【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn) ,居民點(diǎn)分布呈現(xiàn)如下特征 :山地居民點(diǎn)較為分散 。沿道路兩側(cè)居民點(diǎn)較為集中 ,交通條件較差的地區(qū)居民點(diǎn)較為分散 ,且規(guī)模較小。居民點(diǎn)用地主要為宅基地、林盤地、院壩以及進(jìn)戶道路等。村內(nèi)現(xiàn)有各類不同結(jié)構(gòu)的村民居住房 ,堅(jiān)固房屋 (磚混、磚瓦 )、普通房屋 (泥瓦 )和棚房建筑面積比為 :%:%:%,受 地震影響 ,受 地震影響 ,永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村村民房屋受損嚴(yán)重 ,急需整改。 永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)形成現(xiàn)狀居民點(diǎn)分布特征的重要因素之一。全村農(nóng)房建設(shè)相對(duì)落后。其居民點(diǎn)的分布無(wú)論是從地域分布上看 ,還是對(duì)其進(jìn)行職能劃分 ,存在重點(diǎn)不突出 ,它表現(xiàn)出的是無(wú)序發(fā)展勢(shì)頭。目前永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村的農(nóng)村居民點(diǎn)分布相對(duì)分 散 ,綜合功能不明顯 ,分散居住狀態(tài) ,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施、道路林盤占地過(guò)大 ,生活垃圾隨意排放 ,環(huán)境污染較為嚴(yán)重 ,致使生產(chǎn)層次低 ,規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量提升受到制約。隨著永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的完成 ,村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改善 ,以及村民物質(zhì)文化生活水平的改善 ,人們開(kāi)始對(duì)居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件提出了更高的要求。因此 ,針對(duì)永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村的現(xiàn)狀 ,進(jìn)行掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 ,是必然趨勢(shì)。 為切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 ,本次規(guī)劃的拆舊區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地 ,主要為農(nóng)村居民點(diǎn)用地實(shí)施整理 ,通過(guò)整理 ,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤 ,確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總量不增加 ,耕地和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降。 根據(jù)拆舊區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 ,拆舊區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)面積 畝 ,人均面積嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ,雖然有相對(duì)集中的院落 ,但宅院占地過(guò)大 ,院落內(nèi)分布有較多的竹林及雜木形成的林盤地 ,經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低。在項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查踏勘工作中 ,通過(guò)逐戶調(diào)查 ,并結(jié)合蒼溪縣政府 提供的資料 ,拆舊地塊 186 塊 ,涉及 213戶 ,805 人 ,整理農(nóng)村建設(shè)用地 畝 ,新增耕地 畝。 水土資源平衡分析 蒼溪縣屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候。氣候溫和 ,雨量充沛。春早 ,氣溫多變化 。夏無(wú)酷熱 ,雨集中 。秋雨較多 ,濕度大 。冬無(wú)嚴(yán)寒 ,霜雪少。降雨分配很不均勻 ,主要在夏秋兩季。項(xiàng)目區(qū)多為中低山和丘陵 ,灌溉水資源則主要依靠天然降水 ,結(jié)合修建地表蓄水工程來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的灌溉。 通過(guò)實(shí)施掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目中土地整理部分 ,可使項(xiàng)目區(qū)的水資源充足能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的需要。達(dá)到水土資源平衡。 土地利用限制因素分析 土地利用主要限制因素分析 項(xiàng)目區(qū)土地利用限制因素分析是指對(duì)項(xiàng)目區(qū)影響土地有效利用的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行的分析。 (1)土地質(zhì)量下降。項(xiàng)目區(qū)的坡耕地在雨水的沖蝕下 ,在暴雨季節(jié) ,常造成較嚴(yán)重的水土流失 ,土壤中氮、磷、鉀、有機(jī)質(zhì)等養(yǎng)分也隨之流失 ,造成地力下降。 (2)人地矛盾加劇。項(xiàng)目區(qū)本身就存在人多地少的矛盾 ,加之建房、修路等其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)占地 ,更加劇了當(dāng)?shù)氐娜说孛堋? (3)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水 ,限制了項(xiàng)目區(qū)耕地的最大作用發(fā)揮。 主要對(duì) 策 通過(guò)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地主要是農(nóng)村宅基地的整理 ,增加耕地面積 ,以及通過(guò)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目中的土地整理部分 ,薄改厚和田塊小并大 ,增加耕地面積 ,改善耕地質(zhì)量 。新建完善渠系以及配套和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施 ,提高水資源利用率 ,耕地灌溉率 。配套和完善項(xiàng)目區(qū)田間道、生產(chǎn)路 ,改善交通條件 。通過(guò)以上田、水、路的綜合治理 ,達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合 ,兼顧社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一 ,增加有效耕地面積提高土地利用率 ,提高農(nóng)田集約化和水利化為目的。 土地適宜性評(píng)價(jià) 土地適宜性評(píng)價(jià)是就是通過(guò)對(duì)土地自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬 性的鑒定 ,評(píng)價(jià)土地對(duì)一定用途的適宜性程度和限制性程度。土地的適宜性是指一定土地類型對(duì)一定土地用途的合適水平 ,它可以按土地的現(xiàn)狀或按改良后的狀況加以考慮。掛鉤項(xiàng)目中的土地適宜性評(píng)價(jià)就是對(duì)掛鉤項(xiàng)目復(fù)墾后的土地用于農(nóng)用地的適宜水平進(jìn)行評(píng)價(jià) ,得出評(píng)價(jià)單元是適宜于作為耕地 ,稱為綜合性適宜評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上對(duì)適宜于作為耕地的評(píng)價(jià)單元進(jìn)行單一作物的適宜性評(píng)價(jià) ,得出適宜種植作物的種類、結(jié)構(gòu)及布局 ,稱為針對(duì)性適宜評(píng)價(jià) ,從而指導(dǎo)開(kāi)發(fā)整理后土地的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效利用。 