【文章內(nèi)容簡介】 形，要 注意計量程序，在計量前務(wù)必通知其本人參加計量，通知要采用書面等能證明對方收到通知的形式送達(dá)，防止事后不認(rèn)帳。 作好工程量報告的送達(dá)簽收，準(zhǔn)確注明送達(dá)時間。 工程變更及時進行書面確認(rèn)，工程變更確認(rèn)后應(yīng)及時提出工程價款變更的報告。因為，工程量的變更并不代表工程價款的變更，按通用條款的規(guī)定，工程變更確定后的 14 日內(nèi)要提出價款變更報告，否則，視為工程變更不涉及價款的變更。 執(zhí)行工程師的指令而發(fā)生的工程量，如果工程師不予簽證認(rèn)可，承包人也要通過有效的形式固定證據(jù)，按最高人民法 院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》19條的規(guī)定，該部分工程量是可以得到支持的。 十五、工程進度款的支付。關(guān)于進度款支付問題，承包人與發(fā)包人常發(fā)生以下爭議： 工程進度款按形象進度支付，由于建設(shè)工程專業(yè)性強，當(dāng)事人約定不明確，對確定工程款支付時間難以確定； 發(fā)包人不支付進度款，承包人停止施工，雙方對誰違約問題發(fā)生爭議。 控制風(fēng)險的措施有： 雙方在簽定合同時對于形象進度盡量作出具體描述，如“每月 10日前”或在“第二層樓面完成時支付工程款”，盡 量不使用“按形象進度施工至 30%、 60%時”類語句表述； 對于發(fā)包人不支付進度款和承包人停止施工的處理，在合同中要約定履行的時間先后順序，及發(fā)包人不履行付款義務(wù)時，承包人可以停止施工，并可要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。這是合同法第 67 條規(guī)定的先履行抗辯權(quán)。但是，在行使先履行抗辯權(quán)時，應(yīng)注意程序，即先要求發(fā)包人支付工程，當(dāng)付款的要求不能滿足時，方可停工，并可要求發(fā)包人順延工期，賠償停工、窩工損失等。 十六、材料設(shè)備供應(yīng)。 在甲供材的情形，存在的主要問題是，企業(yè)法律意識不強，操作極不規(guī)范，簽 訂的合同較簡單，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，合同履行行為也較為隨意。有的沒有發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表，有的則約定不明確，在施工合同履行過程中，承包人與發(fā)包人經(jīng)常發(fā)生因為發(fā)包人是否按時、按量、按質(zhì)供應(yīng)材料發(fā)生爭議?？刂骑L(fēng)險的方法有： 對發(fā)包人供應(yīng)材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間和地點進行明確約定，作為合同的附件，特別是時間地點務(wù)必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題； 發(fā)包人供應(yīng)材料要及時通知承包人，承包人接到通知后應(yīng)派人及時參加材料清點，清點后由發(fā)包人簽字確認(rèn)，材料設(shè)備的 清點應(yīng)辦理交接手續(xù)，注明交接時間、地點和質(zhì)量狀況。承包人應(yīng)將甲供材納入材料管理范圍。承包人在材料設(shè)備交接時應(yīng)向發(fā)包人索取合格證書和使用說明書； 承包人在甲供材使用前，務(wù)必進行檢驗。 承包人采購設(shè)備材料的情形，主要糾紛如下： 承包人偷工減料，使用不合格的材料、設(shè)備影響工程質(zhì)量； 承包人采購的材料、設(shè)備均合格，但未按照發(fā)包人要求的型號、品種采購。 控制風(fēng)險的方法是： 雙方對承包人采購材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間 和地點進行明確約定，作為合同的附件，特別是時間、地點務(wù)必明確，它將涉及工期延期和訴訟管轄問題； 6 承包人采購材料應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求采購，嚴(yán)禁使用偽劣產(chǎn)品，采購材料時務(wù)必向供應(yīng)商索取本批次貨物的合格證書； 材料進場前應(yīng)書面通知工程師清點確認(rèn)； 承包人應(yīng)按發(fā)包人的要求對材料進行檢驗，不合格的或不符合約定規(guī)格、型號的不得使用。 