【正文】 的持續(xù)、穩(wěn)定提高。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)分析 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障 ,是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。 項目區(qū)申報后公眾參與方案 該項目區(qū)申報后 ,蒼溪縣人民政府將成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,由國土、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、東溪鎮(zhèn)人民政府負責(zé)人為成員 ,負責(zé)項目區(qū)全過程的協(xié)調(diào)處理。當(dāng)?shù)厝罕妼椖繀^(qū)實施的積極性很高 ,在進行可行性研究時 ,當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村、社干部及群眾大力擁護 ,積極參與到可研階段實地踏勘、資料論證、初步規(guī)劃等各項工作中來 ,為項目區(qū)的初步設(shè)計、論證等諫言獻策 ,表現(xiàn)出了很高的激情。 公眾參與分析 經(jīng)入戶調(diào)查和 宣傳動員 ,區(qū)域內(nèi)農(nóng)民希望改善居住環(huán)境的愿望十分迫切 ,積極性高 ,拆舊地塊農(nóng)戶普遍歡迎掛鉤項目 ,實施農(nóng)村建設(shè)用地整理的支持度很高。在此基礎(chǔ)上對適宜于作為耕地的評價單元進行單一作物的適宜性評價 ,得出適宜種植作物的種類、結(jié)構(gòu)及布局 ,稱為針對性適宜評價 ,從而指導(dǎo)開發(fā)整理后土地的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效利用。通過以上田、水、路的綜合治理 ,達到農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合 ,兼顧社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一 ,增加有效耕地面積提高土地利用率 ,提高農(nóng)田集約化和水利化為目的。 (3)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水 ,限制了項目區(qū)耕地的最大作用發(fā)揮。 (1)土地質(zhì)量下降。項目區(qū)多為中低山和丘陵 ,灌溉水資源則主要依靠天然降水 ,結(jié)合修建地表蓄水工程來實現(xiàn)項目區(qū)的灌溉。夏無酷熱 ,雨集中 。在項目實地調(diào)查踏勘工作中 ,通過逐戶調(diào)查 ,并結(jié)合蒼溪縣政府 提供的資料 ,拆舊地塊 186 塊 ,涉及 213戶 ,805 人 ,整理農(nóng)村建設(shè)用地 畝 ,新增耕地 畝。隨著永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪子村、蕎子村、桃花村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的完成 ,村域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改善 ,以及村民物質(zhì)文化生活水平的改善 ,人們開始對居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件提出了更高的要求。 永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪子村、蕎子村、桃花村的產(chǎn)業(yè)特點形成現(xiàn)狀居民點分布特征的重要因素之一。 新增耕地潛力分析 永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪子村、蕎子村、桃花村屬山區(qū) ,結(jié)合其產(chǎn)業(yè)特點 ,居民點分布呈現(xiàn)如下特征 :山地居民點較為分散 。根據(jù)可復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地量確定建新區(qū)規(guī)模。 綜上 ,本項目區(qū)完全符合蒼溪縣產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn) (村 )建 設(shè)規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃。 通過對永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪子村、蕎子村、桃花村田、水、路、林、村的綜合整治 ,可達到保護基本農(nóng)田、集約節(jié)約用地和用 地布局更加合理化的目的。該項 目扣除農(nóng)民集中居住區(qū)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 畝和城鎮(zhèn)建新區(qū)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 畝后 ,可實現(xiàn)新增有效耕地面積 畝。規(guī)劃人均綜合用地 平方米 (宅基地面積 35 平方米 /人 ,配套養(yǎng)殖用房和雜物房面積 10 平方米 /人 ,基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施面積 平方米 /人 )。二是鼓勵拆舊地塊農(nóng)民進入城鎮(zhèn)或政府引導(dǎo)指定的安置小區(qū) ,在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下 ,按不離土不離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)、離土離鄉(xiāng)的方式進行就地安置。 建新區(qū)基本情況 國土、城建、規(guī)劃等市級有關(guān)部門同相關(guān)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )人民政府、村、組干部 ,在充分尊重農(nóng)民意愿前提下 ,按照掛鉤項目區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)拆遷、安置原則 ,經(jīng)過反復(fù)的論證 ,確定農(nóng)民集中居住區(qū) 4 個和城鎮(zhèn)建新區(qū) 1 個。 拆舊區(qū)涉及筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪子村、蕎子村、桃花村 10 個村。為縣獼猴桃和肉牛生產(chǎn)基地。 212 國道縱貫境內(nèi)。清末屬五龍鄉(xiāng)。 (5)遵循社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針。 