【正文】 2020 年七年人口增長資料 ,確定人口平均年增長率 3‰ ,2020年拆舊地塊當前人口為 805人 ,按下式對規(guī)劃中心村未來15 年 (20202022 年 )人口進行測算 : P(t) Pt0(1+k)tt0+cd 式中 :Pt?規(guī)劃終期年人口數(shù) P(t0)規(guī)劃基期年人口數(shù) tt0 ?預(yù)測年限 K人口自然增長率 c?規(guī)劃期內(nèi)遷入人數(shù) d?規(guī)劃期內(nèi)遷出人數(shù) 經(jīng)計算 ,該項目 拆舊地塊未來 15年大概需要建設(shè)面積 ,在規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)預(yù)留用地內(nèi)進行安置。用施工機械將拆遷區(qū)地表以下約 60cm 厚的硬土層深挖、搗碎 ,用作耕作土層 (宅基地土質(zhì)較肥沃 ,完全 可作為耕作層 ),不足部分就近取地勢較高的旱地土方或田坎平整后的剩余土方回填 ,回填耕作層厚度不小于 30cm。見附表 6。 項目區(qū)經(jīng)審批后兩年內(nèi)完成 186塊拆舊地塊 , ,新增耕地 畝。 項目區(qū)經(jīng)審批后 7 個月內(nèi)完成本項目區(qū)全部施工圖設(shè)計、審定和報件工作 。 補償安置標準及計劃 參照《廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安置辦法》 (廣府發(fā)[2020]10 號 )由蒼溪縣財政局負責統(tǒng)籌解決 ,按工程進度及時、足額撥付?？h水利局負責項目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)管 ?？h審計局負責項目全過程審計監(jiān)督、出具審計報告 。 監(jiān)管機制 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的規(guī)模按國家和省 (區(qū)、市 )下達的騰出農(nóng)村建設(shè)用地面積控制。對項目區(qū)騰出農(nóng)村建設(shè)用地面積的使用情況、歸還進度等 ,獨立進行考核和管理 ,對試點騰出農(nóng)村建設(shè)用地面積的使用情況、歸還進度等 ,進行整體考核和管理。嚴格執(zhí)行“先報后審再批用”的原則 ,必須把有限的資金按設(shè)計用到項目上 ,總的要求是做到四個堅持 :堅持實行專戶 ,專款專用 ,單獨核算 ,不截留 ,不擠占挪用。對出現(xiàn)的各類違紀的人和事 ,嚴格依法處理 。 加強水利工程建設(shè)。 加強村莊規(guī)劃 ,改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施 ,提高農(nóng)村居住環(huán)境質(zhì)量。 整理后新增耕地 ,本集體組織內(nèi)農(nóng)民 擁有優(yōu)先承包權(quán) ,也可由原所有權(quán)主體承包給種糧大戶或公司使用 ,實行規(guī)模經(jīng)營 ,有條件時探索招標承包 ,積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和模式。 第八章 土地權(quán)屬關(guān)系調(diào)整 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 項目區(qū)土地權(quán)屬界限清楚 ,無爭議 ,除公路用地和水工建筑物、河流水面為國有土地以外 ,其余為村集體所有。 “參與各方原有位置基本不變”的原則 有利于生產(chǎn) ,方便生活 ,開發(fā)后農(nóng)民新承包耕地應(yīng)與原承包耕地在數(shù)量和質(zhì)量上相同或有所提高 。 權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 根據(jù)國土資源部國土資發(fā) [1999]358 號文件精神和新頒布的《農(nóng)村土地承包法》 ,土地權(quán)屬調(diào)整工作中一定要注意保護土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益 ,既要避免國有土地資產(chǎn)的流失 ,也不可隨意平調(diào)集體和個人使用的土地。涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)調(diào)整的 ,負責的單位應(yīng)當組織協(xié)調(diào)各方簽訂所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整協(xié)議 ,涉及國有土地的 ,須經(jīng)縣以上土地管理部門同意。宗地的數(shù)量、類型、質(zhì)量 。 權(quán)屬調(diào)整方案 農(nóng)村建設(shè)用地整理權(quán)屬調(diào)整的目標是保證土地產(chǎn)權(quán)所有人權(quán)益 ,在充分尊重原土地所有 權(quán)人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上 ,統(tǒng)一協(xié)調(diào)新增耕地、新增建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標、新建農(nóng)民集中居住區(qū)占用土地的確權(quán)工作。合理補償對于居民點用地整理過程中所帶來的農(nóng)民土地的減少、喪失以及承包責任田位置變動所帶來的農(nóng)民利益損失。 建新區(qū)調(diào)整方案 城鎮(zhèn)建新區(qū)涉及的東溪鎮(zhèn)權(quán)屬調(diào)整由蒼溪縣政府根 據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求狀況 ,統(tǒng)一安排使用。 8 。政府收回拆遷居民原有的宅基地使用證 ,頒發(fā)集中居住區(qū)的土地使用證。 土地整理前進行統(tǒng)一的確權(quán)登記 實施土地整理前 ,做好土地權(quán)屬狀況和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查工作 ,在土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上 ,編制土地權(quán)屬調(diào)整方案 ,簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議 ,具體明確每個土地權(quán)利人在整理完成后土地所處區(qū)位、范圍和面積。二是宅基地權(quán)屬的調(diào)整。原有土地的確權(quán)登記發(fā)證情況。 土地權(quán)屬調(diào)整程序 成立由分管副區(qū)長為組長 ,區(qū)級土地行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長 ,項目區(qū)涉及鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。