【正文】 各級人大、政協(xié)要依法履行職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社會管理和公共服務(wù)，主動做好群眾工作，維護群眾權(quán)益，化解社會矛盾。各地要把社會管理工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政績綜合考評體系，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力把新形勢下的社會管理 工作抓實抓好 加強和創(chuàng)新社會管理，是我們必須擔(dān)當?shù)纳袷ヂ氊?zé)。四是不斷改進群眾工作的方式方法。群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，群眾工作的好壞，是檢驗社會管理成效的重要尺度。一是要針對云南邊疆民族地區(qū)的實際，認真研究影響社會和諧穩(wěn)定 的各種因素，找準社會管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、 矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，照顧各方面群眾的關(guān)切，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。一是要加強社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展中國特色社會主義理論 體系宣傳普及活動，準確把握群眾思想脈搏，加強形勢政策教育，引導(dǎo)群眾正確看待社會生活中的現(xiàn)象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調(diào)整，正確處理國家、集體和個人利益關(guān)系，不斷提高認識水平和判斷能力。加強文化稽查隊伍建設(shè)，切實搞好市場管理，改善稽查監(jiān)督的方式和 手段。三是要加強社會治安綜合治理，以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點，建立健全專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)和政法隊伍建設(shè)，增強公 共安全和社會治安保障能力，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。加強對網(wǎng)吧的管理，進一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加快在非公有制經(jīng)濟組織建立黨 組織、群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟 組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，改善員工工作和生活環(huán)境，維護員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定。要堅持從各地實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，建立健全流動人口動態(tài)管理機制，把流動人口管理和服務(wù)納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保流動人口享有基本公共服務(wù)。進一步突出重視基層社會管理的用人導(dǎo)向，通過加強思想政治工作、完善和落實政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風(fēng)好、能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。 第四，堅持不懈地抓好基層工作，充分發(fā)揮基層組織在社會 管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。 二是要加大社會保障投入，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活，做好城市低保人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村五保戶、特困戶、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和殘疾人的救助工作。非公有制經(jīng)濟組織要強化社會責(zé)任，明確管理和服務(wù)員工的職責(zé)。加強和創(chuàng)新社會管理，必須積極探索完善符合云南實際的社會管理和服務(wù)體系，努力形成政府宏觀調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的良好局面。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，強化社會管理，確保政府應(yīng)該負責(zé)的社會管理和公共服務(wù)人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。 堅持以人為本、 執(zhí)政為民，切實把加強和創(chuàng)新社會管理提高到一個新的水平 社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。堅持把中央要求與云南實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出建立民情責(zé)任區(qū) 、實行一線工作法、建立警民聯(lián)系點、發(fā)放民情聯(lián)系卡等有效方法和措施，組織開展“三走進三破解”、“串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難”等活動，深入推進平安云南建設(shè)，廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，動員全社會力量深入推進禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，有力地提升了社會管理工作的成效。 認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性 胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義，深入分析了當前我國社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其根源，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù)。二是加強和創(chuàng)新社會管理的格局不斷完善。通過不懈努力，云南省局部地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)社會管理較為薄弱、社會矛盾較為突出的狀況大為改觀，黨群干群關(guān)系進一步密切，社會保持和諧 穩(wěn)定，為全省加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。一是要從統(tǒng)攬全局的高度，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。五是要大力增強法治意識，切實推進依法治省。以推進和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，加強社區(qū)服務(wù) 性、公益性、互助性社會組織建設(shè)。要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，千方百計使各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。加快保 障性住房建設(shè)，按照“廉租保底、公租解困、農(nóng)村改危、抗震安居”的要求，通過幾年的努力，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系，解決好全省各族群眾的住房需求問題。推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務(wù)上來，為群眾提供面對面的綜合服務(wù)。適應(yīng)全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，針對社會管理中出現(xiàn)的新情況，牢固樹立以人為本、服務(wù)優(yōu)先