【正文】 縣財政從物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、有線電視收視費(fèi)等方面對進(jìn)城農(nóng)民群眾進(jìn)行補(bǔ)貼，大大降低了農(nóng)民群眾的生活成本。所涉及到的補(bǔ)繳保費(fèi)部分由縣財政承擔(dān)，有用工單位的，今后繳納部分按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我們明確了原土地承包權(quán)保持不變，給予確權(quán)發(fā)證，承包時間到農(nóng)村二輪土地承包結(jié)束，給農(nóng)民群眾吃下了“定心丸”。對群眾需求額外增加的面積，不超過10平方米的，按建筑成本核算收費(fèi)；凡不足45平方米的，無償補(bǔ)足面積，保證農(nóng)民居者有其屋。為了提高土地利用率，我們規(guī)劃全縣的農(nóng)民新居工程全部為樓房，每棟樓設(shè)計3至4個單元，設(shè)定了456789105和120平方米8種戶型，充分滿足農(nóng)民群眾不同的居住需要。利民惠民到位無論是增減掛鉤，還是城鄉(xiāng)一體化，其根本目的就是生產(chǎn)得發(fā)展、農(nóng)民得實惠，確保農(nóng)民權(quán)益受維護(hù)、生活質(zhì)量有提高。因此，縣、鎮(zhèn)財政在用好增減掛鉤、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中，堅持把舍得投入作為第一原則，自覺主動做到資金保障到位?？h政府先后編印了《大洼縣城鄉(xiāng)一體化政策匯編》小冊子20000余冊，確保每戶一本，做到了家喻戶曉，人人皆知。去年9月，縣委、縣政府在增減掛鉤大批量項目報批過程中，就召開了全縣村黨支部書記以上的千人領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)大會，既讓全體干部統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，又讓他們熟知政策、掌握操作規(guī)程。對每個部門、每個鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、工作任務(wù)，每個建新區(qū)內(nèi)新居工程建設(shè)項目，拆舊區(qū)內(nèi)復(fù)墾項目等都提出明確的時限和要求，保證了增減掛鉤試點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化工作的順利推進(jìn)。我縣在推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上的各項政策措施始終秉承前后一致的原則?？h委、縣政府對城鄉(xiāng)一體化工作高度重視，縣委書記、縣長多次聽取工作推進(jìn)情況匯報，深入現(xiàn)場調(diào)研，解決實際問題，并對規(guī)劃和政策制定等方面的重大問題提出具體的指導(dǎo)性意見。組織領(lǐng)導(dǎo)到位 為推進(jìn)我縣增減掛鉤工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縣委、縣政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，其他各位政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長，國土、發(fā)改、財政、環(huán)保、住建、農(nóng)經(jīng)、水利等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)一把手為成員?！皟沙恰奔创笸轀厝鷳B(tài)新縣城、大洼臨港生態(tài)新城；“兩區(qū)”即紅海灘濕地生態(tài)旅游度假區(qū)、北部綜合商貿(mào)服務(wù)區(qū)；“五園”即石油管材機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、鴨業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。（一）增減掛鉤試點(diǎn)項目基本情況我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)啟動工作始于2009年國土資源部和國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，到目前，經(jīng)省國土資源廳（省政府）批準(zhǔn)五個批次、十五個項目區(qū)，項目區(qū)共涉及拆舊區(qū)總面積1057公頃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊戶數(shù)10160戶，拆遷人口35679人、拆遷村屯85個。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)280億元，%，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力有望進(jìn)入全國百強(qiáng)縣（市）行列，被列為全省唯一的全域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣。, 結(jié)合實際情況進(jìn)行整理和建設(shè)。, , 政府財政有壓力五、政策和建議, 。有利于提高植被覆蓋面積, 減少垃圾、污水對環(huán)境的污染, 使居民的環(huán)境保護(hù)意識得到提高, 有效控制農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境無序的狀態(tài),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到強(qiáng)有力的改善和保護(hù)。有利于使基本農(nóng)田向保護(hù)區(qū)集中, 有效地保護(hù)耕地,等于保護(hù)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。(1)社會意義A通過掛鉤規(guī)劃的實施, 縮減了農(nóng)村建設(shè)用地, 為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭取了發(fā)展空間,B通過農(nóng)村建設(shè)用地整理可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件, 提高土地經(jīng)營規(guī)?；⒓s化程度, 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用,C通過農(nóng)村建設(shè)用地整理可以增加有效耕地面積, 緩解人地矛盾, 擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè), 改善農(nóng)村人居環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量, 增加農(nóng)民收入, 有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定和安全。