土地的綜合性適宜評(píng)價(jià)和針對(duì)性適宜評(píng)價(jià)可采用多因素綜合評(píng)判法 ,采用公式 : P∑α iPi, P 為總得分 ,α i 為第 i 個(gè)因素的權(quán)重 ,Pi 為第 i 個(gè)因素的評(píng)價(jià)得分 ,∑αi1,因素的選擇及因素權(quán)重的確定可采用特爾斐測(cè)定法。 選取耕作難易性、防止侵蝕難易性、土壤條件和水熱資源四項(xiàng)土地質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行適宜性分析 , 經(jīng)過(guò)綜合性適宜評(píng)價(jià)和針對(duì)性適宜評(píng)價(jià) ,項(xiàng)目區(qū)耕地資源得到增加 ,生產(chǎn)能力得到提高 ,適宜性增強(qiáng)。復(fù)墾的耕地主要適宜于作為旱地 ,適宜于種植玉米、小麥等糧食作物。 公眾參與分析 經(jīng)入戶調(diào)查和 宣傳動(dòng)員 ,區(qū)域內(nèi)農(nóng)民希望改善居住環(huán)境的愿望十分迫切 ,積極性高 ,拆舊地塊農(nóng)戶普遍歡迎掛鉤項(xiàng)目 ,實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理的支持度很高。迫切希望通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目區(qū)以改善居住生態(tài)環(huán)境 ,增加收入 ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目區(qū)得到了群眾的大力支持和積極參與。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃階段公眾參與情況 四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)與蒼溪縣永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建成后 ,可全面改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境 ,更好地治理水土流失 ,提 高耕地質(zhì)量 ,增加耕地面積 ,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的積極性很高 ,在進(jìn)行可行性研究時(shí) ,當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村、社干部及群眾大力擁護(hù) ,積極參與到可研階段實(shí)地踏勘、資料論證、初步規(guī)劃等各項(xiàng)工作中來(lái) ,為項(xiàng)目區(qū)的初步設(shè)計(jì)、論證等諫言獻(xiàn)策 ,表現(xiàn)出了很高的激情。 公眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)的主要意見(jiàn) 在編制實(shí)施規(guī)劃前 ,由縣人民政府組織 ,國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力等部門專業(yè)技術(shù)人員和鎮(zhèn)人民政府、村等的干部社員代表參加的掛鉤項(xiàng)目區(qū)征求意見(jiàn)會(huì)。大家都一致同意對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分散閑置的農(nóng)村宅基地進(jìn)行歸并整理 ,并將給予全力 支持。同時(shí) ,也提出了在結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程中 ,應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖》堪徇w補(bǔ)貼和配套集中安置區(qū)的水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。 項(xiàng)目區(qū)申報(bào)后公眾參與方案 該項(xiàng)目區(qū)申報(bào)后 ,蒼溪縣人民政府將成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,由國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、東溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員 ,負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)全過(guò)程的協(xié)調(diào)處理。同時(shí)成立技術(shù)組 ,從上述部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人員組成 ,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的設(shè)計(jì) ,實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)和問(wèn)題處理。在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前 ,將建立激勵(lì)機(jī)制 ,讓當(dāng)?shù)乩习傩胀度氲巾?xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)工作中來(lái) ,對(duì)新增耕地將無(wú)償與當(dāng)?shù)?群眾種植 ,從而盡可能降低國(guó)家資金投入。 效益分析 項(xiàng)目區(qū)投資總成本 項(xiàng)目區(qū)總投資 ,按掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)面積 ,畝均投資 萬(wàn)元。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)分析 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障 ,是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ,增加農(nóng)民收入 ,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ,縮小城鄉(xiāng)差距 ,實(shí)現(xiàn)資源的合理分配和利用 ,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,提高人民的生活質(zhì)量。 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入 本項(xiàng)目的實(shí)施 ,增加并改良了土壤 ,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ,同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,深入挖掘了農(nóng)村內(nèi)部的潛力 ,提高了農(nóng)業(yè)綜合效應(yīng) ,增加了農(nóng)民收入。 此次通過(guò)整理農(nóng)村建設(shè)用地 畝 ,新增耕地 畝 ,新增耕地內(nèi)可以大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) ,公司加農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化來(lái)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè) ,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的持續(xù)、穩(wěn)定提高。 該項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后 ,可以帶動(dòng)?xùn)|溪鎮(zhèn)的發(fā)展 ,拓寬了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道 :利用這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源、交通、人居環(huán)境等優(yōu)勢(shì) ,大力開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光、休 閑旅游等產(chǎn)業(yè) ,可以給當(dāng)?shù)馗辉趧?dòng)力提供充分就業(yè)機(jī)會(huì) ,減少了外出務(wù)工給社會(huì)和家庭帶來(lái)的不穩(wěn)定影響 ,也保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的提高。 改善農(nóng)民生活條件 對(duì)搬遷農(nóng)戶集中建立農(nóng)民新居 ,農(nóng)民新居內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水通、電通、氣通、電話通、路通 ,人畜分離大大降低了疾病的發(fā)生 ,改善了農(nóng)村雜亂的居住環(huán)境條件。