【正文】 橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)形成現(xiàn)狀居民點(diǎn)分布特征的重要因素之一。在項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查踏勘工作中 ,通過(guò)逐戶調(diào)查 ,并結(jié)合蒼溪縣政府 提供的資料 ,拆舊地塊 186 塊 ,涉及 213戶 ,805 人 ,整理農(nóng)村建設(shè)用地 畝 ,新增耕地 畝。項(xiàng)目區(qū)多為中低山和丘陵 ,灌溉水資源則主要依靠天然降水 ,結(jié)合修建地表蓄水工程來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的灌溉。 (3)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水 ,限制了項(xiàng)目區(qū)耕地的最大作用發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上對(duì)適宜于作為耕地的評(píng)價(jià)單元進(jìn)行單一作物的適宜性評(píng)價(jià) ,得出適宜種植作物的種類、結(jié)構(gòu)及布局 ,稱為針對(duì)性適宜評(píng)價(jià) ,從而指導(dǎo)開發(fā)整理后土地的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效利用。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的積極性很高 ,在進(jìn)行可行性研究時(shí) ,當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村、社干部及群眾大力擁護(hù) ,積極參與到可研階段實(shí)地踏勘、資料論證、初步規(guī)劃等各項(xiàng)工作中來(lái) ,為項(xiàng)目區(qū)的初步設(shè)計(jì)、論證等諫言獻(xiàn)策 ,表現(xiàn)出了很高的激情。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)分析 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障 ,是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。 改善農(nóng)民生產(chǎn)條件 對(duì)搬遷農(nóng)戶農(nóng)民新居的集中建設(shè) ,充分考慮了農(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)半徑 ,基本控制在 公里左右 ,而且通過(guò)對(duì)農(nóng)村道路和灌排溝渠及基本農(nóng)田、生態(tài)防護(hù)林的綜合建設(shè)、整治 ,極大的改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)條件。 (2)《蒼溪縣土地利用總體規(guī)劃》 (20202020)。 規(guī)劃方案設(shè)計(jì)程序與要求 (1)派遣規(guī)劃涉及人員深入項(xiàng)目區(qū) ,充分聽取農(nóng)民意見(jiàn) ,收集基礎(chǔ)資料 ,形成初步設(shè)計(jì)方案。 拆舊區(qū)規(guī)劃搬遷農(nóng)戶 213 戶 ,搬遷人口 805 人 ,整理農(nóng)村居民點(diǎn)面積 畝 ,新增耕地 畝。 補(bǔ)償方案 根據(jù)《廣元市征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及住房拆遷安置辦法》 (廣府發(fā)[2020]10 號(hào) )對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過(guò)程需拆遷的房屋、林木及青苗等進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì) ,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利 項(xiàng)目拆舊地塊整理前后對(duì)照表 根據(jù)土地利用規(guī)劃布局 ,項(xiàng)目拆舊地塊整理前后土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化 ,變化情況詳見(jiàn)下附表 5。建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管由質(zhì)監(jiān)站和蒼溪縣人民政府負(fù)責(zé)。 明確工作職責(zé) 縣國(guó)土資源局是項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的牽頭單位 ,負(fù)責(zé)方案制定 ,項(xiàng)目資金撥付、組織招投標(biāo)、建設(shè)用地整理質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地掛鉤、組織項(xiàng)目區(qū)初驗(yàn)、驗(yàn)收工作 。形成合力 ,有效推動(dòng)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)”工作的全面實(shí)施。省國(guó)土資源廳制訂分年度指標(biāo)歸還計(jì)劃 ,對(duì)區(qū)和項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收 ,根據(jù)驗(yàn)收 合格的、由農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾得到的耕地 ,核定歸還指標(biāo)。 技術(shù)措施 農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)要配置給排水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等共公設(shè)施 ,并考慮集中建設(shè)飼養(yǎng)場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品雜物房 ,以保證農(nóng)村村民的生產(chǎn)生活需要。后備資源的適宜性評(píng)價(jià)關(guān)系到新增地類的用途、關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 ,必須提高適宜性評(píng)價(jià)的科學(xué)性。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人的損失 。查清各土地使用者的權(quán)屬狀況 ,對(duì)土地區(qū)的土地登記進(jìn)行限制 ,非特殊情況不得進(jìn)行土地變更登記。原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。 土地整理前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記 實(shí)施土地整理前 ,做好土地權(quán)屬狀況和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查工作 ,在土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上 ,編制土地權(quán)屬調(diào)整方案 ,簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議 ,具體明確每個(gè)土地權(quán)利人在整理完成后土地所處區(qū)位、范圍和面積。 8 。合理補(bǔ)償對(duì)于居民點(diǎn)用地整理過(guò)程中所帶來(lái)的農(nóng)民土地的減少、喪失以及承包責(zé)任田位置變動(dòng)所帶來(lái)的農(nóng)民利益損失。宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量 。 權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā) [1999]358 號(hào)文件精神和新頒布的《農(nóng)村土地承包法》 ,土地權(quán)屬調(diào)整工作中一定要注意保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益 ,既要避免國(guó)有土地資產(chǎn)的流失 ,也不可隨意平調(diào)集體和個(gè)人使用的土地。 第八章 土地權(quán)屬關(guān)系調(diào)整 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬界限清楚 ,無(wú)爭(zhēng)議 ,除公路用地和水工建筑物、河流水面為國(guó)有土地以外 ,其余為村集體所有。 