【正文】 耕地面積 ,以及通過掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目中的土地整理部分 ,薄改厚和田塊小并大 ,增加耕地面積 ,改善耕地質(zhì)量 。 通過實(shí)施掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目中土地整理部分 ,可使項(xiàng)目區(qū)的水資源充足能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的需要。 水土資源平衡分析 蒼溪縣屬亞熱帶濕潤氣候。全村農(nóng)房建設(shè)相對落后。 農(nóng)民集中居住區(qū)用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在國家法規(guī)所規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)建新區(qū)位于蒼溪縣新一輪規(guī)劃確定的規(guī)劃預(yù)留區(qū) ,完全符合四川省廣元市蒼溪縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃。 城鎮(zhèn)建新區(qū) 該項(xiàng)目城鎮(zhèn)建新區(qū)位于蒼溪縣陵江鎮(zhèn)古梁村。總面積 畝 ,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地 畝 ,耕地 畝 ,園地 畝 ,林地 畝 ,水域及水利設(shè)施用地 ,其他土地 ,擬使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 畝。 根據(jù) 2020 年土地現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示 , 永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村耕地 畝 ,園地 畝 ,林地 畝 ,草地 畝 ,城鎮(zhèn)村及工礦用地 畝 ,交通運(yùn)輸用地 畝 ,水域及水利設(shè)施用地 畝 ,其他土地 畝。 1935 年置永寧鄉(xiāng) ,1958 年改公社 ,1984 年復(fù)置鄉(xiāng) ,1992 年建鎮(zhèn)。 (2)符合土地利用總體規(guī)劃 ,并與城市建設(shè) 規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃銜接?？偯娣e 畝 ,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地 畝 ,耕地面積 ,園地 ,林地 ,其他土地 ,擬使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 畝。根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會的需要 ,為把《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》落到實(shí)處 ,切實(shí)保護(hù)和節(jié)約、集約利用土地資源 ,努力實(shí)現(xiàn)土地效益最大化 ,盤活用好農(nóng)村建設(shè)用地 ,推進(jìn)農(nóng)村“三大工程”建設(shè)和“三個集中” ,改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境 ,加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 ,建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ,積極探索通過“拆舊建新”實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤周轉(zhuǎn)使建設(shè)用地的新途徑。 蒼溪縣根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地 管理的決定》 (國發(fā)〔 2020〕28 號 )、國土資源部《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見》 (國土資發(fā)〔 2020〕 207 號 )、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》 (國土資發(fā)〔 2020〕 169 號 )、《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》 (國發(fā)〔 2020〕 21 號 )、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》 (國土資發(fā)〔 2020〕 138 號 )、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》 (川國土資發(fā)〔 2020〕 68 號 )、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃管 理的通知》 (川國土資辦發(fā)〔 2020〕 40 號 )和《四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村災(zāi)后重建 金土地工程項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》 (川國土資發(fā)〔 2020〕 46 號 )等文件精神 ,按照中央和省市國土資源管理部門對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)要求 ,結(jié)合我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作 ,經(jīng)過充分比較選擇 ,擬在廣元市蒼溪縣永寧鎮(zhèn)筆山村、大橋村、柑子村、金寶村、金洞村、蘭池村、平橋村、鋪?zhàn)哟?、蕎子村、桃花村開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目 ,申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo) 畝。城鎮(zhèn)建新區(qū) 1 個 ,位于蒼溪縣陵江鎮(zhèn)古梁村一組、二組 。 (3)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應(yīng) ,充分考慮農(nóng)村社會保障能力。位于縣境西部 ,距縣府 43 公里。 具體土地利用現(xiàn)狀詳見附表 1。 項(xiàng)目區(qū)建新區(qū)構(gòu)成情況見附表 3。城鎮(zhèn)建新區(qū)不占用基本農(nóng)田 ,符合城市發(fā)展規(guī)劃 ,符合土地利用總體規(guī)劃。 實(shí)施本項(xiàng)目區(qū) ,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措 ,推進(jìn)了東溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展 ,是蒼溪縣“三個集中”精神的體現(xiàn) ,緩解了蒼溪縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供需矛盾 ,具有顯著的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。 建新區(qū)擬使用指標(biāo)面積小于拆舊地塊總面積 ,城鎮(zhèn)建新區(qū)不占用基本農(nóng)田。其居民點(diǎn)的分布無論是從地域分布上看 ,還是對其進(jìn)行職能劃分 ,存在重點(diǎn)不突出 ,它表現(xiàn)出的是無序發(fā)展勢頭。氣候溫和 ,雨量充沛。達(dá)到水土資源平衡。新建完善渠系以及配套和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施 ,提高水資源利用率 ,耕地灌溉率 。 選取耕作難易性、防止侵蝕難易性、土壤條件和水熱資源四項(xiàng)土地質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行適宜性分析 , 經(jīng)過綜合性適宜評價和針對性適宜評價 ,項(xiàng)目區(qū)耕地資源得到增加 ,生產(chǎn)能力得到提高 ,適宜性增強(qiáng)。