國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的制度體系建設(shè)(編輯修改稿)
2025-09-03 10:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 些現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。合理定崗、明確崗位規(guī)范與職責(zé)能確保減少崗位職責(zé)不清、工作重復(fù)、扯皮推諉等無(wú)效率和混亂狀況，確保各崗位能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，明確設(shè)計(jì)和制定科學(xué)、合理的崗位職數(shù)，崗位規(guī)范和職責(zé)本身就是企業(yè)制度的重要組成部分?！ ?gòu)建企業(yè)集團(tuán)制度體系框架 企業(yè)集團(tuán)制度體系框架的建立是基于集團(tuán)總部主要職能的管理定位。一般來講，集團(tuán)公司的核心職能包括：戰(zhàn)略管理、計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投融資管理、股權(quán)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)察、內(nèi)部控制、人力資源管理、信息資源管理、公共關(guān)系管理、基本建設(shè)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、黨群工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等。當(dāng)然，每個(gè)集團(tuán)公司的核心職能不盡相同，這就要求我們對(duì)集團(tuán)公司的主要核心職能進(jìn)行詳細(xì)梳理和準(zhǔn)確定位?！ ≡诖_定集團(tuán)的核心職能后，需要對(duì)集團(tuán)公司總部的每一項(xiàng)職能建立若干相互聯(lián)系、密切配合的、完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。在這里以人力資源管理作為示例。例如：一般情況下，人力資源制度體系包括崗位體系管理辦法、薪酬管理制度、超額績(jī)效獎(jiǎng)金管理辦法、績(jī)效考核辦法、招聘管理制度、培訓(xùn)管理制度、干部聘任管理辦法、勞動(dòng)合同管理辦法、考勤及休假管理辦法等，這幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)，相互作用的制度根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理流程連接起來后就構(gòu)成了集團(tuán)公司人力資源管理制度樹體系?！ ∪舾蓚€(gè)管理制度樹組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級(jí)的企業(yè)集團(tuán)制度體系框架，制度體系建設(shè)的重點(diǎn)是通過建立企業(yè)管理制度樹，對(duì)企業(yè)的管理制度框架做到橫向沒有遺漏，縱向不交叉、不重復(fù)、不矛盾，所有制度全部覆蓋?！ 【帉懫髽I(yè)集團(tuán)的具體制度 完成了制度體系框架的建設(shè)，我們應(yīng)該如何編寫具體規(guī)章制度呢？ 具體規(guī)章制度的編寫主要從兩個(gè)方向入手，一個(gè)是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范；另一個(gè)是從制度編寫的過程進(jìn)行規(guī)范，使之更具有合理性和可執(zhí)行性?！ ?）形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確、發(fā)布規(guī)范等幾方面進(jìn)行?！ ?格式統(tǒng)一：統(tǒng)一字體、字號(hào)、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁(yè)碼格式等。而且制度都以文件的形式予以確定?！ ?結(jié)構(gòu)清晰：制度的結(jié)構(gòu)一般為目的、主體內(nèi)容、附件等進(jìn)行編寫?！ ?文字準(zhǔn)確：文字用詞要準(zhǔn)確，文字表達(dá)應(yīng)與要表達(dá)的思想完全吻合；敘述要規(guī)范，文字語(yǔ)句要符合現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法、修辭和邏輯。 發(fā)布規(guī)范：發(fā)布應(yīng)遵循以下程序：制定初稿，初審并修改，審核并簽署修改意見，修改初稿，審批，審查并簽署意見，發(fā)布?！ ?）制度編寫過程的規(guī)范主要對(duì)制度編寫過程中的四個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行控制和規(guī)范。 圖3：具體規(guī)章制度編寫的四要素 第一要素：按哪幾步做？ 很多國(guó)有企業(yè)在編制制度體系的時(shí)候?qū)χ贫纫芾淼氖聞?wù)或工作沒有深入的理解、掌握和感悟，而是過于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)怎么想，或者是坐在辦公室里不經(jīng)過實(shí)地調(diào)研就完成制度的編寫，這樣寫出的制度自然難以切合實(shí)際，操作性差是不可避免的。 作為建立制度體系的部門和人員應(yīng)該在編寫制度前進(jìn)行深入地了解和分析，把制度所要管理的事務(wù)或工作分環(huán)節(jié)、步驟、方面后再進(jìn)行層層細(xì)分，細(xì)分到不能再細(xì)的地步，自然會(huì)抓住管理的主線，綱舉目張，寫起來就會(huì)順理成章，管理的條理性、分工的細(xì)致性、制度的邏輯性也在其中得以體現(xiàn)，為建立一個(gè)好的制度體系打下基礎(chǔ)?！ 〉诙兀好坎饺绾巫觯俊 ∑髽I(yè)在編寫制度時(shí)，只需要用樸素、準(zhǔn)確的語(yǔ)言和文字對(duì)每步如何做，做什么內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述就可以了，關(guān)鍵是要把握好各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟、方面之間的邏輯關(guān)系和上下之間的銜接與配合?！ ≡诖_定每步如何做的過程中，還要明確制度的管理職責(zé)，每一項(xiàng)工作的每一個(gè)階段都應(yīng)有明確的管理部門負(fù)責(zé)。只有將具體職責(zé)和權(quán)限明確并具體到每個(gè)部門和崗位，才能保證制度落實(shí)到位。否則在執(zhí)行過程中就會(huì)出現(xiàn)問題，要不沒人做，要不就互相推諉，責(zé)任沒人擔(dān)，管理出現(xiàn)混亂。很多國(guó)有企業(yè)的制度里往往以“追究相關(guān)人員責(zé)任”的字眼進(jìn)行責(zé)任人的界定，這是不準(zhǔn)確的，必須明確清楚責(zé)任人的
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