【正文】 明建設和黨的建設中協(xié)調(diào)推進，初步形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。各級黨委要切實轉(zhuǎn)變觀念，高度重視社會 建設，堅持兩手抓、兩手都要硬，像抓經(jīng)濟建設一樣抓社會建設，科學制定社會管理的政策舉措，支持政府履行社會管理職能，引導社會各方面積極參與社會管理和服務，拓展黨組織發(fā)揮作用的途徑，提高黨員干部引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)建設中的積極作用，推進社區(qū)居民依法有序參與社會管理，把社區(qū)建設成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。四是要加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展，堅持開發(fā)式扶貧，深入推進新一輪“興邊富民”工程，加快解決邊遠、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。一是要抓好流動人口和特殊人群的管理服務。健全網(wǎng)上輿論引導機制，加強網(wǎng)絡輿情分析研判，完善輿情監(jiān)測體系。二是要強化反滲透工作大力加強國家安全隊伍和緝毒隊伍建設，增加必要的設備和裝備器材。 第九，建立健全維護群眾權(quán)益機制，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是進一步健全群眾工作制度和機制。其他領(lǐng)導干部必須履行“一崗雙責”，既要對分管 工作負責，又要對分管范圍內(nèi)的社會管理工作負責。 四是創(chuàng)造條件，強化保障。 一是高度重視，明確責任。一是堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到全部工作的始終。大力開展普法宣傳教育，增強全社會的法制意識，引導各級黨組織、國家機關(guān)及其工作人員嚴格依法依規(guī)辦 事，引導群眾用合 法手段理性反映訴求、維護權(quán)益，形成自覺學法守法用法的濃厚社會氛圍。五是要完善應急管理體制，堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高 效的應急管理機制，加強全民風險防范和應急處置能力建設，提高處置突發(fā)事件、保障公共安全的危機管理和抗風險能力。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴格依法監(jiān)管，推動社會組織健康有序發(fā)展。三是要切實加大對基層社會管理的投入。三是要加快解決群眾“上學難”、“看病難”、“住房難”等問題。堅持管理和服務并重，加快完善社會領(lǐng)域的政策法規(guī)，加強在公共服務領(lǐng)域的宏觀管理和監(jiān)督，大力推進公共服務體系建設，不斷滿足人民群眾的現(xiàn)實需求。在新的形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減 少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以密切 黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以加強制度體制機制建設為保證，進一步提高社會管理科學化水平，以社會管理的新成效促進全省各項事業(yè)的新發(fā)展。近年來，全省認真貫徹落實中央的決策部署，緊密結(jié)合云南地處邊疆、民族眾多、宗教復雜的實際，把加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有機結(jié)合起來，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路新辦法，取得了明顯成效。五是加強和創(chuàng)新社會管理的制度不斷健全。四是要充分依靠群眾，切實發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。 第三，進一步加強基礎(chǔ)工作，切實打牢社會管理的根基。一是要加強以黨組織為核心的村級組織和社區(qū)組織建設。建立完善社區(qū)矯正工作體系，認真做實做細各項工作，減少重新違法犯罪。一是要進一步加強防災減 災體系建設。四是要大力推進平安云南建設，鞏固和深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村寨”、“平安社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動成果，積極組織開展“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平 安寺院”等多種形式的平安創(chuàng)建活動。四是要堅決整治損害群眾利益的行為，嚴厲打擊制售假冒食品藥品行為，加大整治危害群眾健康的環(huán)境問題，繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風，嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故及執(zhí)法司法不公等背后的腐敗案件或瀆職行為。掌握群眾心理，熟悉群眾語言，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題，做到說服而不壓服，換位思考而不居高臨下，體諒包容而不斥責訓示。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，加強基層干部教育培訓 ，不斷提升社會管理工作能力。要積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新社會管理的手段和方式方法，把社會管理得更加井然有序、健康向上、團結(jié)和諧、充滿活力。進一步強化服務意識，堅持沉到基層、深入群眾，面對面地開展工作，拉近與群眾的距離，增進干群互信，增強親和力和感染力，不斷完善一線工作法，真心實意在一線辦實事、解難題、抓落實、促發(fā)展。一切工作都離不開群眾工作，社會管理更是如此。 第八，切實加強思想道德建設，大力營造團結(jié)和諧的良好氛圍。加強防災減災，始終是我們強化公共安全建設的一項十分重要的工作，必須以加強防震減災能力建設、增強地質(zhì)災害防治能力、提高氣象災害防治水平、加大生物災害防控力度為重點，不斷完善防災減災體系，提高災害應急能力，最大限度地減少災害造成的損失。加強對有嚴重不良行為未成年人的管護，積極組織他們學文化、學技術(shù)、學法律，幫助他們成長為對社會有用的人。推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務上來，為群眾提供面對面的綜合服務。要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的