加強(qiáng)村莊規(guī)劃 ,改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施 ,提高農(nóng)村居住環(huán)境質(zhì)量。對(duì)出現(xiàn)的各類違紀(jì)的人和事 ,嚴(yán)格依法處理 。對(duì)項(xiàng)目區(qū)騰出農(nóng)村建設(shè)用地面積的使用情況、歸還進(jìn)度等 ,獨(dú)立進(jìn)行考核和管理 ,對(duì)試點(diǎn)騰出農(nóng)村建設(shè)用地面積的使用情況、歸還進(jìn)度等 ,進(jìn)行整體考核和管理?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督、出具審計(jì)報(bào)告 。 補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃 參照《廣元市征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及住房拆遷安置辦法》 (廣府發(fā)[2020]10 號(hào) )由蒼溪縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決 ,按工程進(jìn)度及時(shí)、足額撥付。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)審批后兩年內(nèi)完成 186塊拆舊地塊 , ,新增耕地 畝。用施工機(jī)械將拆遷區(qū)地表以下約 60cm 厚的硬土層深挖、搗碎 ,用作耕作土層 (宅基地土質(zhì)較肥沃 ,完全 可作為耕作層 ),不足部分就近取地勢(shì)較高的旱地土方或田坎平整后的剩余土方回填 ,回填耕作層厚度不小于 30cm。宅院規(guī)劃參照當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的居住習(xí)慣 ,人均占地指標(biāo) 按國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格控制。 (2)基礎(chǔ)資料 :規(guī)劃設(shè) 計(jì)采用 2020 年項(xiàng)目區(qū)土地利用調(diào)查資料為基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ,涉及到搬遷農(nóng)村居民點(diǎn)面積以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量為準(zhǔn) ,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。 (3)遵從土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的原則。 改善農(nóng)民生活條件 對(duì)搬遷農(nóng)戶集中建立農(nóng)民新居 ,農(nóng)民新居內(nèi)實(shí)現(xiàn)了水通、電通、氣通、電話通、路通 ,人畜分離大大降低了疾病的發(fā)生 ,改善了農(nóng)村雜亂的居住環(huán)境條件。在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前 ,將建立激勵(lì)機(jī)制 ,讓當(dāng)?shù)乩习傩胀度氲巾?xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)工作中來(lái) ,對(duì)新增耕地將無(wú)償與當(dāng)?shù)?群眾種植 ,從而盡可能降低國(guó)家資金投入。項(xiàng)目區(qū)得到了群眾的大力支持和積極參與。土地的適宜性是指一定土地類型對(duì)一定土地用途的合適水平 ,它可以按土地的現(xiàn)狀或按改良后的狀況加以考慮。 (2)人地矛盾加劇。冬無(wú)嚴(yán)寒 ,霜雪少。 為切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) ,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 ,本次規(guī)劃的拆舊區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地 ,主要為農(nóng)村居民點(diǎn)用地實(shí)施整理 ,通過(guò)整理 ,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤 ,確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總量不增加 ,耕地和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降。居民點(diǎn)用地主要為宅基地、林盤地、院壩以及進(jìn)戶道路等。 該項(xiàng)目區(qū)充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見(jiàn) ,安全依照農(nóng)民意愿 ,無(wú)大拆大建現(xiàn)象。最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加 ,耕地不減少、質(zhì)量不降低 ,用地布局更合理的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求 ,真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用每一寸土地。其中根據(jù)永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村的農(nóng)民集中居住區(qū)占用地類分析 ,規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)總面積 畝 ,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地 ,耕地面積 ,園地 ,林地 畝 ,其他土地 畝 ,擬使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 畝。拆舊地塊 186 塊 ,拆遷戶數(shù)共計(jì) 213 戶 ,人口 805 人 ,涉及的分幅圖有 H48 G 00106 H48 G 00106 H48 G 00106 H48 G 00206 H48 G 00206I48 G 09606 I48 G 09606 I48 G 096064,擬整理農(nóng)村建設(shè)用地 畝 ,新增耕地 畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有制藥廠、 食品冷凍廠。 (7)因地制宜 ,統(tǒng)籌安排 ,零拆整建 ,先易后難 ,突出重點(diǎn) ,分步實(shí)施。城鎮(zhèn)建新區(qū)不占用基本農(nóng)田。建設(shè)期限為兩年。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)建議書 目 錄 第一章 概述 1 項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)介 2 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃依據(jù) 3 規(guī)劃原則 4 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 6 項(xiàng)目區(qū)概述 6 拆舊區(qū)基本情況 6 建新區(qū)基本情況 7 農(nóng)民集中居住區(qū) 7 城鎮(zhèn)建新區(qū) 8 第三章 項(xiàng)目區(qū)分析 9 項(xiàng)目區(qū)合法性分析 9 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置合理性分析 9 新增耕地潛力分析 10 水土資源平衡分析 11 土地利 用限制因素分析 11 土地適宜性評(píng)價(jià) 12 公眾參與分析 13 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃階段公眾參與情況 13 公眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)的主要意見(jiàn) 13 項(xiàng)目區(qū)申報(bào)后公眾參與方案 14 效益分析 14 項(xiàng)目區(qū)投資總成本 14 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效應(yīng)分析 14 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入 14 改善農(nóng)民生活條件 15 改善農(nóng)民生產(chǎn)條件 15 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展和資源的合理