【正文】 顧部分群眾的特殊要求”。群眾路線所以是黨的一種科學(xué)方法，乃是歷史實(shí)踐充分證明了的?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去。在任何時(shí)候，黨員干部都不要忘了當(dāng)初為什么而出發(fā)，在長期執(zhí)政的條件下怎樣實(shí)踐黨的宗旨。無論是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖，還是應(yīng)對“社會矛盾凸顯期”挑戰(zhàn)，都迫切要求進(jìn)一步做好群眾工作，迫切要求踐行以人為本、執(zhí)政為民?！案刹扛闾厥饣厝幻撾x群眾”，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦”。但也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)階段一些地方和干部那里，還存在群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)、違法違規(guī)問題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)、損害群眾利益事件增多等突出問題。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，為什么人的問題，更是一個(gè)根本的問題、原則的問題。在戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志務(wù)必以強(qiáng)烈的使命意識和危機(jī)意識，深刻認(rèn)識“群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本”，深入貫徹中央“做好新形勢下群眾工作”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于群眾工作的重要論述，從歷史的經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，匯聚起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大合力。人們常說，延安革命根據(jù)地政權(quán)“是陜北人民用小米哺育出來的”，淮海戰(zhàn)役“是人民用獨(dú)輪小車推出來的”，改革開放“是適應(yīng)人民愿望、根據(jù)群眾創(chuàng)造搞起來的”。一個(gè)馬克思主義政黨，以人為本、執(zhí)政為民是其生命根基和本質(zhì)要求；堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，是其政治主張與執(zhí)政理念。歷史中蘊(yùn)藏著走向未來的智慧。老百姓最看重的是領(lǐng)導(dǎo)干部說到做到，群眾最瞧不起的是言過其實(shí)以及理論上的“巨人”、行動上的“矮子”。群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部越是信任，一些矛盾和問題就越容易解決。對群眾的思想問題，要耐心細(xì)致引導(dǎo)，千方百計(jì)疏導(dǎo)到位；對群眾反映的利益問題，要依法、依政策處理好，及時(shí)妥善維護(hù)到位；對群眾存在的實(shí)際困難，要盡最大努力救助幫扶，切實(shí)幫助解決到位。群眾一旦形成心結(jié)，本不應(yīng)形成矛盾的小事情就可能轉(zhuǎn)化為尖銳的矛盾。四、做好新形勢下的群眾工作，教育、引導(dǎo)、服務(wù)群眾，維護(hù)好群眾權(quán)益是切實(shí)的保證。同時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾不斷樹立法治理念。凡是群眾贊成的，我們要認(rèn)真去辦，而且一定要辦好；凡是不贊成或反對的，一定要緩辦或不辦。對群眾的意見、要求和呼聲，要作深入的研究和思考，即使群眾的訴求不甚合理，也不能簡單地視為不講理，必須耐心細(xì)致地做好思想政治工作，對他們付諸一片真情?！案星闆Q定立場，立場決定方向，方向決定效果。應(yīng)該由群眾參與的事情，我們有責(zé)任廣泛發(fā)動、認(rèn)真聽取并合理吸納群眾的意見。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾方法。比如，個(gè)別農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)無理不繳，說服教育無效，為推動工作，干部不得不采取強(qiáng)硬措施，這無疑會激化干群矛盾。二是分類治理，認(rèn)真落實(shí)整改。我市已經(jīng)發(fā)生的一些上訪事件表明，大部分群眾是不愿意集體越級上訪的，只是由于基層組織工作不力，使群眾以為按照正常的方法提出自己的要求引不起有關(guān)部門的重視，問題得不到切實(shí)解決，才不得不采用這種極端形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職能應(yīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。使其學(xué)一門實(shí)用技術(shù)、上一個(gè)增收項(xiàng)目、帶一批群眾致富、創(chuàng)一批“雙文明戶”。”因此緊緊抓住加快農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心不放，才能使干群之間以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的紛繁復(fù)雜的內(nèi)部矛盾迎刃而解。農(nóng)民民主意識的提高本是件好事，但作為矛盾的一個(gè)方面，群眾整體素質(zhì)不高又制約了民主權(quán)利的正確行使，成為導(dǎo)致干群矛盾的一個(gè)重要因素，以至于一些村民參與村務(wù)管理時(shí)出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向：一是影響個(gè)人利益就上訪告狀。實(shí)行分稅制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力明顯不足，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性開支，如教師工資卻逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)有增無減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的開支，只好尋求非正常渠道，干群間的矛盾就會激化，甚至發(fā)生群體性事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常采用決定村干部工資多少、把村經(jīng)濟(jì)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、給予村干部額外補(bǔ)貼等辦法來推動村干部工作。