查清各土地使用者的權(quán)屬狀況 ,對土地區(qū)的土地登記進行限制 ,非特殊情況不得進行土地變更登記。 的原則 參與土地開發(fā)各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)則區(qū)域 ,應(yīng)在各方協(xié)商的基礎(chǔ)上 ,根據(jù)路渠等現(xiàn)狀地物適當調(diào)整 ,盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù) 。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人的損失 。詳見附表 7 項目區(qū)拆舊地塊投資估算 項目區(qū)拆舊地塊整理農(nóng)村建設(shè)用地面積 畝 ,新增耕地 畝 ,參照《廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安置辦法》 (廣府發(fā) [2020]10號 )進行測算 ,拆舊區(qū)共補償 萬元 ,其中 : :項目區(qū)涉及搬遷農(nóng)戶 213 戶 ,按拆遷不同房屋的標準計算 ,共需補償 萬元 :涉及竹和雜樹共補償 萬元 3 地上附屬物補償費為共計 萬元 :項目區(qū)涉及土地復(fù)墾面積 畝 ,按 每畝 元計算 ,共需補助 萬元 建新區(qū)投資估算 農(nóng)民集中居住區(qū)拆遷農(nóng)房、附屬物及配套設(shè)施費用共計 萬元。后備資源的適宜性評價關(guān)系到新增地類的用途、關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 ,必須提高適宜性評價的科學(xué)性。 加強農(nóng)田生態(tài)建設(shè)。 技術(shù)措施 農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計要配置給排水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等共公設(shè)施 ,并考慮集中建設(shè)飼養(yǎng)場和農(nóng)副產(chǎn)品雜物房 ,以保證農(nóng)村村民的生產(chǎn)生活需要。 為保障項目區(qū)資金的?？顚Ｓ煤凸こ痰捻樌麑嵤┎⒈Ｙ|(zhì)保量按期竣工 ,項目區(qū)的建設(shè)實施 ,實行項目區(qū)公告制、項目區(qū)法 人責任制、項目區(qū)招投標制、工程監(jiān)理制、項目區(qū)竣工驗收制和工程資金審批制。省國土資源廳制訂分年度指標歸還計劃 ,對區(qū)和項目區(qū)的實施情況進行檢查驗收 ,根據(jù)驗收 合格的、由農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾得到的耕地 ,核定歸還指標。 工作實行行政區(qū)域和項目區(qū)雙層管理 ,并以項目區(qū)為主體組織實施。形成合力 ,有效推動“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點”工作的全面實施?？h 財政局負責建設(shè)資金的管理、撥付 。 明確工作職責 縣國土資源局是項目區(qū)實施的牽頭單位 ,負責方案制定 ,項目資金撥付、組織招投標、建設(shè)用地整理質(zhì)量進度監(jiān)督、項目區(qū)建設(shè)用地掛鉤、組織項目區(qū)初驗、驗收工作 。 項目區(qū)經(jīng)省廳審批后兩年內(nèi)農(nóng)戶全部遷入新居。建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管由質(zhì)監(jiān)站和蒼溪縣人民政府負責。 項目區(qū)經(jīng)審批前 1 月完成項目區(qū)內(nèi)摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動和方案制定 。 補償方案 根據(jù)《廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安置辦法》 (廣府發(fā)[2020]10 號 )對項目區(qū)實施過程需拆遷的房屋、林木及青苗等進行適當?shù)难a償和獎勵 ,切實保護農(nóng)民的合法利 項目拆舊地塊整理前后對照表 根據(jù)土地利用規(guī)劃布局 ,項目拆舊地塊整理前后土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化 ,變化情況詳見下附表 5。 農(nóng)村居民點整理復(fù)墾規(guī)劃方案 拆舊地塊整理農(nóng)村居民點 畝 ,新增耕地 畝 ,必須及時進行復(fù)墾整理還耕。 拆舊區(qū)規(guī)劃搬遷農(nóng)戶 213 戶 ,搬遷人口 805 人 ,整理農(nóng)村居民點面積 畝 ,新增耕地 畝。 該項目涉及 4 個農(nóng)民集中居住區(qū)和 1 個城鎮(zhèn)建新區(qū) ,其中農(nóng)民集中居住區(qū)、城鎮(zhèn)建新區(qū)詳細情況見附表 4 地類情況表 農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃方案 根據(jù)《蒼溪縣土地利用總體規(guī)劃 20202020》 ,按照有利生產(chǎn)、方便生活 ,本著節(jié)約、集約利用土地的原則和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求 ,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū) ,生產(chǎn)半徑控制 公里左右。 規(guī)劃方案設(shè)計程序與要求 (1)派遣規(guī)劃涉及人員深入項目區(qū) ,充分聽取農(nóng)民意見 ,收集基礎(chǔ)資料 ,形成初步設(shè)計方案。 (6)國家相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、標準等。 (2)《蒼溪縣土地利用總體規(guī)劃》 (20202020)。 項目區(qū)規(guī)劃方案 規(guī)劃方案制定原則和依據(jù) 規(guī)劃方案制定原則 (1)尊重農(nóng)民意愿 ,方便生產(chǎn)生活 。 改善農(nóng)民生產(chǎn)條件 對搬遷農(nóng)戶農(nóng)民新居的集中建設(shè) ,充分考慮了農(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)半徑 ,基本控制在 公里左右 ,而且通過對農(nóng)村道路和灌排溝渠及基本農(nóng)田、生態(tài)防護林的綜合建設(shè)、整治 ,極大的改善了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)條件。保證了當?shù)剞r(nóng)民收入