【文章內(nèi)容簡介】 （二） “一區(qū)多園” +“開放式管理與發(fā)展” 模式 2020 年，北京市印發(fā)了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革方案的通知》（京政辦發(fā)〔 2020〕 4號）全面推動《中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革方案》落地。其主要內(nèi)容為： 1．重新梳理管理體系 。 明確領(lǐng)導(dǎo)體制：中關(guān)村科技園區(qū)實(shí)行?雙重領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū) (縣 )為主?的領(lǐng)導(dǎo)體制。中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會 (以下簡稱中關(guān)村管委會 )對各分園的整體發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)15 入標(biāo)準(zhǔn)等重要業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū) (縣 )政府對所屬分園管委會實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。 ① 加強(qiáng)對各分園管委會的組織領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)有各分園管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格 、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等均不變。各區(qū) (縣 )政府分管園區(qū)工作的副區(qū) (縣 )長兼任分園管委會主任。各分園管委會主任履行任職程序前，須書面征得中關(guān)村管委會同意。兼任各分園管委會主任的副區(qū) (縣 )長同時兼任中關(guān)村管委會副主任。 ② 進(jìn)一步理清中關(guān)村管委會與各分園管委會的工作關(guān)系：中關(guān)村管委會按照?調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督辦、服務(wù)?的職能，主要負(fù)責(zé)對中關(guān)村科技園區(qū)的宏觀管理，側(cè)重于督辦重大決策事項(xiàng)和重點(diǎn)工作、優(yōu)化軟環(huán)境及統(tǒng)籌重大項(xiàng)目。分園管委會負(fù)責(zé)具體實(shí)施中關(guān)村管委會會議議定事項(xiàng)，推動本園的產(chǎn)業(yè)化、招商引資、社會服務(wù)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn) 和保護(hù)、市場監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)等工作。 ③ 聯(lián)席例會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制，貫徹落實(shí)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，研究解決涉及中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大問題，明確各階段中關(guān)村科技園區(qū)和各分園的重點(diǎn)工作。通過定期會議，突出強(qiáng)化三方面職能：一是強(qiáng)化市級統(tǒng)籌。由中關(guān)村管委會會議統(tǒng)籌研究涉及示范區(qū)整體的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。二是強(qiáng)化重大決策。由中關(guān)村管委會會議統(tǒng)籌研究有關(guān)示范區(qū)全局發(fā)展、具有普遍適用性的政策和措施。三是強(qiáng)化決策的督辦落實(shí)。按照16 本市關(guān)于市級國家行政機(jī)關(guān)績效管 理的要求，結(jié)合中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，由中關(guān)村管委會定期檢查會議各項(xiàng)決策的落實(shí)情況。 ④ 公司化運(yùn)作整合資源：依托中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司，聚集整合市區(qū)兩級資源，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地與重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。 發(fā)揮示范區(qū)企業(yè)家顧問委員會高層次、多領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合智力優(yōu)勢，在推動企業(yè)做強(qiáng)做大、挖掘重大成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、推動高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培育、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的合作對接、推進(jìn)示范區(qū)國際化等方面，為政府相關(guān)部門提供決策支持。 2．重新明確部門職責(zé)。 ① 示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫 徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)指示，研究審議建設(shè)示范區(qū)的重大事項(xiàng)；提出需要示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組研究解決的重大問題；組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、體制創(chuàng)新、空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項(xiàng)目等實(shí)施工作。 ② 中關(guān)村管委會 主要職責(zé)： 貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，研究擬訂園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與組織編制園區(qū)有關(guān)空間規(guī)劃，組織研究園區(qū)相關(guān)改革方案，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。研究制定園區(qū)發(fā)展和管理的相關(guān)政策，起草相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。 