【正文】 制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，分別建立增減掛鉤指標(biāo)管理臺(tái)賬，登記行政區(qū)域內(nèi)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排使用情況和項(xiàng)目區(qū)地點(diǎn)、面積、地類等，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局具體對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進(jìn)行全程跟蹤管理。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃報(bào)省政府審批前，由省國(guó)土資源廳組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查、論證。—4—1項(xiàng)目區(qū)基本情況。（二）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖件。（三）相關(guān)材料。第九條 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)審批并報(bào)送國(guó)土資源部備案后方可實(shí)施。在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)用于安置拆舊農(nóng)民住宅的用地不予辦理土地征收手續(xù)。確需進(jìn)行調(diào)整的，由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府提出調(diào)整方案，按原報(bào)批程序重新審批，調(diào)整結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源部備案。聽(tīng)證、論證結(jié)果要經(jīng)參加聽(tīng)證、論證的農(nóng)民確認(rèn)。增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，要將項(xiàng)目區(qū)名稱位置、規(guī)模范圍、農(nóng)民安置、收益分配等在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示（公告），同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)涉及的村莊上墻公示（公告）。第十一條 增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)建新，要首先滿足農(nóng)民新居和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村預(yù)留非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)?！?—第五章 項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收第十二條 項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾實(shí)施完成后，由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府向設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局提出初驗(yàn)申請(qǐng)。初驗(yàn)合格后，由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府向省國(guó)土資源廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)。具體驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)土資源廳另行規(guī)定。第十四條 項(xiàng)目區(qū)按指標(biāo)歸還計(jì)劃完成的拆舊復(fù)墾工程，由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府提出申請(qǐng)，按本辦法第十二條規(guī)定程序和要求報(bào)送，省國(guó)土資源廳依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃組織進(jìn)行階段性驗(yàn)收。第六章 監(jiān)管和考核第十六條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門要依托國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第十七條 試點(diǎn)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，組織對(duì)建新擬占用的耕地進(jìn)行測(cè)量和等級(jí)評(píng)定，登記入冊(cè)并報(bào)送省、市國(guó)土資源主管部門備案。第十八條 試點(diǎn)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況實(shí)時(shí)報(bào)送備案，并每季度向設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局報(bào)告一—7— 次情況；設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局每半年將行政區(qū)域內(nèi)掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送省國(guó)土資源廳。項(xiàng)目區(qū)整體實(shí)施完成后，由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)專項(xiàng)考核和全面評(píng)估。第十九條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃批準(zhǔn)后1年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未開(kāi)工的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；對(duì)存在侵害農(nóng)民權(quán)益、未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展工作擅自作出調(diào)整、未按計(jì)劃及時(shí)歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等問(wèn)題的，暫停該縣（市、區(qū)）掛鉤試點(diǎn)工作，限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、經(jīng)整改仍達(dá)不到要求、損害群眾利益造成群眾集體上訪的，取消試點(diǎn)資格；對(duì)擅自擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)規(guī)?；?qū)⑴鷾?zhǔn)用于安置農(nóng)民的住宅用地擅自用于其他建設(shè)項(xiàng)目用地的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章 附 則第二十一條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋?！?—第四篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)自查報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)自查報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)自查報(bào)告 2月22號(hào)，省廳召開(kāi)全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查電視電話會(huì)議，市國(guó)土資源局組織全市國(guó)土資源系統(tǒng)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加了本次電視電話會(huì)議，電視電話會(huì)議結(jié)束后，副局長(zhǎng)針對(duì)清理檢查工作做了重要講話，強(qiáng)調(diào)各市縣國(guó)土主管部門要高度重視此次清理檢查工作，提前做準(zhǔn)備迎接檢查。市才開(kāi)始開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，共申報(bào)兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。拆舊地塊確定后，我局聘請(qǐng)了有資質(zhì)的測(cè)繪部門對(duì)拆舊地塊可復(fù)墾整理為耕地路段進(jìn)行了實(shí)測(cè)，同時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)有掛鉤試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊(duì)伍編制掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)市國(guó)土資源局組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，我局組織申報(bào)材料，12月份報(bào)到省廳。市已申報(bào)的兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊是已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路，這兩條鐵路建設(shè)用地可整理復(fù)墾為耕地面積達(dá)公頃，其中灌賽鐵路可整理復(fù)墾耕地136公頃，張家溝硫化鐵礦鐵路可整理復(fù)墾耕地公頃。這兩條廢棄鐵路建設(shè)用地整理復(fù)墾后，權(quán)屬不變，仍然為國(guó)有土地，所整理復(fù)墾出耕地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由市政府組織實(shí)施。這兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊規(guī)模186公頃，可整理復(fù)墾耕地公頃，申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)148公頃，計(jì)劃在增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的第三個(gè)內(nèi)全部歸還。鳳山項(xiàng)目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃，這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)均在第一內(nèi)使用，在第二和第三內(nèi)歸還。通遠(yuǎn)堡項(xiàng)目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃，這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)均在第一內(nèi)使用，在第二和第三內(nèi)歸還。3月第五篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法國(guó)土資源部?關(guān)于印發(fā)?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法?的通知?（國(guó)土資發(fā)?2008?138號(hào)）天津、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、河南、云南等?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源廳（國(guó)土資源和房屋管理局）：?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法?已經(jīng)第14次部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)）。第三條 掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模。第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查；試點(diǎn)省（區(qū)、市）級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理；試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。第五條 掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理，以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。第六條 掛鉤試點(diǎn)通過(guò)下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)）進(jìn)行。不得作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。第七條 掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。第九條 掛鉤試點(diǎn)縣（區(qū)、市）應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共 設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。第十條 掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)的試點(diǎn)工作總體方案進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)掛鉤試點(diǎn)省份。國(guó)土資源部在對(duì)項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上，按照總量控制的原則，批準(zhǔn)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。第十二條 試點(diǎn)省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施，未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項(xiàng)目區(qū)、無(wú)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。第十四條 掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理；對(duì)試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。試點(diǎn)市、縣國(guó)土資源部門督促落實(shí)指標(biāo)歸還進(jìn)度；試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門每年應(yīng)當(dāng)依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃，對(duì)各試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 歸還情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作。涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽(tīng)證和確認(rèn)，對(duì)集體和農(nóng)民妥善給予補(bǔ)償和安置。第十八條 市、縣國(guó)土資源部門對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每半年將試點(diǎn)進(jìn)展情況向上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告；省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)定期對(duì)本行政轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開(kāi)展考核，考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。初驗(yàn)合格后，向上一級(jí)國(guó)土資源部門申請(qǐng)，由省級(jí)國(guó)土資源部門正式驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)部備案。第二十條 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。第二十二條 國(guó)土資源部定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的?。▍^(qū)、市），要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，停止該?。▍^(qū)、市）的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。第二十四條 本辦法自頒布之日