項目區(qū)規(guī)劃依據(jù) (1)《中華人民共和國土地管理法》 (2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》 (3)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》 (國發(fā) [2020]28 號 ) (4)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》國土資發(fā) [2020]207 號 (5)《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤試點工作的通知》 (國土資發(fā)[2020]169 號 ) (6)《關(guān)于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》(國土資發(fā) [2020]52 號 ) (7)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》 (國土資發(fā) [2020]138 號 ) (8)《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》 (川國土資發(fā) [2020]68號 ) (9)《四川省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村 建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作總體方案》 (川國土資發(fā) [2020]24 號 ) (10)《關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點項目土地征收審查報批工作的實施意見》 (川國土資函 [2020]1385 號 ) (11)《蒼溪縣土地利用總體規(guī)劃 (2020~2020》 (12)《蒼溪縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 (2020~2020)》 (12)《蒼溪縣基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃 (2020~2020》 (14)《蒼溪縣城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃 (2020~2020)》 (15)《蒼溪縣國土志》 (16)《廣元市征地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)及住房拆遷安置辦法》 (廣府發(fā)[2020]10 號 ) (17)《四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村土地綜合整治 “金土地工程”項目管理暫行辦法的通知》 (川國土資發(fā) [2020]46 號 ) (18)《四川省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》 (川國土資發(fā) [2020]39 號 ) 規(guī)劃原則 (1)以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) ,以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點 ,以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo) ,以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點 ,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 該項目區(qū)涉及的搬遷農(nóng)戶在充分尊重其意愿的情況下采用不離土不離鄉(xiāng)、離土不離鄉(xiāng)、離土離鄉(xiāng)的方式進行安置。 建新區(qū)由農(nóng)民集中居住區(qū)和城鎮(zhèn)建新 區(qū)構(gòu)成 ,其中農(nóng)民集中居住區(qū) 4 個 ,位于蒼溪縣永寧鎮(zhèn)金寶村四組、永寧鎮(zhèn)金寶村一組、永寧鎮(zhèn)金洞村三組、平橋村六組、永寧鎮(zhèn)蘭池村七組。通過拆舊建新 ,適度地減少農(nóng)村建設(shè)用地 ,提高土地利用率 ,滿足地震災(zāi)民安置、恢復(fù)重建對建設(shè)的用地需求 ,保證 項目內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上 ,最終實現(xiàn)增加耕地有效面積 ,提高耕地質(zhì)量 ,節(jié)約集約利用建設(shè)用地 ,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。黨的十七屆三中全會審議通過了《 中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 ,提出了推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。目前 ,我國已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段 ,初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。 “四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮(zhèn)與蒼溪縣永寧鎮(zhèn)筆 山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪子村、蕎子村、桃花村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃” 就是按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途 ,采取行政、經(jīng)濟、法律和工程手段 ,對土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)整改造、綜合整治 ,重點實施農(nóng)村建設(shè)用地整理 ,在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的同時 ,將拆舊地塊整理出的農(nóng)村建設(shè)用地用于建新區(qū)使用 ,以滿足城市發(fā)展對建設(shè)用地的需求 ,實現(xiàn)土地資源的節(jié)約和集約利用。 拆舊區(qū)涉及永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪子村、蕎子村、桃花村 ,拆舊地塊 186 塊 ,涉及拆遷農(nóng)戶 213 戶 ,805人 ,擬整理農(nóng)村建設(shè)用地 畝 ,擬復(fù)墾耕地 畝。總面積 畝 ,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地 畝 ,耕地 畝 ,園地 畝 ,林地 畝 ,水域及水利設(shè)施用地 畝 ,其他土地 畝 ,使用掛鉤周轉(zhuǎn)指 標(biāo) 畝。 通過實施該項目可實現(xiàn)增加耕地有效面積 畝。 (4)充分尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗和農(nóng)民意愿 ,維護集體和農(nóng)民合法利益。 項目區(qū)概況 項目區(qū)概述 蒼溪縣轄鎮(zhèn)。面積 平方公里 ,人口 萬。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、玉米、油菜子 ,特產(chǎn)雪梨。 拆舊區(qū)基本情況 經(jīng)過相關(guān)部門的實地調(diào) 查和規(guī)劃論證 ,確立了蒼溪縣永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、