【正文】 教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，保持宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。四是要健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量問(wèn)題的案件，確保各族群眾吃上放心食品、用上放心藥品。 第六，加強(qiáng)和完善公共安全體系，不斷提高危機(jī)管理和應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，建立健全社 會(huì)組織管理體制，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革和發(fā)展。完善特殊人群管理 和服務(wù)政策，加強(qiáng)對(duì)精神病人、艾滋病病人、吸毒人員等的管理和服務(wù)。加大從機(jī)關(guān)選拔干部到基層工作的力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層社會(huì)管理隊(duì)伍。加強(qiáng) 和創(chuàng)新社會(huì)管理，大量工作在基層一線，必須切實(shí)加強(qiáng)基層工作。特別要妥善做好庫(kù)區(qū)水電移民、被征地農(nóng)民和城市房屋拆遷居民安置等工作。各級(jí)各類組織都要不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，更好地集中民情、反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。一是各級(jí)政府要明確管理和服務(wù)職責(zé)。三是要堅(jiān)持守土有責(zé)的原則，切實(shí)強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，就是要做好協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力不斷增強(qiáng)。 中共云南省委、云南省政府歷來(lái)重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持把促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念轉(zhuǎn)變作為根本，堅(jiān)決克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè)，重管理、輕服務(wù)的思想，牢固樹(shù)立“ 兩手都要硬”的理念，深刻總結(jié)和反思孟連事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，依理說(shuō)事，就事明理，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣，高度重視和大力推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。堅(jiān)持通過(guò)建立健全制度來(lái)保證社會(huì)管理工作落到實(shí)處，實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和維護(hù)穩(wěn)定救助機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制；針對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、“無(wú)災(zāi)不成年”的特殊省情，不斷完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害救援能力，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，拓寬社會(huì)參與抗災(zāi)救災(zāi)渠道，健全救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，出臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)，防震減災(zāi)、防洪、氣象、森林等方面的法規(guī)，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；就推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、做好新形勢(shì)下群眾工作、加強(qiáng)處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，相繼制定了一系列文件、作出了統(tǒng)一安排部署，出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》，使社會(huì)管理和群眾工作有章可循、有據(jù)可依，形成了聯(lián)系群眾、體察民情、解決民困的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開(kāi)，完善司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)等制度，依法保障各族群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機(jī)制。二是城鄉(xiāng)社區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須不斷夯實(shí) 社會(huì)管理的基礎(chǔ)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真解決群眾就醫(yī)看病方面的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障。基層組織是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本最直接最有效的力量，要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的影響力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。 第五，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全力提升管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員的管理和服務(wù)，做好重點(diǎn)人群的心理疏導(dǎo)。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。由于特殊的地質(zhì)地理環(huán)境和復(fù)雜的地形地貌特征，云南是自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，干旱、洪澇、泥石流、地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害時(shí)常威脅著各族群眾生產(chǎn)生活，幾乎每年都會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失，給全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重 影響。云南省邊境線長(zhǎng)，民族宗教問(wèn)題復(fù)雜，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)繁重，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和服務(wù)。五是要啟動(dòng)實(shí)施新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)一步加大政策和經(jīng)費(fèi)支 持力度，不斷完善境外罌粟替代發(fā)展政策，嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)艾滋病防治工作，最大限度遏制艾滋病上升勢(shì)頭。三是要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持用群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物教育群眾，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)楊善洲等先進(jìn)模范人物活動(dòng)，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，倡導(dǎo)修身律己、尊老愛(ài)幼、勤勉做 事、平實(shí)做人，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。 第十，全力以赴做好新形勢(shì)下的群眾工作，進(jìn)一步提升社會(huì)管理的實(shí)效。二是堅(jiān)持把群眾工作作為一切工作的生命線。依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按政策法律辦事，以理服人，對(duì)群眾提出的合理訴求，能解決的立即解決，一時(shí)解決不了的要把政策講清，把道理講透，取得群眾的諒解和支持；在不違反法律政策的前提下，采取靈活多樣的形式解決群眾的實(shí)際困難和 合理訴求。黨委、政府和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)管理工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)、帶頭做好群眾工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)社會(huì)管理知識(shí)，不斷提高社會(huì)管理能力和水平，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中充分發(fā)揮模范帶頭作用。