大家都一致同意對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)分散閑置的農(nóng)村宅基地進(jìn)行歸并整理 ,并將給予全力 支持。 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入 本項(xiàng)目的實(shí)施 ,增加并改良了土壤 ,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ,同時也促進(jìn)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,深入挖掘了農(nóng)村內(nèi)部的潛力 ,提高了農(nóng)業(yè)綜合效應(yīng) ,增加了農(nóng)民收入。 綜上 ,此次農(nóng)村建設(shè)用地整理不僅緩解了蒼溪縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求增加的矛盾 ,而且體現(xiàn)了“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略和“三個集中”思想 ,展現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌 ,為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一個帶頭示范作用。 (4)《蒼溪縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》 (20202020)。 (3)將最終方案組裝成件報上級主管部門審查。根據(jù)拆舊地塊 20202020 年七年人口增長資料 ,確定人口平均年增長率 3‰ ,2020年拆舊地塊當(dāng)前人口為 805人 ,按下式對規(guī)劃中心村未來15 年 (20202022 年 )人口進(jìn)行測算 : P(t) Pt0(1+k)tt0+cd 式中 :Pt?規(guī)劃終期年人口數(shù) P(t0)規(guī)劃基期年人口數(shù) tt0 ?預(yù)測年限 K人口自然增長率 c?規(guī)劃期內(nèi)遷入人數(shù) d?規(guī)劃期內(nèi)遷出人數(shù) 經(jīng)計算 ,該項(xiàng)目 拆舊地塊未來 15年大概需要建設(shè)面積 ,在規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)預(yù)留用地內(nèi)進(jìn)行安置。見附表 6。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)審批后 7 個月內(nèi)完成本項(xiàng)目區(qū)全部施工圖設(shè)計、審定和報件工作 。縣水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)管 。 監(jiān)管機(jī)制 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的規(guī)模按國家和省 (區(qū)、市 )下達(dá)的騰出農(nóng)村建設(shè)用地面積控制。嚴(yán)格執(zhí)行“先報后審再批用”的原則 ,必須把有限的資金按設(shè)計用到項(xiàng)目上 ,總的要求是做到四個堅持 :堅持實(shí)行專戶 ,專款專用 ,單獨(dú)核算 ,不截留 ,不擠占挪用。 加強(qiáng)水利工程建設(shè)。 整理后新增耕地 ,本集體組織內(nèi)農(nóng)民 擁有優(yōu)先承包權(quán) ,也可由原所有權(quán)主體承包給種糧大戶或公司使用 ,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營 ,有條件時探索招標(biāo)承包 ,積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和模式。 “參與各方原有位置基本不變”的原則 有利于生產(chǎn) ,方便生活 ,開發(fā)后農(nóng)民新承包耕地應(yīng)與原承包耕地在數(shù)量和質(zhì)量上相同或有所提高 。涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)調(diào)整的 ,負(fù)責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各方簽訂所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整協(xié)議 ,涉及國有土地的 ,須經(jīng)縣以上土地管理部門同意。 權(quán)屬調(diào)整方案 農(nóng)村建設(shè)用地整理權(quán)屬調(diào)整的目標(biāo)是保證土地產(chǎn)權(quán)所有人權(quán)益 ,在充分尊重原土地所有 權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上 ,統(tǒng)一協(xié)調(diào)新增耕地、新增建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、新建農(nóng)民集中居住區(qū)占用土地的確權(quán)工作。 建新區(qū)調(diào)整方案 城鎮(zhèn)建新區(qū)涉及的東溪鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)整由蒼溪縣政府根 據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求狀況 ,統(tǒng)一安排使用。政府收回拆遷居民原有的宅基地使用證 ,頒發(fā)集中居住區(qū)的土地使用證。二是宅基地權(quán)屬的調(diào)整。 土地權(quán)屬調(diào)整程序 成立由分管副區(qū)長為組長 ,區(qū)級土地行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長 ,項(xiàng)目區(qū)涉及鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。 的原則 參與土地開發(fā)各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域 ,應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上 ,根據(jù)路渠等現(xiàn)狀地物適當(dāng)調(diào)整 ,盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù) 。詳見附表 7 項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊投資估算 項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理農(nóng)村建設(shè)用地面積 畝 ,新增耕地 畝 ,參照《廣元市征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及住房拆遷安置辦法》 (廣府發(fā) [2020]10號 )進(jìn)行測算 ,拆舊區(qū)共補(bǔ)償 萬元 ,其中 : :項(xiàng)目區(qū)涉及搬遷農(nóng)戶 213 戶 ,按拆遷不同房屋的標(biāo)準(zhǔn)計算 ,共需補(bǔ)償 萬元 :涉及竹和雜樹共補(bǔ)償 萬元 3 地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)為共計 萬元 :項(xiàng)目區(qū)涉及土地復(fù)墾面積 畝 ,按 每畝 元計算 ,共需補(bǔ)助 萬元 建新區(qū)投資估算 農(nóng)民集中居住區(qū)拆遷農(nóng)房、附屬物及配套設(shè)施費(fèi)用共計 萬元。 加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)建設(shè)。 為保障項(xiàng)目區(qū)資金的?？顚Ｓ煤凸こ痰捻樌麑?shí)施并保質(zhì)保量按期竣工 ,項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)實(shí)施 ,實(shí)行項(xiàng)目區(qū)公告制、項(xiàng)目區(qū)