國有企業(yè)集團的制度體系建設(shè)(編輯修改稿)
2024-09-03 10:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 些現(xiàn)象在國有企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。合理定崗、明確崗位規(guī)范與職責能確保減少崗位職責不清、工作重復(fù)、扯皮推諉等無效率和混亂狀況，確保各崗位能夠各司其職、各負其責。同時，明確設(shè)計和制定科學(xué)、合理的崗位職數(shù)，崗位規(guī)范和職責本身就是企業(yè)制度的重要組成部分?！ ?gòu)建企業(yè)集團制度體系框架 企業(yè)集團制度體系框架的建立是基于集團總部主要職能的管理定位。一般來講，集團公司的核心職能包括：戰(zhàn)略管理、計劃管理、風險管理、投融資管理、股權(quán)管理、資產(chǎn)運營、財務(wù)管理、審計監(jiān)察、內(nèi)部控制、人力資源管理、信息資源管理、公共關(guān)系管理、基本建設(shè)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、黨群工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等。當然，每個集團公司的核心職能不盡相同，這就要求我們對集團公司的主要核心職能進行詳細梳理和準確定位?！ ≡诖_定集團的核心職能后，需要對集團公司總部的每一項職能建立若干相互聯(lián)系、密切配合的、完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。在這里以人力資源管理作為示例。例如：一般情況下，人力資源制度體系包括崗位體系管理辦法、薪酬管理制度、超額績效獎金管理辦法、績效考核辦法、招聘管理制度、培訓(xùn)管理制度、干部聘任管理辦法、勞動合同管理辦法、考勤及休假管理辦法等，這幾個相互關(guān)聯(lián)，相互作用的制度根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理流程連接起來后就構(gòu)成了集團公司人力資源管理制度樹體系?！ ∪舾蓚€管理制度樹組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的企業(yè)集團制度體系框架，制度體系建設(shè)的重點是通過建立企業(yè)管理制度樹，對企業(yè)的管理制度框架做到橫向沒有遺漏，縱向不交叉、不重復(fù)、不矛盾，所有制度全部覆蓋?！ 【帉懫髽I(yè)集團的具體制度 完成了制度體系框架的建設(shè)，我們應(yīng)該如何編寫具體規(guī)章制度呢？ 具體規(guī)章制度的編寫主要從兩個方向入手，一個是從形式上對規(guī)章制度進行規(guī)范；另一個是從制度編寫的過程進行規(guī)范，使之更具有合理性和可執(zhí)行性?！ ?）形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準確、發(fā)布規(guī)范等幾方面進行?！ ?格式統(tǒng)一：統(tǒng)一字體、字號、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁碼格式等。而且制度都以文件的形式予以確定?！ ?結(jié)構(gòu)清晰：制度的結(jié)構(gòu)一般為目的、主體內(nèi)容、附件等進行編寫?！ ?文字準確：文字用詞要準確，文字表達應(yīng)與要表達的思想完全吻合；敘述要規(guī)范，文字語句要符合現(xiàn)代漢語語法、修辭和邏輯。 發(fā)布規(guī)范：發(fā)布應(yīng)遵循以下程序：制定初稿，初審并修改，審核并簽署修改意見，修改初稿，審批，審查并簽署意見，發(fā)布?！ ?）制度編寫過程的規(guī)范主要對制度編寫過程中的四個關(guān)鍵要素進行控制和規(guī)范?！? 圖3：具體規(guī)章制度編寫的四要素 第一要素：按哪幾步做？ 很多國有企業(yè)在編制制度體系的時候?qū)χ贫纫芾淼氖聞?wù)或工作沒有深入的理解、掌握和感悟，而是過于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)怎么想，或者是坐在辦公室里不經(jīng)過實地調(diào)研就完成制度的編寫，這樣寫出的制度自然難以切合實際，操作性差是不可避免的?！ ∽鳛榻⒅贫润w系的部門和人員應(yīng)該在編寫制度前進行深入地了解和分析，把制度所要管理的事務(wù)或工作分環(huán)節(jié)、步驟、方面后再進行層層細分，細分到不能再細的地步，自然會抓住管理的主線，綱舉目張，寫起來就會順理成章，管理的條理性、分工的細致性、制度的邏輯性也在其中得以體現(xiàn)，為建立一個好的制度體系打下基礎(chǔ)?！ 〉诙兀好坎饺绾巫觯俊 ∑髽I(yè)在編寫制度時，只需要用樸素、準確的語言和文字對每步如何做，做什么內(nèi)容進行詳細描述就可以了，關(guān)鍵是要把握好各個環(huán)節(jié)、步驟、方面之間的邏輯關(guān)系和上下之間的銜接與配合?！ ≡诖_定每步如何做的過程中，還要明確制度的管理職責，每一項工作的每一個階段都應(yīng)有明確的管理部門負責。只有將具體職責和權(quán)限明確并具體到每個部門和崗位，才能保證制度落實到位。否則在執(zhí)行過程中就會出現(xiàn)問題，要不沒人做，要不就互相推諉，責任沒人擔，管理出現(xiàn)混亂。很多國有企業(yè)的制度里往往以“追究相關(guān)人員責任”的字眼進行責任人的界定，這是不準確的，必須明確清楚責任人的
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