三是一些村經(jīng)濟(jì)薄弱，相當(dāng)部分是空殼村，為了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只好舉債辦企業(yè)、修公路、通水電、安廣播電視、建學(xué)校等，致使債務(wù)越來越大。但許多地方產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，社會服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，造成農(nóng)民意見較大，這些意見直接落在基層干部身上。從2005年上半年群眾集體上訪反映的內(nèi)容來看，農(nóng)村干群矛盾引發(fā)的一系列問題，已成為農(nóng)村不安定因素之一，直接影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。***在全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會上指出，各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對新形勢下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)推廣好、完善好。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。五、重要論述，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益。強(qiáng)化黨組織和政府的服務(wù)功能，把服務(wù)蘊(yùn)含在社會控制之中。領(lǐng)導(dǎo)干部還要不斷提升內(nèi)在素養(yǎng)，切勿輕視自己的作用和影響。發(fā)展民主以保障利益協(xié)調(diào)的公正性。要正確看待群眾上訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。有人說，這也是群眾工作的一部分。當(dāng)然，當(dāng)前社會形勢和科技都有了新的變化，要適應(yīng)這種變化，積極創(chuàng)新群眾工作的方式方法。三、做好新形勢下群眾工作的幾個(gè)認(rèn)識問題，當(dāng)前，群眾工作發(fā)生了許多新變化，傳統(tǒng)的群眾工作已經(jīng)不適應(yīng)新的工作要求。例如，當(dāng)前，人民群眾日益提升的物質(zhì)和精神生活，無論在內(nèi)涵上還是在表現(xiàn)上都發(fā)生了變化，對財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)的追求要比以前來得高，民主法制意識和公平尊嚴(yán)意識日益強(qiáng)烈，政治參與熱情也越來越高；由于我們黨是掌握著公權(quán)力的執(zhí)政黨，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問題上，人民群眾自然要把我們黨作為其利益需求傾訴的主要對象，而在征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，群眾更把矛盾追溯到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府身上。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤同志指出：全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。建立直接聽取群眾意見的有效載體，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題的快速反應(yīng)機(jī)制；建立黨員干部結(jié)對聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制；建立上下聯(lián)動、部門協(xié)同解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的合力機(jī)制。創(chuàng)新滿足不同利益需求的服務(wù)體系。把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來。當(dāng)前由政府公信力缺失、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤，作風(fēng)不正、一些黨員干部的貪污腐敗、社會心態(tài)失衡造成的黨群關(guān)系、干群關(guān)系日趨復(fù)雜化。群眾工作對象多元化 ：隨著社會結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時(shí)期群眾工作服務(wù)的對象；過去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工，現(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會階層、兩新組織、流動人群等利益主體。將群眾工作與干部的年度考核、提拔任用、評優(yōu)評先等結(jié)合起來。在考核方式上要增加群眾評價(jià)權(quán)重，真正把群眾認(rèn)可度和滿意度作為考核單位和各級干部德、能、勤、績的主要依據(jù)。充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映群眾的意見和建議；充分調(diào)動各類社團(tuán)、協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)的群眾工作積極性，使之逐步成為群眾工作的新生力量；充分結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，讓基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實(shí)做到哪里有群眾，哪里就有堅(jiān)強(qiáng)有力的群眾工作。