上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法(文件)
【正文】 展兩次考核，年底考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。市規(guī)劃國(guó)土資源局將建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目區(qū)審批實(shí)行網(wǎng)上報(bào)審，建新地塊供地、拆舊地塊整理復(fù)墾以及竣工驗(yàn)收等均依托信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。 第 二十四 條 實(shí)施日期 本辦法自頒布之日起實(shí)施。 對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違紀(jì)、違規(guī)行為和違反本辦法有關(guān)規(guī)定的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。資金專(zhuān)用帳戶(hù)應(yīng)包含試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的所有資金來(lái)源，包括減免或返還的各種稅費(fèi)、政府補(bǔ)貼資金、社會(huì)籌集資金等；要包含項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的所有支出，包括土地征收補(bǔ)償、農(nóng)民補(bǔ)償安置、建新地塊前期開(kāi)發(fā)及建設(shè)費(fèi)用、拆舊地塊土地復(fù)墾費(fèi)用等。建新地塊和拆舊地塊屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的，可按照本市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)，建新地塊有償出讓所得收益要全部用于拆舊地塊整理復(fù)墾和農(nóng)民安置 。有權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊不得列入項(xiàng)目區(qū)范圍。要按照有關(guān)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法的要求收集整理項(xiàng)目區(qū)的報(bào)批、實(shí)施過(guò)程以及驗(yàn)收等不同階段的文件和資料，立卷歸檔，妥善保管。 第 十五 條 周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還與考核 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在實(shí)施規(guī)劃確定的期限內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾 形成新增的耕地面積歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)，歸還的耕地面積數(shù) 量 不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。 各試點(diǎn)區(qū)（縣）要在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃審批之日起 三 年內(nèi)歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。 上述資料必要的電子文檔。包括規(guī)劃實(shí)施后的土地 權(quán)屬調(diào)查成果 圖、土地復(fù)墾竣工圖以及相關(guān)的影像資料。 項(xiàng)目區(qū)竣工報(bào)告。初驗(yàn)重點(diǎn)是拆舊地塊的復(fù)墾成 效、建新地塊的規(guī)模及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃 審查通過(guò)后 ，市規(guī)劃國(guó)土資源局正式下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，同時(shí)與試點(diǎn)區(qū) （縣）人民政府 簽訂 責(zé)任 書(shū) ，明確掛鉤試點(diǎn) 拆舊整理復(fù)墾任務(wù)和 周轉(zhuǎn)指標(biāo) 使用要求等事項(xiàng)。涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃 應(yīng) 包括以下內(nèi)容： 1）農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)和 權(quán)屬 調(diào)整等情況；2）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序，周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用、歸還計(jì)劃； 3）拆舊區(qū)整理復(fù)墾方案 、 項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)償安置方案 和土地權(quán)屬調(diào)整方案 ； 4）資金預(yù)算與籌措等； 5）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖。 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃申報(bào)單位為申請(qǐng)掛鉤試點(diǎn)的區(qū)（縣）人民政府 。調(diào)查了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，積極向群眾宣傳掛鉤試點(diǎn)有關(guān)政策，了解并掌握其建新拆舊意愿。試點(diǎn)區(qū)（縣）要制定本區(qū)域掛鉤工作管理辦法，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行初步驗(yàn)收。通過(guò)掛鉤試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)區(qū)（縣）要做到優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要以建設(shè)集中居住社區(qū)等形式，改善農(nóng)民生活條件，以建設(shè)集中連片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的形式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)的區(qū)（縣）須嚴(yán)格按照國(guó)家和本辦法的要求開(kāi)展掛鉤試點(diǎn)工作。試點(diǎn)區(qū)應(yīng)綜合考慮各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件、整理復(fù)墾潛力和土地市場(chǎng)狀況等因素確定掛鉤試點(diǎn)區(qū)域。 （二）控制規(guī)模，嚴(yán)格考核。 上海市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法 （試行） 第 一 條 目的及依據(jù) ......................................... 2 第 二 條 內(nèi)涵 ....
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