17 協(xié)調(diào)整合各類創(chuàng)新資源，開展園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)及其成果產(chǎn)業(yè)化、科技金融 、人才資源、中介組織、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的促進(jìn)和服務(wù)工作。 負(fù)責(zé)管理市財(cái)政撥付的園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，并協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。 根據(jù)市政府授權(quán)，對北京中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司市級財(cái)政投入資金履行出資職責(zé)，依法對其國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，對各分園整體發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等重要業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 承擔(dān)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各類協(xié)會組織的聯(lián)系工作。開展園區(qū)國際交流與合作，提升園區(qū)國際化發(fā)展水平。承擔(dān)園區(qū)外事、宣傳、聯(lián)絡(luò)等工作。承辦市政府 交辦的其他事項(xiàng)。 ③ 各分園管理機(jī)構(gòu)。 主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室決定的有關(guān)事項(xiàng)。 負(fù)責(zé)按照北京城市總體規(guī)劃、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和各區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃，研究擬訂本園發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織編制高水平的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 負(fù)責(zé)本園的產(chǎn)業(yè)化、招商引資、社會服務(wù)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)、市場監(jiān)管、一站式辦公等管理工作。 18 按照市政府工作部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本園高新技術(shù)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)等管理工作。 受理企業(yè)提出的各種意見、建議和需求，為企業(yè)提供公共服務(wù)。 按規(guī)定使用市財(cái)政撥付的專項(xiàng)建設(shè)資金。 負(fù)責(zé)與專業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地的業(yè)主委員會的日常聯(lián)系。 ④ 中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司。 主要任務(wù)： 協(xié)助市、區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。建立項(xiàng)目發(fā)掘、跟蹤、篩選機(jī)制，重點(diǎn)從高等院校、科研院所、中央企業(yè)、跨國公司、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)、大學(xué)科技園等發(fā)掘、培育和引進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的融資平臺。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、發(fā)行債務(wù)融資工具、借殼上市等方式增強(qiáng)集團(tuán)融資功能，支持產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。 作為政府支持產(chǎn)業(yè)化投資的平臺， 以股權(quán)投資方式支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 ⑤示范區(qū)企業(yè)家顧問委員會 主要任務(wù)： 在未來領(lǐng)軍企業(yè)的篩選、推薦與扶持過程中提出建議，推動企業(yè)做強(qiáng)做大。對重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行挖掘、推薦并提19 出股權(quán)投資等支持的措施建議。推動高端領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的合作對接。提出國際交流合作建議與方案，推動與國際一流園區(qū)和企業(yè)間的合作交流。 （三） 中關(guān)村科技園 — 清華科技園“啟迪控股”經(jīng)營現(xiàn)狀 ： 科技園區(qū)、孵化器以及科技新城的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理是啟迪控股的重要業(yè)務(wù)板 塊。經(jīng)過二十年發(fā)展，啟迪控股積極推動科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化聯(lián)袂并進(jìn)，創(chuàng)建了?聚集、聚合、聚焦、聚變?的園區(qū)?四聚?發(fā)展模式，以及?政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒?等八大創(chuàng)新要素理論，成功構(gòu)建起以科技園區(qū)、孵化基地為載體的創(chuàng)新服務(wù)體系和客戶關(guān)系體系，園區(qū)輻射網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國30 多個城市和地區(qū)。 清華科技園北京主園是啟迪控股的旗艦項(xiàng)目，地處清華大學(xué)東南角、中關(guān)村科技園的核心地帶，建筑面積 77 萬平方米，入園企業(yè)和各類機(jī)構(gòu)超過 1200 家，不僅是中國第一家 A 類國家大學(xué)科技園，也是目前世界上單體最大的大學(xué)科技園。 清華科技園及 各地啟迪科技園，孵化基地，科技新城不僅為創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、高新企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新人才培育、科技成果轉(zhuǎn)化提供發(fā)展空間，而且提供創(chuàng)新增值服務(wù)，包括商務(wù)物業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、資本技術(shù)服務(wù)、企業(yè)支持服務(wù)、信息交流服務(wù)等，為企業(yè)與政府、大學(xué)與社會等資源建立多渠道的聯(lián)系。