【正文】 講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力保障。社會(huì)管理的主體：政府和民間組織。1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會(huì)突出問(wèn)題；依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。政府和社會(huì)力量的關(guān)系：社會(huì)管理和公共服務(wù)政府離不開社會(huì)力量的參與和推動(dòng)持。基層是社會(huì)矛盾的多發(fā)地，基層社會(huì)矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡(jiǎn)單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，無(wú)疑是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。二、打造社會(huì)管理創(chuàng)新新亮點(diǎn)（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來(lái)，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。要建立一整套社會(huì)規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，明確社會(huì)管理服務(wù)方面需要抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)，事先都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策、穩(wěn)妥決策。（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。建立意見征詢、反饋制度。要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計(jì)地把工作做深做細(xì)做實(shí)。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)組織管理體制主...(00:38:30)第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需要與國(guó)家安全保障能力不足之間的矛盾。人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道1）根源：社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識(shí)根源。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅(jiān)持依法執(zhí)政。重法、重勢(shì)、重術(shù)。只有加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險(xiǎn)；才能更好的實(shí)現(xiàn)民主法治；才能形成社會(huì)的誠(chéng)信友愛的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會(huì)公平正義；才能使社會(huì)充滿活力；才能維護(hù)社會(huì)的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。要突出人文關(guān)懷，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)，健全社會(huì)志愿者服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成社會(huì)管理人人參與、人人共享的良好局面。政府負(fù)責(zé)，就是要強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，做到職能到位，既不越位，也不缺位。要從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。一要加強(qiáng)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。”這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和集中體現(xiàn)，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華。現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，一方面使社會(huì)生產(chǎn)力得到巨大發(fā)展，人民生活水平不斷提高，另一方面許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題也凸顯出來(lái)，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，自覺(jué)順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，堅(jiān)決改變那些片面地認(rèn)為社會(huì)管理就是單純“管控”的思想觀念和思維模式。黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)，四位一體，有機(jī)聯(lián)系，不可分割。要規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)組織管理和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過(guò)卓有成效的群眾工作，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。1）、制度性風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會(huì)人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對(duì)立；社會(huì)保障滯后；腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。二、傳統(tǒng)的社會(huì)管理儒家的社會(huì)管理思想：孔子提出來(lái)的德治的思想，用仁愛的方式管理社會(huì)；夢(mèng)之提出來(lái)的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會(huì)議上的工作報(bào)告中，社會(huì)管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。創(chuàng)新公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制。征地拆遷。(00:11:18)（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識(shí)。（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽取民情、了解民情的長(zhǎng)效機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。樹立正確的義利觀，把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益。我國(guó)正處于改革發(fā)展的新階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先。（四）完善社會(huì)保障體制。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問(wèn)題和意見建議，詳細(xì)登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，將問(wèn)題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工作的實(shí)際，貼近干部崗位需求，本著學(xué)以致用、急用先學(xué)的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容上，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性和實(shí)用性。(00:22:46)（3）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。城鄉(xiāng)教育差距大。落實(shí)到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。第三講社會(huì)管理體制如何布局經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，我國(guó)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。一是社會(huì)主要群體弱勢(shì)化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理責(zé)任，鼓勵(lì)和支持它們繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，包括發(fā)揮好各類所有制企業(yè)在社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、處理勞資關(guān)系、發(fā)展慈善事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必須切實(shí)加以遵循。要按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從社會(huì)管理的現(xiàn)狀看，雖然近些年來(lái)從中央到地方都十分重視社會(huì)管理，但由于多種原因，在一些地方和部門對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理“一手軟”的問(wèn)題仍然比較突出，社會(huì)管理工作薄弱，社會(huì)管理法制欠缺，社會(huì)管理體制改革滯后，社會(huì)管理能力建設(shè)不足。社會(huì)管理，是指黨委和政府以及其他社會(huì)主體，運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、道德、價(jià)值等社會(huì)規(guī)范體系，直接或間接地對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過(guò)程和活動(dòng)，它與中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，是