定。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，建立健全社 會組織管理體制，重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，推動行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴格依法監(jiān)管，推動社會組織健康有序發(fā)展。三是要切實加強信息網(wǎng)絡管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對虛擬社會的管理水平。嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)管理責任，建立完善黨委統(tǒng)一領導、政府嚴格管理、企業(yè)依法 運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。健全網(wǎng)上輿論引導機制，加強網(wǎng)絡輿情分析研判，完善輿情監(jiān)測體系。建立網(wǎng)上網(wǎng)下結合的綜合防控體系，加強網(wǎng)上技術手段和力量建設，建立對網(wǎng)上影響國家安全和社會穩(wěn)定問題的監(jiān)測、研判、預警、處置機制。加強對網(wǎng)吧的管理，進一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為。 第六，加強和完善公共安全體系，不斷提高危機管理和應急處置能力。圍繞提高預知、預警、預防、應急處置能力，加快建立主動防控和應急處置相結合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結合的公共安全體系。一是要進一步加強防災減 災體系建設。由于特殊的地質地理環(huán)境和復雜的地形地貌特征，云南是自然災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，干旱、洪澇、泥石流、地震、冰凍雨雪等自然災害時常威脅著各族群眾生產(chǎn)生活，幾乎每年都會造成生命財產(chǎn)重大損失，給全省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重 影響。加強防災減災，始終是我們強化公共安全建設的一項十分重要的工作，必須以加強防震減災能力建設、增強地質災害防治能力、提高氣象災害防治水平、加大生物災害防控力度為重點，不斷完善防災減災體系，提高災害應急能力，最大限度地減少災害造成的損失。二是要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大公共安全投入，深化安全 生產(chǎn)專項治理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出加強煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、建筑施工、道路和水上交通、人員密集場所的安全隱患排查整治工作。尤其是要針對山高坡陡、道路崎嶇、通航條件差，群死群傷的交通事故頻發(fā)多發(fā)的情況，進一步加大工作力度，采取有效措施，切實減少交通安全事故。三是要加強社會治安綜合治理，以社會化、網(wǎng)絡化、信息化為重點，建立健全專群結合、點線面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎和政法隊伍建設，增強公 共安全和社會治安保障能力，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。四是要健全食品藥品安全監(jiān)管機制，嚴肅查處食品藥品質量問題的案件，確保各族群眾吃上放心食品、用上放心藥品。五是要完善應急管理體制，堅持預防和應急