【文章內容簡介】 案移交縣國土資源局。第五章 指標和資金管理第十七條 增減掛鉤周轉計劃指標由縣政府統(tǒng)一安排使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉計劃指標需經(jīng)縣政府批準同意。拆舊地塊土地復墾通過省級驗收確認后方可使用掛鉤周轉計劃指標辦理建新地塊的用地報批。第十八條 掛鉤周轉計劃指標的30%留用項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要用于項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷安置、基礎設施、公共服務配套設施和非農產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)不需要留用或留用指標結余部分，由縣政府收回并由縣財政補助每畝30000元。無拆舊地塊土地復墾項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉計劃指標，除須繳納40000元/畝指標調劑費用外，用地報批須按省國土資源廳增減掛鉤計劃報批相關政策繳納費用。有拆舊地塊土地復墾任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請使用掛鉤周轉計劃指標不超過自身留用部分的，無須繳納指標調劑費用，用地報批按省國土資源廳增減掛鉤計劃報批相關政策繳納費用；超出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結余指標部分視同無無拆舊地塊土地復墾項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用掛鉤周轉計劃情況辦理。第十九條 拆舊地塊土地復墾投入每畝不得少于新增建設用地報批應繳納的耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、耕地占用稅和水利建設基金四項費用之和（不低于27000元/畝）。拆舊地塊土地復墾費用采取縣政府補助和拆舊地塊所在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌相結合的方式，其中縣政府按省級驗收確認的項目區(qū)拆舊地塊新增耕地面積每畝20000元進行補助，不足部分由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決。經(jīng)縣政府同意掛鉤周轉指標全部留用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆舊地塊土地復墾費用由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按前款規(guī)定的標準自籌解決。第二十條 拆舊地塊的土地復墾費用在實施土地復墾階段由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全額墊資進行。在土地復墾完畢，通過省級國土資源主管部門驗收確認后，一次性撥付項目的全部補助經(jīng)費。第二十一條 掛鉤項目管理和前期相關費用由縣財政按2000元/畝撥付給縣國土資源局。應由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的前期相關費用從指標調劑費用中據(jù)實扣除；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部留用指標的，前期費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)實繳納。第二十二條 使用掛鉤周轉指標的單位繳納的掛鉤指標調劑費用和政府另行安排的其他資金進入掛鉤項目資金庫中，循環(huán)使用，專項用于掛鉤項目的實施，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和抵扣。第六章 監(jiān)督檢查第二十三條 縣國土資源局等相關部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度，工程質量等情況進行監(jiān)督、檢查、確認。第二十四條 任何單位和個人都可以依法對項目建設工程的質量事故、質量缺陷等情況予以檢舉、控告或通過其他形式予以監(jiān)督。第二十五條 縣國土資源局與相關部門要按照有關法規(guī)，對項目實施中的不當行為及時予以糾正；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。第二十六條 本辦法發(fā)布之日起施行。第三篇：河北省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理暫行辦法河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理暫行辦法的通知辦字〔2012〕112號各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：《河北省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。河北省人民政府辦公廳2012年9月19日—1— 河北省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，根據(jù)《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號）、國土資源部《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）和《河北省人民政府關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（冀政〔2011〕39號）規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤（以下簡稱增減掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復墾為農用地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于農村和城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過土地復墾和調整利用，實現(xiàn)項目區(qū)內耕地面積有增加、質量有提高、建設用地總量不擴大、布局調整的土地整治措施。拆舊地塊應當是最新土地利用現(xiàn)狀變更調查確定的建設用地，建新地塊包括用于拆遷農戶安置用地和城鎮(zhèn)建設用地。