【文章內(nèi)容簡介】 形，要 注意計量程序，在計量前務必通知其本人參加計量，通知要采用書面等能證明對方收到通知的形式送達，防止事后不認帳。 作好工程量報告的送達簽收，準確注明送達時間。 工程變更及時進行書面確認，工程變更確認后應及時提出工程價款變更的報告。因為，工程量的變更并不代表工程價款的變更，按通用條款的規(guī)定，工程變更確定后的 14 日內(nèi)要提出價款變更報告，否則，視為工程變更不涉及價款的變更。 執(zhí)行工程師的指令而發(fā)生的工程量，如果工程師不予簽證認可，承包人也要通過有效的形式固定證據(jù)，按最高人民法 院《關于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》19條的規(guī)定，該部分工程量是可以得到支持的。 十五、工程進度款的支付。關于進度款支付問題，承包人與發(fā)包人常發(fā)生以下爭議： 工程進度款按形象進度支付，由于建設工程專業(yè)性強，當事人約定不明確，對確定工程款支付時間難以確定； 發(fā)包人不支付進度款，承包人停止施工，雙方對誰違約問題發(fā)生爭議。 控制風險的措施有： 雙方在簽定合同時對于形象進度盡量作出具體描述，如“每月 10日前”或在“第二層樓面完成時支付工程款”，盡 量不使用“按形象進度施工至 30%、 60%時”類語句表述； 對于發(fā)包人不支付進度款和承包人停止施工的處理，在合同中要約定履行的時間先后順序，及發(fā)包人不履行付款義務時，承包人可以停止施工，并可要求發(fā)包人承擔違約責任。這是合同法第 67 條規(guī)定的先履行抗辯權。但是，在行使先履行抗辯權時，應注意程序，即先要求發(fā)包人支付工程，當付款的要求不能滿足時，方可停工，并可要求發(fā)包人順延工期，賠償停工、窩工損失等。 十六、材料設備供應。 在甲供材的情形，存在的主要問題是，企業(yè)法律意識不強，操作極不規(guī)范，簽 訂的合同較簡單，缺乏嚴謹性，合同履行行為也較為隨意。有的沒有發(fā)包人供應材料設備一覽表，有的則約定不明確，在施工合同履行過程中，承包人與發(fā)包人經(jīng)常發(fā)生因為發(fā)包人是否按時、按量、按質(zhì)供應材料發(fā)生爭議?？刂骑L險的方法有： 對發(fā)包人供應材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間和地點進行明確約定，作為合同的附件，特別是時間地點務必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題； 發(fā)包人供應材料要及時通知承包人，承包人接到通知后應派人及時參加材料清點，清點后由發(fā)包人簽字確認，材料設備的 清點應辦理交接手續(xù)，注明交接時間、地點和質(zhì)量狀況。承包人應將甲供材納入材料管理范圍。承包人在材料設備交接時應向發(fā)包人索取合格證書和使用說明書； 承包人在甲供材使用前，務必進行檢驗。 承包人采購設備材料的情形，主要糾紛如下： 承包人偷工減料，使用不合格的材料、設備影響工程質(zhì)量； 承包人采購的材料、設備均合格，但未按照發(fā)包人要求的型號、品種采購。 控制風險的方法是： 雙方對承包人采購材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間 和地點進行明確約定，作為合同的附件，特別是時間、地點務必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題； 6 承包人采購材料應嚴格按照合同的要求采購，嚴禁使用偽劣產(chǎn)品，采購材料時務必向供應商索取本批次貨物的合格證書； 材料進場前應書面通知工程師清點確認； 承包人應按發(fā)包人的要求對材料進行檢驗，不合格的或不符合約定規(guī)格、型號的不得使用。 十七、工程變更。工程變更包括工程設計變更和其他變更，其他變更包括工程質(zhì)量標準、其他實質(zhì)性變更。工程變更屬于合同變更的一種。工程設計變更屬于單方變更，發(fā)包人可單方面決定工程設計變更，無須承包人協(xié)商同意。 （一）工程設計變更問題。 在施工合同中，雙方所發(fā)生的工程款結(jié)算糾紛以及工程質(zhì)量爭議常常與設計變更有關，主要有以下幾個方面； 雙方對工程拖期是否與工程設計變更有關發(fā)生爭議； 雙方對工程質(zhì)量問題是否與工程設計變更有關發(fā)生爭議； 雙方對因工程設計變更所導致的工程量變更所 增減的工程造價發(fā)生爭議。 控制風險的方法： 雙方對發(fā)生工程設計變更要以書面形式加以記載，防止承包人僅憑工程師的口頭指令施工，沒有書面證據(jù)，特別要注意“三邊工程”和一個工程存在多份圖紙的情形； 發(fā)生工程設計變更情況，嚴格按照通用條款第 31條的規(guī)定執(zhí)行，如有必要，可在專用條款中進一步明確； 發(fā)生質(zhì)量爭議，交由有資質(zhì)的質(zhì)量鑒定機構(gòu)鑒定，分清質(zhì)量責任。 特別注意監(jiān)理工程師的職務權限，弄清楚其是否有工程量和工程價款的簽證權，一般發(fā)包人將該兩項權利收回， 授予發(fā)包人駐工地代表。 （二）其他變更問題。 工程其他變更不得違反《招標投標法》的規(guī)定，既不得與經(jīng)過備案的中標合同的實質(zhì)性（質(zhì)量、價格和工期）內(nèi)容不一致。 雙方在簽訂合同時一般對工程其他變更不做約定，發(fā)生 爭議時無適用條款加以解決。因此，雙方應對工程其他變更情況作出原則性、程序性約定。 （三）確定變更價款。工程變更（包括設計變更和其他變更）導致工程量和質(zhì)量標準變化，因而產(chǎn)生工程價款的變化的，雙方應協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按最高人民法院《關于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第 16條第 2 款的規(guī)定處理，“ 因設計變更導致建設工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款?！弊⒁庠撘?guī)定只規(guī)定了設計變更的情形，其他變更導致的工程量和質(zhì)量標準如何處理沒有規(guī)定，需要雙方在合同中明確約定，同時注意并非所有的工程變更都導致工程價款變更，承包人未在確定變更后 14 日內(nèi)向工程師提出變更價款的報告以及承包人自身原因?qū)е鹿こ套兏?，承包人無權要求追加合同價款。 目前有關變更價款產(chǎn)生的糾紛主要 集中在： 承包人不及時（變更確定后 14日內(nèi)）提出變更工程價款的報告，對工程量增減導致的工程價款變更難以確認； 對于承包人提出的變更價款的報告，工程師不予答復或不予確認（ 14 日）； 雙方對工程變更的價格發(fā)生爭議。 控制風險的方法有： 在工程變更確定后 14日內(nèi)，承包人應向工程師提出書面的變更價款的報告，并由工程師以書面形式確認； 7 雙方在簽訂合同時，對工程變更價款所執(zhí)行的價格加以約定； 當工程師不予答復和確認的情況，按照通用條款第 、 款規(guī)定處理，即逾期不答復或確認的，視為同意。 十八、竣工驗收與結(jié)算 （一）工程竣工驗收。 發(fā)包人與承包人在竣工驗收方面的爭議糾紛主要集中在以下幾個方面： 建設工程未經(jīng)驗收，發(fā)包人擅自使用，導致工程質(zhì)量糾紛； 雙方因工程未經(jīng)驗收或驗收不合格情況下的價款支付問題發(fā)生爭議。 控制風險的方