【正文】 建立完善黨委統(tǒng)一領導、政府嚴格管理、企業(yè)依法 運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，建立健全社 會組織管理體制，重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，推動行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展。加強對有嚴重不良行為未成年人的管護，積極組織他們學文化、學技術、學法律，幫助他們成長為對社會有用的人。完善特殊人群管理 和服務政策，加強對精神病人、艾滋病病人、吸毒人員等的管理和服務。適應全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，針對社會管理中出現(xiàn)的新情況，牢固樹立以人為本、服務優(yōu)先的理念，切實做好管理和服務工作。加大從機關選拔干部到基層工作的力度，努力建設一支高素質(zhì)的基層社會管理隊伍。推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務上來，為群眾提供面對面的綜合服務。加強 和創(chuàng)新社會管理，大量工作在基層一線，必須切實加強基層工作。加快保 障性住房建設，按照“廉租保底、公租解困、農(nóng)村改危、抗震安居”的要求，通過幾年的努力，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系，解決好全省各族群眾的住房需求問題。特別要妥善做好庫區(qū)水電移民、被征地農(nóng)民和城市房屋拆遷居民安置等工作。要從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，千方百計使各族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。各級各類組織都要不斷拓寬社情民意表達渠道，搭建多種形式的溝通平臺，更好地集中民情、反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。以推進和諧社區(qū)建設為載體，加快完善社區(qū)治理結構，健全社區(qū)管理和服務體系，加強社區(qū)服務 性、公益性、互助性社會組織建設。一是各級政府要明確管理和服務職責。五是要大力增強法治意識，切實推進依法治省。三是要堅持守土有責的原則，切實強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責。一是要從統(tǒng)攬全局的高度，切實加強黨的領導。加強和創(chuàng)新社會管理，就是要做好協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面的工作，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，為科學發(fā)展營造良好社會環(huán)境。通過不懈努力，云南省局部地區(qū)、領域和環(huán)節(jié)社會管理較為薄弱、社會矛盾較為突出的狀況大為改觀，黨群干群關系進一步密切，社會保持和諧 穩(wěn)定，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是加強和創(chuàng)新社會管理的能力不斷增強。二是加強和創(chuàng)新社會管理的格局不斷完善。 中共云南省委、云南省政府歷來重視加強和創(chuàng)新社會管理。 認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性 胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義，深入分析了當前我國社會管理領域存在的突出問題及其根源，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務。堅持把促進各級領導干部思想觀念轉(zhuǎn)變作為根本，堅決克服重經(jīng)濟建設、輕社會建設，重管理、輕服務的思想，牢固樹立“ 兩手都要硬”的理念，深刻總結和反思孟連事件的經(jīng)驗教訓，依理說事，就事明理，促使各級領導干部像抓經(jīng)濟建設那樣，高度重視和大力推進加強和創(chuàng)新社會管理工作。堅持把中央要求與云南實際相結合，創(chuàng)造性地提出建立民情責任區(qū) 、實行一線工作法、建立警民聯(lián)系點、發(fā)放民情聯(lián)系卡等有效方法和措施，組織開展“三走進三破解”、“串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難”等活動，深入推進平安云南建設，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，動員全社會力量深入推進禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，有力地提升了社會管理工作的成效。堅持通過建立健全制度來保證社會管理工作落到實處，實施陽光政府四項制度，建立社會穩(wěn)定風險評估機制和維護穩(wěn)定救助機制，在全國率先實行民族團結目標管理責任制；針對自然災害易發(fā)頻發(fā)、“無災不成年”的特殊省情，不斷完善災害應急機制，增強災害救援能力，提高災害預測預報水平，加強救災物資儲備能力建設，拓寬社會參與抗災救災渠道，健全救災綜合協(xié)調(diào)機構和隊伍，出臺抗災救災，防震減災、防洪、氣象、森林等方面的法規(guī)，全面加強防災減災體系建設；就推進和諧社區(qū)建設、做好新形勢下群眾工作、加強處理信訪突出問題及群體性事件，相繼制定了一系列文件、作出了統(tǒng)一安排部署，出臺了《關于堅持以人為本執(zhí)政為民進一步加強新形勢下群眾工作的意見》，使社會管理和群眾工作有章可循、有據(jù)可依，形成了聯(lián)系群眾、體察民情、解決民困的長效機制。 堅持以人為本、 執(zhí)政為民，切實把加強和創(chuàng)新社會管理提高到一個新的水平 社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。加強和創(chuàng)新社會管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須進一步健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，強化社會管理，確保政府應該負責的社會管理和公共服務人員到位、投入到位、工作到位、責任到位，發(fā)揮政府在社會管理中的主導作用。擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務公開，完善司法公開、廠務公開、村（居）務公開、公共企事業(yè)單位辦事公開等制度，依法保障各族群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。加強和創(chuàng)新社會管理，必須積極探索完善符合云南實際的