清華科技園20 （ TusPark)已經(jīng)成為中國乃至世界科技園行業(yè)的知名品牌。 啟迪控股通過打造以清華科技園北京主園區(qū)為代表的科技園區(qū)和孵化體系網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為清華大學(xué)服務(wù)社會、推動區(qū)域自主創(chuàng)新的重要平臺，已經(jīng)成為中國科技園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的一支生力軍。 ： 啟迪科技服務(wù)集團(tuán)將充分依托啟迪控股在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營科技服務(wù)平臺過程中所積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮啟迪控股已經(jīng)運(yùn)行多年的全鏈條科技金融服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞?服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?三大方面，以?孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資、并購重組?為核心手段，建立以?孵化 +金融 +云服務(wù)?為特征的 時代創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，并通過集團(tuán)投資業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)兩大運(yùn)營平臺的投資回報(bào)和市值增長，為股東和社會創(chuàng)造最大價值。 啟迪科技服務(wù)集團(tuán)旗下企業(yè)包括 : 啟迪科技服務(wù)有限公司 北京啟迪創(chuàng)業(yè)孵化器有限公司 啟迪創(chuàng)業(yè)投資有限公司 啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司 紫光古漢集團(tuán)股份有限公司 啟迪水務(wù)集團(tuán)有限公司 紫光股份有限公司 21 北京亞都室內(nèi)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰? 北京清華陽光能源開發(fā)有限公司 啟迪科服投資管理（北京）有限公司 北京啟迪科服投資中心（有限合伙） 啟迪香港創(chuàng)新中心 錦恒汽車安全技術(shù)控股有限公司 ： 科技地產(chǎn)板塊以啟迪科技新城投資發(fā)展有限公司為主體，負(fù)責(zé)以孵化器、科技園、科技新城為特色的科技地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營、管理。其中，科技新城投資公司負(fù)責(zé)建設(shè)、開發(fā)；園區(qū)運(yùn)營管理公司負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營、管理，承載了啟迪園區(qū)運(yùn)營服務(wù)體系的重要內(nèi)容。 啟迪科技城集團(tuán)旗下企業(yè)包括： 啟迪科技城投資發(fā)展有限公司 啟迪科技園運(yùn)營管理有限公司 北京華清物業(yè)管理有限責(zé)任公司 江蘇啟迪科技園發(fā)展有限公司 蘇州紫光創(chuàng)新教育發(fā)展有限公司 鄭州啟迪科技園發(fā)展有限公司 福州啟迪實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司 安徽啟迪科技城投資發(fā)展有限公司 深圳啟迪科技園發(fā)展有限公司 22 重慶啟迪創(chuàng)新投資開發(fā)有限公司 上海多媒體谷投資有限公司 廣州啟迪科技園管理有限公司 紹興華清投資有限公司 昆山啟迪科技園發(fā)展有限公司 句容百駿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 北京啟迪和諧投資發(fā)展有限公司 啟迪（北京）投資管理有限公司 啟迪開創(chuàng)（北京）投資管理有限公司 啟迪灤海（北京）股權(quán)投資有限公司 常州啟迪置業(yè)有限公司 無錫啟迪建設(shè)發(fā)展有限公司 陜西啟迪科技園發(fā)展有限公司 啟迪（江西）發(fā)展有限公司 ： 科技金融 科技金融板塊以啟迪金控投資有限公司為運(yùn)營主體。啟迪金控統(tǒng)籌股權(quán)、債 權(quán)投融資及多個資產(chǎn)管理平臺，打造多元化、多層次、多渠道的金融服務(wù)體系，在企業(yè)成長的全生命周期給予全方位的融資融智服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、 PE 基金投資、證券基金投資、投資銀行、商業(yè)保理、小額貸款和融資租賃等。 23 啟迪金控集團(tuán)旗下企業(yè)包括： 啟迪金控投資有限公司 啟迪匯智（北京）投資管理有限公司 啟迪創(chuàng)新投資管理（北京）有限公司 啟迪融資租賃有限公司 北京啟迪城鎮(zhèn)建設(shè)投資管理有限公司 北京啟迪東信資本管理有限公司 北京中外名人投資基金管理有限公司 蘇州騏駿投資管理有限公司 啟迪金融信息服務(wù)（北京）股份公司 啟迪金融控股有限公司 麒麟資產(chǎn)管理有限公司 啟迪金融控股（香港）有限公司 南京啟迪凱發(fā)投資管理中心（有限合伙） 北京浦共贏股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限公司） 5. 科技教育 啟迪教育投資（北京）有限公司負(fù)責(zé)集團(tuán)教育板塊的投資和管理業(yè)務(wù)，以及科技文化產(chǎn)業(yè)園業(yè)務(wù)拓展。啟迪教育投資（北京）有限公司秉承清華大學(xué)?自強(qiáng)不息，厚德載物?的校訓(xùn)和精神，依托清華大學(xué)、清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院等科技教育資源，不斷創(chuàng)新教育理念，在教育培訓(xùn)領(lǐng)域成績顯著。目前參控股：厚德人力、啟迪巨人、紫荊時代、啟迪紅纓、卓爾教育等。 24 啟迪教育集團(tuán)旗下企業(yè)包括： 啟迪教育投資（北京）有限公司 北京厚德人力資源開發(fā)有限公司 北京啟迪巨人教育科技有限公司 紫荊時代（北京）教育科技有限公司 啟迪紅纓教育投資（北京）有限公司 北京卓爾教育科技有限公司 天德華創(chuàng)文化傳媒（北京）有限公司 6. 科技酒店 科技酒店板塊主要以啟迪酒店管理（北京）有限公司為運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)管理文津國際酒店、珀麗酒店、啟迪商務(wù)會館等園區(qū)配套酒店會所，以及北京喬波、紹興喬波等滑雪主題酒店，經(jīng)營面積超過