第三條 增減掛鉤試點工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，以促進農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導向，以改善農村生產(chǎn)生活條件和增加高標準基本農田為目標，以切實維護農民權益為出發(fā)點和落腳點，并遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。開展增減掛鉤試點，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，并做好與城鄉(xiāng)建設、基礎設施、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃的協(xié)調銜接；試點必須納入土地利用計劃，嚴格控制范圍和規(guī)模，新農村建設、農村土地整治等涉及建設用地調整使用的，必須納入增減掛鉤試點統(tǒng)一管理；科學合理設置項目區(qū)，統(tǒng)籌安排農民新居建設和城鎮(zhèn)發(fā)展?！?—（二）尊重意愿，維護權益。開展增減掛鉤試點，必須依法推動、民主公開，切實維護農民的主體地位，保障農民的知情權、參與權和受益權，做到農民知情、農民自愿、農民參與、農民滿意。（三）以城帶鄉(xiāng)，以工補農。開展增減掛鉤試點，要把以城帶鄉(xiāng)、以工補農，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為根本要求，堅決防止重建新、輕拆舊，重城鎮(zhèn)、輕農村的傾向。增減掛鉤指標收益要全部用于改善農民生產(chǎn)生活條件，推動新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（四）項目管理，封閉運行。開展增減掛鉤試點，要按照建新與拆舊相對應的原則設置項目區(qū)，合理確定拆舊建新規(guī)模和比例。嚴禁跨縣級行政區(qū)域設置增減掛鉤項目區(qū)，嚴禁擅自擴大增減掛鉤規(guī)模。（五）因地制宜，量力而行。開展增減掛鉤試點，要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件和水平相適應，與同步推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化相協(xié)調，與新農村建設、社區(qū)管理、基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局等相配套，循序漸進、分步實施。第四條 增減掛鉤試點應當具備以下條件：（一）建設用地供需矛盾突出，農村建設用地整治潛力較大；（二）當?shù)卣图w經(jīng)濟組織社會管理能力較強，土地管理嚴格規(guī)范；（三）當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展較快，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備良好基礎，農村人口非農就業(yè)和收入比例較高，農業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具備條件，農民有改善居住條件的愿望；（四）開展增減掛鉤取得的收益能夠平衡拆舊建新和拆遷補償資金需求，不額外增加農民建房和配套基礎設施負擔。第五條 省國土資源廳負責全省增減掛鉤試點工作的總體部署、項目審查和實施監(jiān)管；試點設區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府負責組織、領導、協(xié)調行政區(qū)域內增減掛鉤試點工作，國土資源主管部門會同相關部門具體組織實施。第二章 項目區(qū)和指標管理—3—第六條 項目區(qū)應在試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內設置，以城鄉(xiāng)結合部、近郊小城鎮(zhèn)和村莊、有條件的遠郊中心村為重點。建新和拆舊區(qū)位要相對接近，便于實施和管理。項目區(qū)內建新用地總面積必須小于拆舊復墾總面積；拆舊整治復墾的耕地應比建新占用的耕地數(shù)量有增加、質量有提高。建新占用耕地的，應當采取耕作層剝離和再利用措施。第七條 增減掛鉤試點通過確定項目區(qū)進行。開展增減掛鉤試點必須控制在國家下達的增減掛鉤指標規(guī)模內。增減掛鉤指標的使用包括農民新居建新面積和掛鉤到城鎮(zhèn)的建新面積。增減掛鉤指標按項目區(qū)進行封閉管理，并在規(guī)定時間內，用拆舊地塊復墾的面積歸還。從項目區(qū)批準實施至完成拆舊復墾的期限一般不超過3年。省國土資源廳和試點設區(qū)市、縣（市、區(qū)）國土資源局要按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，分別建立增減掛鉤指標管理臺賬，登記行政區(qū)域內掛鉤周轉指標安排使用情況和項目區(qū)地點、面積、地類等，縣（市、區(qū)）國土資源局具體對掛鉤周轉指標的使用和歸還進行全程跟蹤管理。第三章 項目區(qū)申報和審批第八條 增減掛鉤試點縣（市、區(qū)）政府負責組織有關部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，編制增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃，并經(jīng)縣政府常務會議研究后逐級報省政府審批。項目區(qū)實施規(guī)劃報省政府審批前，由省國土資源廳組織有關部門對項目區(qū)實施規(guī)劃進行審查、論證。項目區(qū)實施規(guī)劃審批需呈報以下材料：（一）項目區(qū)實施規(guī)劃文本。—4—1項目區(qū)基本情況。包括項目區(qū)涉及村莊的自然、經(jīng)濟、社會狀況，土地利用現(xiàn)狀，農民意愿調查和開展增減掛鉤試點聽證論證情況；2項目區(qū)范圍、規(guī)模，城鄉(xiāng)建設用地安排，土地利用結構布局調整情況；3項目區(qū)農民新村選址和住房建設形式、城鎮(zhèn)建新用地選址，農村、城鎮(zhèn)建新規(guī)劃用途，各類用地比例；4項目區(qū)實施時序，新村建設和拆舊復墾進度安排，掛鉤周轉指標的使用和歸還計劃；5分析建新占用耕地及其他地類情況，拆舊復墾增加的耕地和其他農用地面積，對比分析占用和復墾的耕地質量、地類平衡情況；6農民拆遷安置補償和增減掛鉤指標收益返還方案；7農村建新資金籌措和拆舊區(qū)土地整治復墾資金籌措情況；8項目區(qū)土地權屬現(xiàn)狀，土地權屬調整方案；9土地復墾方案（包括耕作層剝離和再利用內容）；10復墾耕地后期管護措施；11實施規(guī)劃的保證措施。（二）項目區(qū)實施規(guī)劃圖件。1標注項目區(qū)范圍的1∶10