【正文】 社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減 少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以密切 黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以加強(qiáng)制度體制機(jī)制建設(shè)為保證，進(jìn)一步提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，以社會(huì)管理的新成效促進(jìn)全省各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。 但我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、改革開放 不斷深入、人們思想觀念深刻變化、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、利益格局加快調(diào)整，社會(huì)管理中的各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過多層次全方位專題培訓(xùn)、典型案例教育、創(chuàng)辦全國(guó)首家農(nóng)村干部學(xué)院等方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的水 平，增強(qiáng) 做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為社會(huì)建設(shè)的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。近年來，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，緊密結(jié)合云南地處邊疆、民族眾多、宗教復(fù)雜的實(shí)際，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新思路新辦法，取得了明顯成效。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 做好新形勢(shì)下的群眾工作 胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，對(duì)于指導(dǎo)我們分析當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的思路和舉措，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新 社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)不斷深化。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法不斷豐富。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的制度不斷健全。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力解決社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理不到位的問題，不斷更新社會(huì)管理理念，深入研究社會(huì)管理規(guī)律，加大社會(huì)管理力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種社會(huì)矛盾，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。 第一，進(jìn)一步完善齊抓共管的社會(huì)管理格局，著力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。二是要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能。四是要充分依靠群眾，切實(shí)發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。 第二，加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，明確不同主體的管理和服務(wù)職責(zé)?？茖W(xué)界定各職能部門在社會(huì)管理和公共服務(wù) 中的職責(zé)任務(wù)，理順關(guān)系，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理特別是遇到難事推諉扯皮的問題，努力形成各職能部門運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。三是工青婦等群眾 組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮在社會(huì)管理中的積極作用。 第三，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)打牢社會(huì)管理的根基。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范分配秩序，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。全力推動(dòng)教育現(xiàn)代化，繼續(xù)深化教育改革，合理配置教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利。以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)抓好了，就從源頭上根本上為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)造了條件，社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)就會(huì)變得更加堅(jiān)實(shí)。一是要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織和社區(qū)組織建設(shè)。二是要做好基層社會(huì)管理干部選拔培養(yǎng)工作。把工作精力更多地放到基層，把人力、財(cái)力、物力更多地投到基層，不斷改善基層工作條件 ，確?；鶎由鐣?huì)管理有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。做好流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。建立完善社區(qū)矯正工作體系，認(rèn)真做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，減少重新違法犯罪。二是要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理。三是要切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理。建立網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，建立對(duì)網(wǎng)上影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定問題的監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置機(jī)制。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減 災(zāi)體系建設(shè)。尤其是要針對(duì)山高坡陡、道路崎嶇、通航條件差，群死群傷的交通事故頻發(fā)多發(fā)的情況，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，切實(shí)減少交通安全事故。 第七，加強(qiáng)邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和服務(wù)，繼續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、邊疆 穩(wěn)定的良好局面。推進(jìn)口岸設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)邊防、海關(guān)、電信、郵電、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和宗教管理部門之間的聯(lián)動(dòng)配合，進(jìn)一步發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。四是要大力推進(jìn)平安云南建設(shè)，鞏固和深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村寨”、“平安社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動(dòng)成果，積極組織開展“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平 安寺院”等多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)。必須堅(jiān)持把提高各族群眾文明素質(zhì)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下牢固的思想道德基礎(chǔ)。推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，建立完善社會(huì)誠(chéng)信體系和行為規(guī)范，通過自律、他律、互律，使全體