時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，把帶領(lǐng)人民致富作為第一追求，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)，聽取群眾的意見建議，要始終做到心里裝著群眾，辦事情、做決策更多地想著群眾，及時(shí)幫助基層群眾解決問題；機(jī)關(guān)干部要立足各自職能，提高服務(wù)效能，端正服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。做群眾工作更要有好的作風(fēng)。一些群眾有話無處說，有理無處講，有氣無處泄，上訪找“大機(jī)關(guān)、大領(lǐng)導(dǎo)”便成了他們的自然選擇。只有這樣，才能成為一名德才兼?zhèn)涞母刹?。要?qiáng)化“不愿做群眾工作就是沒有德性”的意識。有的干部進(jìn)村入戶只是“蜻蜓點(diǎn)水”式的做做樣子，沒有挨家挨戶上門去體察民情、了解民意、解決民憂?！眻?jiān)持走群眾路線，高度重視并認(rèn)真做好群眾工作，是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對群眾感情不深，不想做群眾工作，官氣十足、居高臨下、盛氣凌人，擺不正同群眾的關(guān)系，習(xí)慣于群眾有事找上門，甚至找上門來也是不冷不熱，拒人于千里之外，不想也不愿意深入群眾主動去解決問題。我們要始終牢記1宗旨，時(shí)刻把人民群眾裝在心里，走近群眾，同群眾親。要揣著良心做群眾工作，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把黨的全心全意為人民服務(wù)根本宗旨落實(shí)在團(tuán)結(jié)和依靠群眾開展工作的實(shí)踐中。不懂群眾心理，不了解群眾愿望，不會說群眾語言，工作方法簡單生硬，引起群眾的抵觸和反感；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢做群眾工作，面對人民內(nèi)部矛盾畏難發(fā)愁，遇到群體性事件驚慌失措，有的甚至處臵失當(dāng)，激化矛盾，使工作遭受嚴(yán)重?fù)p失。二、切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ髯黠L(fēng)作風(fēng)決定形象，作風(fēng)決定成敗。要深入群眾、服務(wù)群眾、造福群眾。每年各部門各單位都要爭取辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實(shí)事，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。建立定期研究和部署群眾工作的長效機(jī)制，及時(shí)研究和解決群眾工作中存在的問題。把工作情況納入年度目標(biāo)管理考核，與其他工作合并計(jì)算考核得分。建立群眾工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。群眾對社會的基本政治制度和社會制度總體上是認(rèn)可的，但對黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去單純的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同。黨群關(guān)系、干群關(guān)系趨向復(fù)雜化。把提高工作能力與真誠服務(wù)群眾結(jié)合起來。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。創(chuàng)新黨群互動良性循環(huán)機(jī)制。對此，中央有著強(qiáng)烈的憂患意識。這四個(gè)方面的多樣化給我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活帶來深刻影響，向我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)提出新的更高的要求；這四個(gè)方面的多樣化、這種復(fù)雜的社會環(huán)境，不可避免地給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系帶來影響，也使黨的建設(shè)遇到前所未有的新矛盾和新問題。如有的黨員干部宗旨意識不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場不堅(jiān)定，一事當(dāng)前只為自己、而不為群眾考慮，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義，以權(quán)謀私；有的黨員干部做群眾工作方法簡單，對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，習(xí)慣于發(fā)號施令，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，如此等等，這些新問題是與我們黨做好新形勢下群眾工作的要求相違背的。這些經(jīng)驗(yàn)，是黨的寶貴財(cái)富，要繼續(xù)繼承下去。，在一些地方和單位，出現(xiàn)了一些攔堵上訪群眾的行為，截訪者都會好言相勸把本地上訪者接到賓館，安撫回家。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，在很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果。樹立“四觀”“大群工”觀，即群眾工作是一個(gè)蘊(yùn)含在整個(gè)政治體系運(yùn)作之中中的過程，黨群關(guān)系是整個(gè)政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭利。沒有民生的進(jìn)步，就沒有黨的群眾基礎(chǔ)。民主的制度化發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。要做到周恩來同志所說的“領(lǐng)導(dǎo)群眾，結(jié)交朋友”，特別是要結(jié)交社會最底層的群眾為朋友。把服務(wù)融入到社會控制中，以服務(wù)的良好形象獲得群眾認(rèn)可與社會的穩(wěn)定。面對變化了的時(shí)代和群眾，唯有服務(wù)，從權(quán)力運(yùn)行的體制和機(jī)制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來，才能最大限度地形成在群眾中的政治動員力，形成對社會的凝聚力。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對