十七、工程變更。工程變更包括工程設(shè)計變更和其他變更，其他變更包括工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、其他實質(zhì)性變更。工程變更屬于合同變更的一種。工程設(shè)計變更屬于單方變更，發(fā)包人可單方面決定工程設(shè)計變更，無須承包人協(xié)商同意。 （一）工程設(shè)計變更問題。 在施工合同中，雙方所發(fā)生的工程款結(jié)算糾紛以及工程質(zhì)量爭議常常與設(shè)計變更有關(guān)，主要有以下幾個方面； 雙方對工程拖期是否與工程設(shè)計變更有關(guān)發(fā)生爭議； 雙方對工程質(zhì)量問題是否與工程設(shè)計變更有關(guān)發(fā)生爭議； 雙方對因工程設(shè)計變更所導(dǎo)致的工程量變更所 增減的工程造價發(fā)生爭議。 控制風(fēng)險的方法： 雙方對發(fā)生工程設(shè)計變更要以書面形式加以記載，防止承包人僅憑工程師的口頭指令施工，沒有書面證據(jù)，特別要注意“三邊工程”和一個工程存在多份圖紙的情形； 發(fā)生工程設(shè)計變更情況，嚴(yán)格按照通用條款第 31條的規(guī)定執(zhí)行，如有必要，可在專用條款中進一步明確； 發(fā)生質(zhì)量爭議，交由有資質(zhì)的質(zhì)量鑒定機構(gòu)鑒定，分清質(zhì)量責(zé)任。 特別注意監(jiān)理工程師的職務(wù)權(quán)限，弄清楚其是否有工程量和工程價款的簽證權(quán)，一般發(fā)包人將該兩項權(quán)利收回， 授予發(fā)包人駐工地代表。 （二）其他變更問題。 工程其他變更不得違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，既不得與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同的實質(zhì)性（質(zhì)量、價格和工期）內(nèi)容不一致。 雙方在簽訂合同時一般對工程其他變更不做約定，發(fā)生 爭議時無適用條款加以解決。因此，雙方應(yīng)對工程其他變更情況作出原則性、程序性約定。 （三）確定變更價款。工程變更（包括設(shè)計變更和其他變更）導(dǎo)致工程量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化，因而產(chǎn)生工程價款的變化的，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第 16條第 2 款的規(guī)定處理，“ 因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款?！弊⒁庠撘?guī)定只規(guī)定了設(shè)計變更的情形，其他變更導(dǎo)致的工程量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何處理沒有規(guī)定，需要雙方在合同中明確約定，同時注意并非所有的工程變更都導(dǎo)致工程價款變更，承包人未在確定變更后 14 日內(nèi)向工程師提出變更價款的報告以及承包人自身原因?qū)е鹿こ套兏邪藷o權(quán)要求追加合同價款。 目前有關(guān)變更價款產(chǎn)生的糾紛主要 集中在： 承包人不及時（變更確定后 14日內(nèi)）提出變更工程價款的報告，對工程量增減導(dǎo)致的工程價款變更難以確認(rèn)； 對于承包人提出的變更價款的報告，工程師不予答復(fù)或不予確認(rèn)（ 14 日）； 雙方對工程變更的價格發(fā)生爭議。 控制風(fēng)險的方法有： 在工程變更確定后 14日內(nèi)，承包人應(yīng)向工程師提出書面的變更價款的報告，并由工程師以書面形式確認(rèn)； 7 雙方在簽訂合同時，對工程變更價款所執(zhí)行的價格加以約定； 當(dāng)工程師不予答復(fù)和確認(rèn)的情況，按照通用條款第 、 款規(guī)定處理，即逾期不答復(fù)或確認(rèn)的，視為同意。 十八、竣工驗收與結(jié)算 （一）工程竣工驗收。 發(fā)包人與承包人在竣工驗收方面的爭議糾紛主要集中在以下幾個方面： 建設(shè)工程未經(jīng)驗收，發(fā)包人擅自使用，導(dǎo)致工程質(zhì)量糾紛； 雙方因工程未經(jīng)驗收或驗收不合格情況下的價款支付問題發(fā)生爭議。 控制風(fēng)險的方