第二篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤一、內(nèi)涵：207 號文規(guī)定: 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤, 是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃, 將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)共同組成建新拆舊項目區(qū)(簡稱項目區(qū)), 通過建新拆舊和土地復(fù)墾, 最終實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加, 耕地面積不減少、質(zhì)量不降低, 用地布局更合理的土地整理工作。用于村(居)民住宅建設(shè)的改造項目,除供水、供暖、燃?xì)馀涮踪M(fèi)外,免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和縣級行政性、事業(yè)性收費(fèi)。城市規(guī)劃區(qū)外,舊村改造騰出的土地用于復(fù)耕,在規(guī)定期限內(nèi)整理復(fù)耕成連片規(guī)模(30畝以上)、達(dá)到國家耕地驗收標(biāo)準(zhǔn)的,在扣除使用的周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)后,按我縣土地增減掛鉤政策進(jìn)行獎勵。舊村改造拆遷安置補(bǔ)償實行一戶一宅還建安置或貨幣安置的辦法。用于合村并居后撤并村(社區(qū))居住的建設(shè)用地,由各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一調(diào)整建設(shè)用地,既可采取村(社區(qū))間進(jìn)行置換土地,也可參照省、市補(bǔ)償政策和我縣關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,由各有關(guān)村(社區(qū))商定置換和補(bǔ)償辦法,解決好集體建設(shè)用地補(bǔ)償問題。(五)供地政策。舊村改造確需占用耕地的,由縣國土資源部門核實后按程序逐級上報,批準(zhǔn)后,統(tǒng)籌設(shè)置舊村改造掛鉤總項目區(qū),進(jìn)行土地置換和周轉(zhuǎn)。核定舊村莊土地面積以第二次全國土地調(diào)查成果為依據(jù),包括宅基地占地和與村莊相連的未利用土地,具體工作由縣國土資源部門、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。村(社區(qū))人口數(shù)以公安部門登記的常住居民人口為準(zhǔn),其它人員的合法房屋只實行貨幣補(bǔ)償,不享受村(居)民待遇。按照規(guī)劃期限，完成安置區(qū)建設(shè)，拆舊區(qū)居民全部搬遷安置完畢，原則上撥付到該項目區(qū)補(bǔ)償總金額的80%；拆舊區(qū)按照規(guī)劃期限和要求全部復(fù)墾，數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省國土資源廳驗收合格，全額撥付該項目區(qū)的補(bǔ)償資金。選擇貨幣安置方式的村民必須與村委會簽定放棄住房安置的協(xié)議，給予貨幣補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)按享受住房安置村民的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由所在鎮(zhèn)、村確定，從補(bǔ)償資金中列支。村莊整體或大部分拆遷，通過建設(shè)公寓樓形式集中安置的增減掛鉤項目，產(chǎn)生的凈增耕地面積按照15萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償（包括安置、拆遷、復(fù)墾等補(bǔ)償費(fèi)用）。全縣土地出讓金中提取20%，用于增減掛鉤工作。要嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)在農(nóng)用地上亂建住房，嚴(yán)禁借用增減掛鉤政策進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”和“小別墅”建設(shè)，嚴(yán)禁違反項目區(qū)規(guī)劃和超規(guī)模用地。增減掛鉤工作要堅持“因地制宜、一村一策、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，量力而行、積極推進(jìn)。第一篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和舊村改造城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和舊村改造、合村并居工作的有關(guān)政策實施舊村改造、合村并居，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)工作是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，必須堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與”的思路，同時要完善工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，為工作開展提供堅強(qiáng)的組織和制度保障。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱增減掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。在項目的安置區(qū)選址、住宅設(shè)計建設(shè)、拆遷方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面，實行聽證制度，做到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與、項目實施后農(nóng)民滿意。資金主要來源為：分配到我縣的市以上增減掛鉤專項資金。（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。選擇住房安置方式的村民到批準(zhǔn)的安置區(qū)居住。增減掛鉤工作補(bǔ)償資金按照項目實施進(jìn)度進(jìn)行撥付。二、關(guān)于舊村改造、合村并居工作(一)核定安置用地面積。(二)核定舊村莊土地面積。(四)周轉(zhuǎn)用地政策。到期周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)未歸還的,由使用掛鉤指標(biāo)的鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和村(社區(qū))共同承擔(dān)周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)使用費(fèi),由縣財政部門在年終體制結(jié)算上解。在城市規(guī)劃區(qū)以外的,以集體使用方式供地。(六)拆遷安置補(bǔ)償政策。(七)騰出土地政策。(八)收費(fèi)政策。舊村改造、合村并居建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)工作要嚴(yán)格按照《博興縣舊村改造申報條件和工作流程》的有關(guān)規(guī)定組織實施。確實實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo),并帶來巨大效益。有利于政府從建房、拆房、安置等環(huán)節(jié)最大程度上保障農(nóng)民的利益使農(nóng)民節(jié)約了